Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 13.01.2014 N 148 "Об утверждении муниципальной программы "Культура. Искусство. Творчество" Миасского городского округа" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2014 г. № 148
Об утверждении муниципальной программы "Культура. Искусство.
Творчество" Миасского городского округа" на 2014 - 2016 годы
В целях повышения эффективности деятельности учреждений культуры и удовлетворения населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу Миасского городского округа "Культура. Искусство. Творчество" на 2014 - 2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации Миасского городского округа от 08.02.2013 № 786 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Культура. Искусство. Творчество" Миасского городского округа на 2013 - 2015 годы".
3. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации М.В. