Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 10.01.2014 N 68-П "Об утверждении Программы "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2014 г. № 68-П
Об утверждении Программы
"Повышение уровня правовой культуры населения
города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"
В целях повышения уровня правовой культуры населения города Магнитогорска, руководствуясь Уставом города Магнитогорска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) Программу "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы" (приложение № 1);
2) Положение о Совете по реализации Программы "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы" (приложение № 2);
3) состав Совета по реализации Программы "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы" (приложение № 3).
2. Признать утратившими силу постановления администрации города:
1) от 21.09.2010 № 10233-П "Об утверждении Программы "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2010 - 2012, 2013 годы";
2) от 02.11.2010 № 11976-П "О внесении изменений в постановление администрации города от 21.09.2010 № 10233-П";
3) от 22.03.2013 № 3612-П "О внесении изменений в постановление администрации города от 21.09.2010 № 10233-П";
4) от 19.06.2013 № 8162-П "О внесении изменений в постановление администрации города от 21.09.2010 № 10233-П";
5) от 01.10.2013 № 13182-П "О внесении изменений в постановление администрации города от 21.09.2010 № 10233-П".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Измалкова В.А.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 10 января 2014 г. № 68-П
Программа
"Повышение уровня правовой культуры населения
города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы"
1. Содержание проблемы,
анализ причин и пути решения проблемы
Развитие гражданской правовой культуры является важным направлением формирования гражданского общества в современной России.
Одним из важных направлений деятельности администрации города Магнитогорска является повышение уровня правовой культуры и юридической грамотности населения. Повышение уровня правовой культуры населения представляет собой одно из основных условий формирования принципиально новой модели взаимодействия между органами публичной власти и обществом. Такая модель должна быть направлена на модернизацию всей системы регулирования общественных отношений, так как из-за усложнения социальных связей и внедрения информационных технологий эффективное управление невозможно без непосредственного участия общества, без широкого взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций образования, культуры, редакций средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций. Необходимо обучать население правовым знаниям с раннего детства, что позволит обеспечить более активное участие граждан в политической жизни страны.
В процессе перемен в политической и общественной жизни наблюдается недостаточная готовность граждан к ответственному участию в жизни города.
Полноценное достижение конкретных и перспективных целей в развитии такого сложного комплекса, как правовая культура, возможно только программно-целевым методом.
2. Основные цели Программы
Основной целью Программы является повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска посредством создания единой системы правового просвещения всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения города Магнитогорска с элементами правового самообразования.
Цели Программы достигаются в результате создания единой системы увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий правового, культурного, организационного, информационного, технического и иного характера, направленных на организацию правового просвещения (обучения), ликвидацию правового нигилизма и обеспечение устойчивых основ правовой культуры и законопослушного поведения у населения города Магнитогорска всех возрастов, социальных и профессиональных групп.
Достижение целей Программы должно осуществляться с учетом мнения и интересов жителей города, а также органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, действующих на территории города.
3. Задачи Программы
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
- создание единой системы правового просвещения всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения города с элементами правового самообразования;
- обеспечение доступа граждан к официальной правовой информации;
- повышение уровня правовой культуры населения города, ориентированной на формирование интереса граждан к правовой жизни общества;
- улучшение условий для получения населением города правовых знаний;
- формирование у населения города навыков ориентироваться в ситуациях, требующих правовых знаний;
- развитие форм частно-государственного взаимодействия посредством привлечения к правовому просвещению населения негосударственных организаций;
- совершенствование системы бесплатной юридической помощи;
- повышение уровня доступности правовой помощи в городе, развитие системы дистанционного консультирования по правовым вопросам;
- воспитание в обществе резко негативного отношения к коррупции;
- преодоление правовой безграмотности населения;
- воспитание правосознания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
4. Целевые индикаторы и показатели Программы
Предполагается, что выполнение программных мероприятий позволит:
- создать единую систему качественного правового просвещения населения города;
- создать центры распространения правовых знаний в городе;
- расширить доступ к официальной правовой информации жителей города;
- повысить уровень правосознания и правовой культуры жителей города;
- качественно улучшить взаимодействие государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний;
- увеличить количество дистанционных консультаций;
- увеличить количество мероприятий публично-познавательного характера, направленных на повышение правовой культуры и правовой грамотности населения города.
