Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 26.12.2014 N 4445-п "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды Копейского городского округа"

АДМИНИСТРАЦИЯ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 4445-п

Об утверждении муниципальной программы
"Охрана окружающей среды Копейского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Бюджетным кодексом Российской Федерации администрация Копейского городского округа Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды Копейского городского округа".

2. Постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от 25.12.2013 № 4281-п "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды Копейского городского округа", от 02.09.2014 № 2984-п "О внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 25.12.2013 № 4281-п" отменить.

3. Финансовому управлению администрации Копейского городского округа Челябинской области (Николаус Т.В.) предусмотреть средства на реализацию мероприятий муниципальной программы при формировании бюджета Копейского городского округа Челябинской области на 2015 - 2017 годы.

4. Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа (Хасаншин В.Э.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет.

5. Управлению бухгалтерского отчета и отчетности администрации Копейского городского округа (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием, за счет средств, предусмотренных на эти цели.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству Приходкина В.Г.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН





Утверждена
постановлением
администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
от 26 декабря 2014 г. № 4445-п

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды Копейского городского округа"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Охрана окружающей среды
Копейского городского округа"
(далее - муниципальная программа)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы: управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - УИиЗО, округ).
2. Соисполнители муниципальной программы: Муниципальное учреждение Копейского городского округа "Городская служба заказчика" (далее - МУ КГО "ГСЗ").
Участники: управление образования администрации округа, Муниципальное учреждение Копейского городского округа "Управление благоустройством" (далее - МУ КГО "Управление благоустройством").
3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): нет.
4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п
Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя
2015
2016
2017
1.
Обеспечение экологической безопасности населения



1.1.
Модернизация городских очистных сооружений канализации на озере Курлады



1.1.1.
Снижение объема сброса загрязняющих веществ в водные объекты (млн. куб. метров)
11,360
11,350
11,350
1.2
Проектирование и строительство очистных сооружений канализации в п. Вахрушево



2.
Постепенный переход на современную систему сбора твердых бытовых отходов. Ликвидация несанкционированных свалок



2.1
Очистка территории округа от захламления. Санитарное содержание придорожных территорий



2.1.1.
Снижение объема отходов на несанкционированных свалках (тыс. куб. метров)
10054
9129
9129
2.2
Озеленение территории городского округа



2.2.1
Уровень озеленения на одного человека (кв. метров)
6
6
6

Сроки реализации
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.)
год
Источник финансирования
местный бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные средства
всего
2015
1007,0
-
-
14800,0
15807,0
2016
1007,0
-
-
14800,0
15807,0
2017
1007,0


14800,0
15807,0
всего
3021,0
-
-
44400,0
47421,0
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- улучшение экологической обстановки округа

