Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25.12.2014 N 18910-П "О внесении изменений в постановление администрации города от 15.10.2012 N 13331-П"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 18910-П

О внесении изменений в постановление
администрации города от 15.10.2012 № 13331-П

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 г. "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города от 28.12.2011 № 16146-П, руководствуясь Уставом города Магнитогорска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации города от 15.10.2012 № 13331-П "Об утверждении муниципальной Программы по повышению эффективности расходов бюджета города Магнитогорска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Программа) следующие изменения:
1) раздел "Объемы финансирования по источникам и срокам" Паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"Источником финансирования Программы являются средства бюджета города. Общий объем финансирования Программы составляет 18530,25 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2970 тыс. руб.
2014 год - 9026,12 тыс. руб.
2015 год - 6534,13 тыс. руб.";
2) раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города. Общий объем финансирования Программы на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов на модернизацию комплексной системы управления бюджетным процессом в городе Магнитогорске составляет 18530,25 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2970 тыс. руб.
2014 год - 9026,12 тыс. руб.
2015 год - 6534,13 тыс. руб.
На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета на условиях софинансирования в порядке, определенном законодательством субъекта Российской Федерации.";
3) приложение № 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение № 1);
4) приложение № 3 к Программе изложить в новой редакции (приложение № 2);
------------------------------------------------------------------
Подпункт 5 пункта 1 вступает в силу после официального опубликования (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) разделы "Бюджетная заявка", "Пояснительная записка" приложения № 4 к Программе изложить в новой редакции (приложение № 3).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015, за исключением подпункта 5 пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу после его официального опубликования.

3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Калинину Г.Е.

Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 25 декабря 2014 г. № 18910-П

Приложение 1
к муниципальной Программе
по повышению эффективности расходов
бюджета города Магнитогорска
на 2013 год и плановый период
2014 - 2015 годов
от 15 октября 2012 г. № 13331-П

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной Программы по повышению эффективности расходов
бюджета города Магнитогорска на 2013 год и плановый период
2014 и 2015 годов

N
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам






2013 год
2014 год
2015 год
I.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города







1.
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Магнитогорска
При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
управление экономики; управление финансов
без финансирования




2.
Проведение мониторинга объемов предоставленных налоговых льгот
2013 - 2015 гг.
управление экономики администрации города
без финансирования




3.
Совершенствование Порядка проведения анализа предоставленных планируемых к предоставлению льгот по местным налогам
2013 - 2015 гг.
управление экономики администрации города
без финансирования




4.
Обеспечение стабильности поступлений в бюджет города собственных доходов в запланированном объеме
При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
управление экономики администрации города; главные администраторы (администраторы) доходов
без финансирования




5.
Формирование бюджета города с учетом прогноза основных параметров бюджетной политики и основных показателей прогноза социально-экономического развития города
При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
управление экономики; управление финансов
без финансирования




Итого
без финансирования




II. Повышение эффективности расходов бюджета города через формирование муниципальных программ
6.
Утверждение целевых программ
III - IV квартал 2013 г.
III - IV квартал 2014 г.
III - IV квартал 2015 г.
органы администрации города
без финансирования




7.
Корректировка перечня целевых программ с учетом вновь принятых целевых программ
III - IV квартал 2013 г.
III - IV квартал 2014 г.
III - IV квартал 2015 г.
управление экономики администрации города
без финансирования




8.
Внесение изменений (в случае изменения нормативных актов на федеральном и областном уровнях) в постановление администрации города Магнитогорска от 27.07.2011 № 8504-П "О Методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Магнитогорска"
2013 - 2015 годы
управление экономики администрации города
без финансирования




9.
Переход на формирование Программного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ
IV квартал 2014 г.
II квартал 2015 г.
администрации города
управление экономики
управление финансов администрации города
бюджет города
4850,00

3360,00
1490,00
Итого
бюджет города
4850,00

3360,00
1490,00
III. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
10.
Проведение оценки эффективности деятельности органов администрации города
март - апрель 2013 года
март - апрель 2014 года
март - апрель 2015 года
управление экономики
органы администрации города
без финансирования




11.
Развитие информационных технологий, объединяющих системы управления на всех этапах бюджетного цикла в целях формирования программного бюджета
2013 - 2015 годы
администрация города
управление финансов администрации города
бюджет города
2770,00
2770,00
3846,12
4264,13
8310,25
200,00


12.
Реализация информационного ресурса в доступной для населения форме "Бюджет для граждан"
IV квартал 2014 г.
III квартал 2015 г.
управление финансов администрации города
бюджет города
2600,00