5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2016 годов.
6. Система программных мероприятий
Выполнение Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, в которых участвуют органы местного самоуправления, а также по согласованию общественные объединения, высшие учебные заведения в городе, органы государственной власти, представители организаций, иные лица.
Перечень мероприятий по реализации Программы предусмотрен в приложении к Программе.
7. Механизм реализации Программы
Механизм выполнения поставленных в Программе задач и преодоления существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию мероприятий, составляющих функциональное единство.
Управление реализацией программных мероприятий и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Совет по реализации Программы. Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач.
Реализация Программы обеспечивается:
обсуждением хода выполнения Программы как в рамках Программы, так и главой города, Советом по реализации Программы, общественными объединениями для повышения объективности оценок.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в форме мониторинга деятельности исполнителей, рассмотрения хода выполнения программных мероприятий на заседаниях Совета по реализации Программы, подготовки ежегодного отчета главе города.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения программных мероприятий производятся на совместных совещаниях заинтересованных органов и организаций, Совета по реализации Программы.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы ожидаются следующие результаты:
- расширение доступа граждан к официальной правовой информации посредством пользования информационно-правовыми базами данных;
- возможность граждан оперативно получать актуальную правовую информацию;
- усиление роли администрации города в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи социально незащищенным группам населения;
- создание условий, позволяющих населению самостоятельно ориентироваться в основных жизненно важных вопросах права;
- закрепление достигнутого уровня результативности работы по правовому просвещению и воспитанию граждан, формированию устойчивого интереса к правовой сфере жизни общества, деятельности;
- увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми системами.
9. Организация управления Программой
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой города путем предоставления ежегодного отчета о выполненных мероприятиях исполнителями Программы.
В целях своевременной реализации программных мероприятий за каждым из них закрепляется ответственный исполнитель.
Глава города в пределах своих полномочий:
определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы;
обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, соблюдением сроков реализации мероприятий;
координирует разработку проектов правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы;
вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Заместитель главы
города Магнитогорска
Челябинской области
В.А.ИЗМАЛКОВ
Приложение
к Программе
Перечень
мероприятий Программы "Повышение уровня правовой культуры
населения города Магнитогорска в 2014 - 2016"
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1.
Популяризация программы "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы", информирование населения города Магнитогорска о ходе ее реализации
1 раз в полгода
Служба внешних связей и молодежной политики администрации города (далее - служба внешних связей), Совет по реализации "Повышение уровня правовой культуры населения города Магнитогорска на 2014 - 2016 годы" (далее - Совет по реализации Программы)
2.
Проведение совещания с исполнителями Программы по вопросам организации пропаганды правовых знаний населения города Магнитогорска, по анализу деятельности администрации города Магнитогорска, анализу нарушения законодательства, выработки рекомендаций, предложений, мер, направленных на их предотвращение
1 раз в полгода
Совет по реализации Программы, правовое управление администрации города (далее - правовое управление)
3.
Обеспечение информационно-правовой поддержки нормативных правовых актов администрации города в электронных периодических справочниках (Консультант+, Гарант)
Регулярно
Совет по реализации Программы, Служба внешних связей, Отдел делопроизводства администрации города (далее - отдел делопроизводства)
4.
Активное участие в организации преддипломной практики студентов вузов по специальности "государственное и муниципальное управление"
По мере поступления студентов на практику
Правовое управление, высшие учебные заведения города
5.
Проведение ежегодного профессионального конкурса "Юрист года"
Декабрь каждого года
Магнитогорское городское Собрание депутатов, Администрация города, юридические сообщества города
6.
Прием населения по различным вопросам должностными лицами администрации города
По отдельному графику
Администрация города
7.
Взаимодействие с Магнитогорским городским Собранием депутатов по вопросам подготовки проектов муниципальных правовых актов
Постоянно
Администрация города
8.
