Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.12.2014 N 4469-п "Об утверждении муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Копейском городском округе"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 4469-п
Об утверждении муниципальной программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг
в Копейском городском округе"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ", решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе" администрация Копейского городского округа Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Копейском городском округе".
2. Отменить следующие постановления администрации Копейского городского округа:
- от 25.12.2013 № 4271-п "Об утверждении муниципальной программы "Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Копейском городском округе";
- от 08.08.2014 № 2655-п "О внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 25.12.2013 № 4271-п".
3. Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа Челябинской области (Хасаншин В.Э.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на сайте администрации Копейского городского округа Челябинской области в сети Интернет.
4. Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа Челябинской области (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием, за счет средств, предусмотренных на эти цели.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН
Утверждена
постановлением
администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
от 29 декабря 2014 г. № 4469-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг
в Копейском городском округе"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления государственных
и муниципальных услуг в Копейском городском округе"
(далее - программа)
Ответственный исполнитель программы: Муниципальное бюджетное учреждение Копейского городского округа Челябинской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ МФЦ).
Участники программы: администрация Копейского городского округа (далее - администрация, округ) и органы государственной власти, которые участвуют в предоставлении услуг.
Цели, задачи и целевые показатели программы:
№ п/п
Цели, задачи программы, наименование и единица измерения целевого показателя
Значение целевого показателя по годам
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Создание условий для снижения административных барьеров, оптимизации и повышения доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна"
1.1
Снижение административных барьеров на территории округа
1.1.1.
Количество пакетов принятых документов в МБУ МФЦ за месяц (ед.)
620
650
650
1.1.2.
Количество консультаций в месяц, проведенных в МБУ МФЦ (ед.)
1400
1400
1400
1.1.3
Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг (%)
50
60
70
1.1.4
Время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственной или муниципальной услуги (мин.)
20 - 15
15
15
1.2.
Создание и развитие на территории Копейского городского округа системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МБУ МФЦ
1.2.1.
Увеличение количества предоставляемых услуг в МБУ МФЦ
59
62
62
1.3.
Создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Копейском городском округе, в том числе по принципу "одного окна"
1.3.1.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МБУ МФЦ (шт.)
1 раз в год
1 раз в год
1 раз в год
Сроки реализации программы: реализуется в три этапа с 2015 по 2017 годы.
I этап - 2015 год
II этап - 2016 год
III этап - 2017 год
Объемы и источники финансирования программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.).
Год
Источник финансирования
Всего
Местный бюджет
Областной бюджет
2015
6500,000
6500,000
2016
6500,000
6500,000
2017
6500,000
6500,000
Итого:
19500,000
19500,000
Ожидаемые конечные результаты реализации программы: в результате реализации программы в округе планируется повышение уровня комфортности обслуживания заявителей в МБУ МФЦ, достижение уровня удовлетворенности граждан округа качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 70 %, время ожидания в очереди до 15 минут.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В рамках повышения эффективности государственного управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям.
Основным показателем эффективности государственного управления выступает "удовлетворенность потребителей". Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. При этом доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в 2015 году должна быть не менее 90 процентов.
Работа МБУ МФЦ строится на основании базовых параметров в соответствии с методикой, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 № 135.
Данная методика предусматривает:
1) на территории округа создано и работает МБУ МФЦ. Количество окон в МБУ МФЦ - 11;
2) в отдаленных поселках округа планируются выездные консультации специалистов МБУ МФЦ.
В процессе предоставления государственных и муниципальных услуг возникает ряд проблем, требующих решения, особенно при получении массовых (широко востребованных) услуг, обращаясь за которыми, заявителю приходится сталкиваться с очередями, территориальной разобщенностью инстанций, отсутствием комфорта мест ожидания и приема документов, длительностью сроков получения результатов, завышением обозначенных сроков, низким качеством информирования и консультирования.
Решением проблем, связанных с предоставлением услуг, является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", предусматривающая возможность однократного обращения заявителя за получением государственной или муниципальной услуги, возможность получения заявителем полного комплекса государственных, муниципальных и сопутствующих услуг в одном месте - "одном окне", как правило, в МБУ МФЦ.
Поэтому деятельность МБУ МФЦ в округе, внедрение в работу информационно-телекоммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей) позволят существенно упростить процесс получения услуг, обеспечит повышение доступности государственных и муниципальных услуг и при этом сделают процесс обращения за государственными и муниципальными услугами менее затратным и более комфортным.
Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в отдаленных поселках посредством проведения выездных консультаций обеспечит доступность в получении государственных и муниципальных услуг жителями округа независимо от удаленности места проживания.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ МФЦ создает предпосылки к снижению коррупционных рисков в процессе их предоставления, так как исключается прямое воздействие граждан с органами власти всех уровней.
Создание в рамках программы системы мониторинга доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг планирует:
- внедрение единообразных форм отчетности;
- принятие нормативных правовых актов о проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
- проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
- предоставление информации о результатах проведения мониторинга государственных и муниципальных услуг.
Комплексный мониторинг показателей качества и доступности государственных и муниципальных услуг будет проводиться 1 раз в год. Результатом мониторинга будет получение фактических значений показателей качества и доступности услуг на территории округа. В программе предусматриваются мероприятия на осуществление мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна".
В целях обеспечения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МБУ МФЦ, в программе предусматриваются мероприятия по созданию системы обучения и аттестации персонала и руководящего состава МБУ МФЦ.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы являются создание условий для снижения административных барьеров, оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна".
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
- снижение административных барьеров на территории округа;
- создание и развитие на территории округа системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МБУ МФЦ;
- создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в округе, в том числе по принципу "одного окна".