1820,00
780,00
Итого
бюджет города
13680,25
2970,00
5666,12
5044,13
IV. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
13.
Внесение изменений в Ведомственные перечни муниципальных услуг.
2013 - 2015 годы
органы администрации города
без финансирования




14.
Утверждение стандартов качества муниципальных услуг
2013 год
управление экономики, органы администрации города
без финансирования




15.
Работа с информационной системой на официальном сайте www.bus.gov.ru
2013 - 2015 годы
управление экономики администрации города
органы администрации города
без финансирования




Итого
Без финансирования




V. Развитие системы муниципального финансового контроля
16.
Осуществление муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств в порядках, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города.
2013 - 2015 годы
органы администрации города
без финансирования




Итого
Без финансирования




Всего по Программе:
бюджет города
18530,25
2970,00
9026,12
6534,13

Начальник
управления финансов
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
С.В.РАСЧЕТОВА





Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 25 декабря 2014 г. № 18910-П


Приложение 3
к муниципальной Программе
по повышению эффективности расходов
бюджета города Магнитогорска
на 2013 год и плановый период
2014 - 2015 годов
от 25 декабря 2014 г. № 18910-П

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
всего
1.
Развитие информационных технологий, объединяющих системы управления на всех этапах бюджетного цикла в целях формирования программного бюджета
администрация города;
2013 - 2015 годы
бюджет города
2770,00


2770,00


управление финансов администрации города


200,00
3846,12
4264,13
8310,25
2.
Переход на формирование Программного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ
администрации города
IV квартал 2014 г.
II квартал 2015 г.
бюджет города

3360,00
1490,00
4850,00
3.
Реализация информационного ресурса в доступной для населения форме "Бюджет для граждан"
Управление финансов администрации города
IV квартал 2014 г.
III квартал 2015 г.
бюджет города

1820,00
780,00
2600,00
Всего по Программе
бюджет города
2970,00
9026,12
6534,13
18530,25








Приложение № 3
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 25 декабря 2014 г. № 18910-П


Приложение 4
к муниципальной Программе
по повышению эффективности расходов
бюджета города Магнитогорска
на 2013 год и плановый период
2014 - 2015 годов
от 25 декабря 2014 г. № 18910-П

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
на ассигнования из бюджета города для финансирования
муниципальной Программы по повышению эффективности
расходов бюджета города Магнитогорска на 2013 год
и плановый период 2014 - 2015 годов

Наименование мероприятия
Единица измерения
2013 год
2014 год
2015 год
Объем ассигнований из бюджета города, в том числе:
тыс. руб.
2970,00
9026,12
6534,13
Мероприятие Развитие информационных технологий, объединяющих системы управления на всех этапах бюджетного цикла в целях формирования программного бюджета
тыс. руб.
2970,00
3846,12
4264,13
Переход на формирование Программного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ
тыс. руб.

3360,00
1490,00
Реализация информационного ресурса в доступной для населения форме "Бюджет для граждан"
тыс. руб.

1820,00
780,00

Пояснительная записка

1. В рамках реализации мероприятия 1 Программы "Развитие информационных сетей, объединяющих системы управления на всех этапах бюджетного цикла в целях формирования программного бюджета" необходимо:
1) Автоматизировать процесс формирования и мониторинга исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных муниципальных учреждений города Магнитогорска, в части формирования и доведения плановых объемов субсидий, бюджетных инвестиций, публичных обязательств, данных об объемах планируемых поступлений и выплат. При этом распорядители средств бюджета города смогут формировать и доводить до бюджетных и автономных учреждений информацию о предварительных планируемых объемах расходных обязательств. Бюджетные и автономные учреждения, в свою очередь, смогут формировать информацию об объемах планируемых поступлений и выплат на осуществление установленных видов деятельности. Данный модуль позволит: загружать данные бухгалтерской отчетности и формировать план финансово-хозяйственной деятельности бюджетными и автономными учреждениями; обеспечивать прозрачность его исполнения.
2) Автоматизировать функции управления финансов администрации города и распорядителей бюджетных средств при подготовке изменений в бюджет города. При этом будут работать следующие механизмы:
- распорядитель бюджетных средств обеспечит формирование и корректировку предварительных объемов финансовых средств муниципальных учреждений с учетом показателей непосредственных результатов их деятельности, сформирует целевые программы с учетом информации о мощности и объеме спроса муниципальных учреждений;
- управление финансов администрации города обеспечит формирование сводного обоснования бюджетных ассигнований и автоматически сформирует приложения в виде таблиц и текстовой части к Решению о бюджете города.
3) Автоматизировать размещение полной и актуальной информации на официальном сайте www.bus.gov.ru, решив задачу по экспорту данных, сформированных муниципальными учреждениями в автоматизированной системе "БИС-СБОР" в части: муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) и их исполнения; планов финансово-хозяйственной деятельности; информации об операциях с целевыми средствами из бюджета города, о бюджетных обязательствах и их исполнении.
4) Приобрести программно-аппаратный комплекс для защиты локальной вычислительной сети управления финансов администрации города от внешних воздействий.