Проведение городского конкурса на знание законодательства в сфере защиты прав потребителей среди обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях
Ежегодно, март
Магнитогорское городское Собрание депутатов, Администрация города, местное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Общественная организация "Объединение защиты прав потребителей", Муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования педагогических работников "Центр повышения квалификации и информационно-методической работы"
9.
Проведение семинаров и образовательных мероприятий для муниципальных служащих. Согласно городским и областным программам
По отдельному графику
Управление муниципальной службы администрации города
10.
Бесплатные консультации в области бухгалтерского учета и налогообложения коммерческих организаций, муниципальных предприятий и индивидуальных предпринимателей города
По отдельному графику
Управление экономики администрации города (далее - управление экономики), Челябинское территориальное отделение саморегулируемой организации "Ассоциация аудиторов "Содружество"
11.
Семинары, "круглые столы" по вопросам реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", изменений законодательства в сфере налогообложения, реализации и производства пищевых продуктов, применения соответствующих санитарных норм
В течение года
Управление экономики
12.
Организация деятельности выездных пунктов для оказания информационно-консультативной помощи
В течение года
Управление социальной защиты населения администрации города (далее - управление социальной защиты населения)
13.
Оказание учреждениями социального обслуживания социально-консультативной помощи гражданам:
- консультирование по правовым вопросам; - оказание правовой помощи в составлении документов (заявлений, жалоб и т.д.);
- консультирование по вопросам социального обслуживания
В течение года
управление социальной защиты населения
14.
Реализация проекта правового просвещения старшеклассников на базе Центра правовой информации "Библиотека Крашенинникова"
В течение года
Управление образования администрации города (далее - управление образования), руководители образовательных учреждений
15.
Городской конкурс по основам потребительских знаний
Апрель
управление образования, Общественная организация "Объединение защиты прав потребителей"
16.
Городской конкурс "Моя гражданская инициатива"
Апрель
управление образования, руководители образовательных учреждений, ДЮЦ "ЭГО"
17.
Организация и проведение лекций, бесед, показа документальных фильмов по вопросам правового воспитания в образовательных учреждениях
В течение года
управление образования, руководители образовательных учреждений
18.
Оформление уголков правовых знаний в общеобразовательных учреждениях
Сентябрь
управление образования, руководители образовательных учреждений
19.
Изучение вопросов права в рамках предмета "Обществознание", элективных курсов
В течение года
управление образования, руководители образовательных учреждений
20.
Консультации населения по правовым вопросам студенческими юридическими клиниками ФГБОУ ВПО "МГТУ", ФГБОУ ВПО "РАНХиГС", ФГБОУ ВПО "МПСУ"
Январь - май, сентябрь - декабрь, каждый вторник
Служба внешних связей МКУК "Объединение городских библиотек", ФГБОУ ВПО "МГТУ", ФГБОУ ВПО "РАНХиГС"
21.
Проведение "круглых столов" по вопросам действующего законодательства со студентами средне-специальных учебных заведений
По отдельному плану
Служба внешних связей МКУК "Объединение городских библиотек"
22.
Бесплатные юридические консультации местного отделения Ассоциации юристов России для населения города
Ежемесячно
Управление культуры администрации города (далее - управление культуры), МКУК "Объединение городских библиотек"
23.
Презентация ЦПИ "Библиотека Крашенинникова" и справочно-правовых систем для школьников и студентов города с целью популяризации правовых знаний
В течение всего периода 3 раза в год
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек
24.
Бесплатные юридические консультации студенческой юридической клиники РАНХиГС для населения города
2 раза в месяц в течение учебного года
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
25.
Бесплатные юридические консультации студенческой юридической клиники МПСУ для населения города
2 раза в месяц в течение учебного года
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
26.
Бесплатные юридические консультации студенческой юридической клиники кафедры МГТУ для населения города
2 раза в месяц в течение учебного года
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
27.
Встречи учащихся школ и колледжей города с представителями правоохранительных органов города Магнитогорска в форме "круглого стола" по теме: "Правовое поведение несовершеннолетних, права и ответственность несовершеннолетних"
1 раз в месяц в течение учебного года
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
28.
Тематические семинары для учащейся молодежи города совместно со студенческими юридическими клиниками по теме: "Права и ответственность несовершеннолетних по российскому законодательству"
3 раза в месяц в течение учебного года
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
29.