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Перечень и характеристика основных источников загрязнения окружающей среды:
1. Состояние атмосферного воздуха.
В городе насчитывается свыше 800 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ.
Основное снижение общего количества выбросов в последнее время произошло за счет газообразной составляющей и обусловлено как ликвидацией предприятий угледобывающей отрасли округа, так и за счет выполнения природоохранных мероприятий.
После строительства в 2009 году федеральной объездной дороги Вахрушево - Белоусово весь транзитный автотранспорт был выведен за пределы города, что улучшило состояние атмосферного воздуха на территории округа.
2. Состояние поверхностных водных объектов.
На территории округа имеется 3 очистных сооружения канализации: 2 из них расположены на озере Шелюгино, и одно на озере Курлады. Суммарная мощность очистных сооружений составляет 7982 тыс. м3/год сточных вод.
Городские очистные сооружения канализации (далее - ГОСК) на озере Курлады в настоящее время перегружены более чем в 2,5 раза (проектная мощность очистных сооружений составляет 12 тыс. м3/сут.). В период таяния снега нагрузка на них достигает 53 тыс. м3/сут., в результате чего большая часть сточных вод, прошедших полный цикл очистки, смешивается с недостаточно очищенными сточными водами и происходит их вторичное загрязнение.
Процесс реконструкции ГОСК ведется чрезвычайно медленными темпами. За прошедшие годы удалось построить дополнительную песколовку, реконструировать аэротенки, первичные и вторичные отстойники, увеличить мощность воздуходувки и пропускную способность лотков. Построить дополнительно иловую площадку, узел учета поступающих сточных вод и др.
Проблемой природного характера является подтопление территории округа грунтовыми и подземными водами в результате их естественного подъема.
3. Состояние почв.
В результате интенсивной добычи угля на территории города было образовано 22 терриконика, 2 плоских породных отвала, 2 шламоотстойника, свыше 10 карьерных выемок, заскладировано десятки миллионов тонн отходов угледобычи и углеобогащения, нарушены до 1238,0 га городских земель (3,4 % территории города).
4. Размещение промышленных и бытовых отходов.
К твердым бытовым отходам (далее - ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы.
Существующая система учета и контроля образования и размещением отходов не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов в целом по округу, а также исключить несанкционированное их размещение. Это приводит к образованию многочисленных стихийных, несанкционированных свалок.
На территории округа имеется одно санкционированное место размещения отходов - полигон ТБО "Южный", мощностью 500,0 тыс. тонн. На строительство полигона в 1997 году разработан рабочий проект, который имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы. В связи с отсутствием финансовых средств, строительство полигона до настоящего времени не закончено.
Трудно решается вопрос организации вывоза ТБО с территории индивидуального жилого сектора.
Принимаемые организационные и практические меры в округе по стабилизации и оздоровлению среды от отходов потребления не приводят к значительному эффекту, главным образом по следующим причинам:
- недостаточный объем финансирования;
- недостаточно эффективное ресурсосбережение;
- медленное внедрение экологически чистых технологий и сокращение отходов.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основными целями муниципальной программы являются:
1. Обеспечение экологической безопасности населения.
2. Постепенный переход на современную систему сбора ТБО. Ликвидация несанкционированных свалок.
Основными задачами муниципальной программы являются:
1. Модернизация городских очистных сооружений канализации на озере Курлады.
2. Проектирование и строительство очистных сооружений канализации в п. Вахрушево.
3. Очистка территории округа от захламления. Санитарное содержание придорожных территорий.
4. Озеленение территории округа.
Реализации этих целей состоит в комплексном пользовании всех рычагов управления и ресурсосбережения: экологических, технических, экономических, нормативных, правовых и информационных.
Политика в сфере управления отходами ориентирована на снижение количества отходов и на развитие методов максимального использования полезных компонентов ТБО.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Сроки и реализация муниципальной программы предусмотрены в течение 2015 - 2017 годов и будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап - 2015 год;
2 этап - 2016 год;
3 этап - 2017 год.
Реализации муниципальной программы прекращается в случае отсутствия финансирования.

Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень основных мероприятий представлен в табличном виде в приложении к муниципальной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках реализации программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на сбор утилизацию ТБО в округе. Общий объем затрат на период 2015 - 2017 гг. за счет муниципального, и (или) областного, и (или) федерального бюджетов, и (или) внебюджетных средств составляет 47421,0 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 15807,0 тыс. рублей;
2016 год - 15807,0 тыс. рублей;
2017 год - 15807,0 тыс. рублей.
Мероприятия муниципальной программы будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.
Планируемые мероприятия и объемы финансирования муниципальной программы уточняются в течение двух месяцев со дня принятия бюджета округа на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в процессе реализации муниципальной программы.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство и контроль за реализацией муниципальной программы возлагаются на заместителя Главы администрации округа по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству.
Обеспечение деятельности по управлению муниципальной программой возлагается на управление по имуществу и земельным отношениям администрации округа, которое осуществляет:
- уточнение целевых индикативных показателей ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы с учетом выделенных на реализацию муниципальной программы финансовых средств;
- определение механизма корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации муниципальной программы;
- внесение в муниципальную программу изменений в порядке, установленном для разработки муниципальных программ.
Соисполнитель муниципальной программы - МУ КГО "ГСЗ", которое готовит аукционную документацию на проектирование и выполнение строительно-монтажных работ.
Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика при выполнении мероприятий муниципальной программы осуществляет соисполнитель программы:
- заключает договоры (контракты) на выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществляет технический надзор за проведением работ;
- осуществляет приемку выполненных работ;
- оформление в муниципальную собственность.
МУ КГО "ГСЗ" предоставляет отчеты о целевом использовании средств ответственному исполнителю, который в свою очередь предоставляет отчет о реализации муниципальной программы в управление экономики и торговли администрации округа два раза в год.
Указанный механизм позволит осуществлять мониторинг и реализовать поставленные муниципальной программой задачи в полном объеме.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

В результате реализации муниципальной программы к 2017 году планируется:
- улучшить экологическую обстановку округа, что как следствие увеличит экономическую привлекательность и улучшит внешний облик округа среди прочих муниципальных образований Челябинской области;
- приобрести мусоровозы с задней загрузкой, позволяющие осуществить вывоз мусора из евроконтейнеров;
- приобрести евроконтейнеры объемом 1,1 м3.

Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по социальному развитию
В.Г.БИСЕРОВ





Приложение
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
Копейского городского округа"

Перечень
мероприятий программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2015
2016
2017
Всего
1. Средозащитные мероприятия
1
Модернизация городских очистных сооружений канализации (оз. Курлады)
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
1.1.1
местный бюджет
-
-
-

областной бюджет
-
-
-

внебюджетные средства
10000,0
10000,0
10000,0
30000,0
2
Проектирование и строительство очистных сооружений канализации п. Вахрушево
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
1.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные средства
4500,0
4500,0
4500,0
13500,0
3
Очистка территории округа от захламления. Санитарное содержание придорожных территорий
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
1000,0
1000,0
1000,0
3000,0
внебюджетные средства
100,0
100,0
100,0
300,0

итого




15600,0
15600,0
15600,0
46800,0
2. Озеленение территории округа
1
Санитарные вырубки
МУ КГО "Управление благоустройством"
2015 - 2017
2.2.1
местный бюджет
-
-
-
-
2
Обрезка и формирование кроны зеленых насаждений
МУ КГО "Управление благоустройством"
2015 - 2017
2.2.1
местный бюджет
-
--
-
-
3
Косьба газонов
МУ КГО "Управление благоустройством"
2015 - 2017
2.2.1
местный бюджет
-
-
-
-
4
Посадка цветников
МУ КГО "Управление благоустройством"
2015 - 2017
2.2.1
местный бюджет
-
-
-
-

итого




-
-
-
-
3. Экологическое образование и просвещение
1
Весенние экологические акции:
1.1
"Живая планета"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
1.2
"Покорми птиц зимой", "Не оставим без дворца ни синицу, ни скворца"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
1.3
"Копилка добрых дел"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
1.4
"Защита леса от вредителей" в Шершневском лесничестве
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
1.5
"Посади свое дерево" (Шершневское лесничество)
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
1.6
Организация месячника "Круги чистоты" (выявление несанкционированных свалок)
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-

итого




-
-
-
-
2
Городские конкурсы:
2.1
"Тропинка"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
2.2
"Неизвестное об известном"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
2.3
"Малыши - друзья природы" конкурс рисунков
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
2.4
Городской слет туристов-экологов
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-

итого




-
-
-
-
3
Участие в областных, российских конкурсах:
3.1
"Вода на земле"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
3.2
"Тропинка"
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
3.3
Слет юных друзей природы
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-

итого




-
-
-
-
4
Научно-исследовательская деятельность:
4.1
Лесопатологические обследования в Еткульском бору
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
4.2
Пропаганда экологических знаний в школах, учреждениях дошкольного образования
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
4.3
Работа по образовательным программам
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
4.4
Приобретение тест-комплекта для анализа воды
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-
4.5
Приобретение систем быстрого определения загрязнения в воде и почве
Управление образования администрации округа
2015 - 2017

местный бюджет
-
-
-
-

итого




-
-
-
-

итого по пункту № 3




-
-
-
-
4. Методическая работа
1
Подписка на нормативно-методическую литературу по экологии
Отдел экологии
2015 - 2017

местный бюджет
7,0
7,0
7,0
21,0

итого




7,0
7,0
7,0
21,0
5. Развитие системы сбора и утилизации ТБО
1
Приобретение спецтехники для вывоза ТБО (мусоровозы с задней загрузкой)
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
2
Строительство полигона "Южный", в том числе:
2.1
строительство наблюдательных скважин
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
2.2
строительство траншей для захоронения ТБО
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
2.3
строительство ванны для дезинфекции колес мусоровозов
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
3
Строительство контейнерных площадок для установки стандартных контейнеров
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
4
Реконструкция контейнерных площадок для установки евроконтейнеров
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
внебюджетные средства
200,0
200,0
200,0
600,0
5
Приобретение евроконтейнеров
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-
6
Разработка проектной документации строительства скотомогильника для утилизации трупов животных
МУ КГО "ГСЗ"
2015 - 2017
2.1.1
местный бюджет
-
-
-
-

итого




200,0
200,0
200,0
600,0

ИТОГО по программе




15807,0
15807,0
15807,0
47421,0

Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по социальному развитию
В.Г.БИСЕРОВ


------------------------------------------------------------------