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в три этапа с 2015 по 2017 годы.
I этап - 2015 год
II этап - 2016 год
III этап - 2017 год
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Система основных мероприятий, сроки реализации мероприятий программы и объем финансирования программы приведены в приложении к настоящей программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования программы составляет 19500,000 тыс. руб. Источниками финансирования являются областной бюджет (ОБ) и местный бюджет (МБ). Объемы и источники финансирования программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Год
МБ (тыс. рублей)
ОБ (тыс. рублей)
Итого
2015
6500,000
-
6500,000
2016
6500,000
-
6500,000
2017
6500,000
-
6500,000
Итого:
19500,000
-
19500,000
Объем финансирования программы подлежит уточнению, исходя из реальных условий формирования местного бюджета.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель программы - МБУ МФЦ.
Общее управление и контроль за реализацией программы осуществляет администрация.
Ответственный исполнитель программы готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации программы в сроки, установленные постановлением администрации от 19.12.2013 № 4195-п "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Копейского городского округа".
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Реализация программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги, а также сокращению контактов заявителя с представителями органов власти.
Основные индикативные показатели программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Индикативные показатели программы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Количество пакетов принятых документов в МБУ МФЦ за месяц (ед.)
штук
620
650
650
2.
Количество консультаций в месяц, проведенных в МБУ МФЦ (ед.)
штук
1400
1400
1400
3.
Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг (%)
проценты
50
60
70
4.
Время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственной или муниципальной услуги
минут
20 - 15
15
15
5.
Увеличение количества предоставляемых услуг в МБУ МФЦ
штук
59
62
62
6.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МБУ МФЦ (шт.)
штук
1 раз в год
1 раз в год
1 раз в год
Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации программы в текущем году.
Эффективность реализации программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их плановыми значениями:
количество пакетов принятых документов в МБУ МФЦ за месяц (ед.). Показатель определяется путем непосредственного подсчета;
количество консультаций в месяц (ед.). Показатель определяется путем непосредственного подсчета;
уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг.
Показатель определяется на основании данных мониторинга путем проведения опросов заявителей, обращающихся за получением услуги, и рассчитывается по формуле:
Дз = Кз / Оз x 100 %,
где:
Дз - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей;
Кз - количество заявителей, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворении в предоставлении государственной или муниципальной услуги;
Оз - общее число заявителей, участвовавших в опросе;
время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственной или муниципальной услуги.
Показатель определяется на основе данных мониторинга по формуле:
T = Ti / n,
где:
T - среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной или муниципальной услуги;
Ti - время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной или муниципальной услуги по каждому случаю обращения;
n - общее количество обращений заявителя для получения государственной или муниципальной услуги;
увеличение количества предоставляемых услуг. Показатель определяется путем непосредственного подсчета;
проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МБУ МФЦ. Мониторинг проводится 1 раз в год.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться по отчетной информации МБУ МФЦ, в том числе по данным мониторингов, социологических опросов, проводимых администрацией.
Заместитель
Главы администрации,
руководитель аппарата
администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
Т.И.КОТЕЛЬНИКОВА
Приложение
к программе
Перечень
мероприятий программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Срок реализации
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта программы)
Источник финансирования
Объем финансирования по годам
(тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
I. Снижение административных барьеров на территории округа
1.
Актуализация на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в соответствии с требованиями действующего законодательства
Администрация, отдел информационных технологий администрации
2015 - 2017 годы
1.1.1
-
-
-
1.1.2
1.1.3
1.1.4
2.
Обеспечение перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг
Администрация, отдел информационных технологий администрации
2015 - 2017 годы
1.1.1
-
-
-
1.1.2
1.1.3
1.1.4
II. Создание и развитие на территории округа системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МБУ МФЦ
3.
Обеспечение разработки нормативной правовой и методической базы, необходимой для оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Администрация, структурные подразделения администрации, услуги которых предоставляются в МБУ МФЦ
2015 - 2017 годы
1.2.1
-
-
-
4.
Внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг, в части, касающейся исключения норм, препятствующих предоставлению услуг по принципу "одного окна"
Администрация, структурные подразделения администрации, услуги которых предоставляются в МБУ МФЦ
2015 - 2017 годы
1.2.1
-
-
-
5.
Утверждение актов, регламентирующих деятельность МБУ МФЦ, перечней государственных и муниципальных услуг, планируемых к предоставлению в МБУ МФЦ
Администрация, МБУ МФЦ
2015 - 2017 годы
1.2.1
-
-
-
6.
Согласование и заключение соглашений о взаимодействии между Уполномоченным МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, администрацией и организациями при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Администрация, МБУ МФЦ
2015 - 2017 годы
1.2.1
-
-
-
7.
Выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МБУ МФЦ
МБУ МФЦ
2015 - 2017 годы
1.2.1
Местный бюджет
6500,000
6500,000
6500,000
III. Создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в округе, в том числе по принципу "одного окна"
8.
Принятие нормативных правовых актов о проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Администрация
2015 год
1.3.1
-
-
-
9.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Администрация
2015 - 2017 годы
1.3.1
-
-
-
10.
Предоставление информации о результатах проведения мониторинга государственных и муниципальных услуг
Администрация
2015 - 2017 годы
1.3.1
-
-
-
ИТОГО по мероприятиям:
Областной бюджет
-
-
-
Местный бюджет
6500,000
6500,000
6500,000
ИТОГО:
6500,000
6500,000
6500,000
Заместитель
Главы администрации,
руководитель аппарата
администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
Т.И.КОТЕЛЬНИКОВА
------------------------------------------------------------------