Проведение тематических встреч для ветеранов города с представителями местного отделения Ассоциации юристов России
6 раз в год
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
30.
Проведение пресс-конференций в рамках совместного с УМВД России по городу Магнитогорску информационного проекта "Вектор безопасности", посвященных деятельности правоохранительных органов, профилактике правонарушений и воспитанию правосознания населения города
1 раз в месяц
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
31.
Встреча представителей Управления пенсионного фонда РФ по г. Магнитогорску с пенсионерами в форме "круглого стола", посвященного изменениям в пенсионном законодательстве
В течение всего периода
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
32.
Всероссийские дни бесплатной юридической помощи населению совместно с Магнитогорским отделением Ассоциации юристов России
2 раза в год
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
33.
Проведение мероприятий совместно с Общественной молодежной палатой при МГСД в соответствии с договором о сотрудничестве
В течение всего периода
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
34.
Бесплатные консультации - общественная приемная молодежной палаты при МГСД для молодежи в ЦПИ "Библиотека Крашенинникова"
Первый и третий четверг месяца
Управление культуры, МКУК "Объединение городских библиотек"
35.
Проведение совместных мероприятий с Общественной организацией "Объединение защиты прав потребителей"
2 раза в год
Управление культуры, МКУК "Объединение библиотек"
36.
"Круглый стол" при участии молодежи города и представителей "Центра защиты прав заемщиков"
2 раза в год
Управление культуры, МКУК "Объединение библиотек"
Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 10 января 2014 г. № 68-П
Положение
о совете по реализации программы
"Повышение уровня правовой культуры населения
города Магнитогорска в 2014 - 2016 годах"
1. Общие положения
1. Совет по реализации программы "Повышение уровня правовой культуры населения в 2014 - 2016 годах" (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным рабочим органом, образованным в целях обеспечения эффективной реализации на территории города Магнитогорска программы "Повышение уровня правовой культуры населения города в 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. В своей работе Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, нормативными актами Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Магнитогорска.
2. Основные направления деятельности Совета
3. Основными направлениями деятельности Совета являются:
выработка рекомендаций по организации и планированию обучения различных групп населения;
организация и проведение конференций по актуальным проблемам совершенствования правового просвещения граждан;
проведение семинаров и образовательных мероприятий для муниципальных служащих;
организация проведения семинаров с педагогическими работниками образовательных учреждений по вопросам правовой пропаганды;
содействие организации работы по правовому воспитанию молодежи, подростков, их родителей: проведение олимпиад среди обучающихся на лучшее знание конституционных прав граждан, конкурсов, рефератов, курсовых работ, направленных на повышение правовой активности и грамотности молодежи;
проведение семинаров и "круглых столов" для руководителей и иных работников предприятий малого и среднего бизнеса.
3. Функции Совета
4. Совет в процессе реализации Программы осуществляет следующие функции:
контроль хода выполнения мероприятий Программы;
координация деятельности и организация взаимодействия участников, исполнителей Программы, а также заинтересованных органов государственной власти на территории города, органов местного самоуправления города, хозяйствующих субъектов и общественных организаций в процессе реализации Программы;
подготовка предложений о совершенствовании нормативных правовых актов по вопросам правового просвещения населения и реализации Программы;
разработка рекомендаций и оказание организационно-методической помощи по вопросам реализации Программы и организации мероприятий Программы;
рассмотрение и согласование предложений, поступающих в Совет, по вопросам реализации Программы и организации мероприятий Программы;
проведение анализа практики реализации Программы, изучение, обобщение и распространение накопленного положительного опыта реализации Программы;
заслушивание исполнителей и участников Программы о ходе реализации мероприятий Программы один раз в полгода, проблемах реализации, необходимых дополнительных мерах и дополнительных мероприятиях Программы;
организация встреч и консультаций, семинаров, конференций в процессе реализации Программы;
информирование в установленном порядке главы города о ходе выполнения программных мероприятий.
4. Состав и структура Совета
5. Состав членов Совета формируется на представительной основе и включает представителей органов местного самоуправления города, образовательных учреждений, общественных объединений и иных организаций.