Наименование пункта мероприятия
2013 год
2014 год
2015 год
Объем ассигнований из бюджета города, в том числе:
2970
3000

Дополнительный модуль к системе "БИС-СБОР" Планирование поступлений и выплат бюджетных и автономных учреждений. Формирование Плана финансово-хозяйственной деятельности
1570


Дополнительный модуль к системе "БИС-СБОР" Планирование изменений бюджетных ассигнований
900


Дополнительный модуль к системе "БИС-СБОР" Взаимодействие с официальным сайтом РФ для размещения информации об учреждениях www.bus.gov.ru



300



Тиражирование комплексной автоматизированной системы "БИС - СБОР" для управления жилищно-коммунального хозяйства

3000

Приобретение программно-аппаратного комплекса для защиты локальной вычислительной сети управления финансов администрации города от внешних воздействий
200



5) Тиражирование комплексной автоматизированной системы Бюджетная информационная система - среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат ("БИС-СБОР") для управления жилищно-коммунального хозяйства.
2. В рамках реализации мероприятия 2 Программы "Переход на формирование Программного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ" необходимо методологическое сопровождение формирования муниципальных программ и программно-целевого планирования бюджета на базе программного решения "БИС-СБОР", установленного в Магнитогорском городском округе. В том числе:
1) Проведение экспертизы нормативно-правовой базы администрации города в части:
- нормативных правовых актов администрации города, утверждающих систему целей и задач социально-экономического развития города Магнитогорска;
- нормативных правовых актов, регулирующих процесс формирования муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
- перечня действующих муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
- состава и содержания действующих муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
- действующих перечней услуг (работ), оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования.
2) Формирование с учетом результатов экспертизы нормативной правовой базы:
- системы целеполагания с целевыми показателями;
- перечень муниципальных программ;
- структуру муниципальных программ;
- системы мероприятий муниципальных и ведомственных целевых программ.
3) Проведение экспертизы нормативно-правовой базы, в части:
- нормативных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджет города, график составления проекта бюджета города;
- нормативных правовых актов, регулирующих порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- порядка применения кодов целевых статей классификации расходов бюджета города.
Реализация мероприятия Программы "Переход на формирование Программного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ" обеспечит с 2016 года формирование бюджета города Магнитогорска в программном формате.
3. В рамках исполнения мероприятия 3 Программы "Реализация информационного ресурса в доступной для населения форме "Бюджет для граждан" необходимо модернизировать информационную систему "БИС-СБОР" в части расширения функциональных возможностей для автоматизации выгрузки и публикации информации о бюджетном процессе на открытом информационном ресурсе "Бюджет для граждан", доступном широкой общественности, с предоставлением неисключительных прав на использование программы для ЭВМ. В том числе:
- создать информационный портал "Бюджет для граждан города Магнитогорска";
- интегрировать данный информационный портал с действующей в администрации города автоматизированной системой управления бюджетным процессом;
- реализовать механизм публикации информации о деятельности администрации города из действующей автоматизированной системы управления бюджетным процессом на информационном портале "Бюджет для граждан города Магнитогорска".
Исполнение мероприятия Программы "Реализация информационного ресурса в доступной для населения форме "Бюджет для граждан" обеспечит открытость, прозрачность и публичность информации о деятельности администрации города.
4. Учитывая актуальность выполнения запланированного в Программе мероприятия "Развитие информационных сетей, объединяющих системы управления на всех этапах бюджетного цикла в целях формирования программного бюджета" в рамках поставленной цели необходимо выделить из бюджета города на финансирование Программы на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов бюджетные ассигнования в общем объеме 18339,24 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2970 тыс. руб.
2014 год - 9026,12 тыс. руб.
2015 год - 6534,13 тыс. руб.
На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета на условиях софинансирования в порядке, определенном законодательством субъекта Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------