6. Состав Совета утверждается главой города.
7. Деятельностью Совета руководят сопредседатели Совета, которые планируют его работу, председательствуют на заседаниях Совета и осуществляют общий контроль за реализацией принятых Советом решений.
8. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.
9. Члены Совета извещаются о времени, месте и повестке дня заседания Совета не позднее чем за три дня до его проведения.
10. Решения, принимаемые Советом, носят рекомендательный характер и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов Совета.
11. Решения Совета оформляются в виде протокола (выписок из протокола), который подписывается сопредседателями Совета и направляется заинтересованным органам местного самоуправления города, организациям и должностным лицам.
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется секретарем Совета.
Заместитель главы
города Магнитогорска
Челябинской области
В.А.ИЗМАЛКОВ
Приложение № 3
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 10 января 2014 г. № 68-П
Состав
Совета по реализации Программы
"Повышение уровня правовой культуры населения
города Магнитогорска в 2014 - 2016 годах"
Измалков В.А.
-
заместитель главы города
Члены Совета:
Андронова А.В.
-
главный специалист отдела правовых экспертиз, систематизации муниципальных правовых актов, договорной работы правового управления администрации города, - секретарь Совета
Гамнер Л.Т.
-
начальник правового управления ОАО "ММК" (по согласованию)
Герасимов А.М.
-
старший судебный пристав Орджоникидзевского района отдела судебных приставов города Магнитогорска (по согласованию)
Горшков С.В.
-
прокурор Ленинского района города Магнитогорска (по согласованию)
Даниленко Н.И.
-
и.о. ректора ФГОУ ВПО "Магнитогорский Государственный университет" (по согласованию)
Евдокимов К.Н.
-
прокурор Правобережного района города Магнитогорска (по согласованию)
Зяблицев В.И.
-
председатель объединения защиты прав потребителей (по согласованию)
Запьянцев Г.И.
-
президент Магнитогорской торгово-промышленной палаты (по согласованию)
Илаева Г.Р.
-
старший судебный пристав Ленинского района отдела судебных приставов города Магнитогорска (по согласованию)
Калинина Г.Е.
-
начальник управления экономики администрации города
Колокольцев В.М.
-
ректор ФГБОУ ВПО "Магнитогорский государственный технический университет" (по согласованию)
Кузьменкова Л.В.
-
начальник юридического отдела Магнитогорского городского Собрания депутатов (по согласованию)
Курсевич М.В.
-
начальник правового управления администрации города
Логинов А.А.
-
начальник управления культуры администрации города
Марайкин С.И.
-
руководитель АНО "Юридическое партнерство "Победит" (по согласованию)
Мещерякова Т.Р.
-
заведующая кафедры публично-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" (по согласованию)
Михайленко И.Н.
-
начальник управления социальной защиты населения администрации города
Нижегородцев В.Н.
-
заместитель главы города
Петров В.Б.
-
директор филиала ФГБОУ ВПО "Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы при Президенте Российской Федерации" (по согласованию)
Рожкова О.М.
-
начальник отдела правовых экспертиз, систематизации муниципальных правовых актов, договорной работы правового управления администрации города
Рязанова О.М.
-
начальник службы внешних связей и молодежной политики администрации города
Самойлова Н.П.
-
адвокат Магнитогорской городской коллегии адвокатов (по согласованию)
Сычев В.Н.
-
начальник управления муниципальной службы администрации города
Тайбергенов Б.Н.
-
начальник Управления Министерства внутренних дел России по городу Магнитогорску (по согласованию)
Фаттахов Н.Н.
-
старший судебный пристав Правобережного района судебных приставов города Магнитогорска (по согласованию)
Флейшер Н.Б.
-
нотариус нотариального округа Магнитогорского городского округа (по согласованию)
Хохлов А.В.
-
начальник управления образования администрации города
Чуприн В.В.
-
заместитель главы города
Шашева Л.Г.
-
председатель некоммерческой организации "Магнитогорская городская коллегия адвокатов" (по согласованию)
Щебуняева Л.С.
-
начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации города
Заместитель главы
города Магнитогорска
Челябинской области
В.А.ИЗМАЛКОВ
------------------------------------------------------------------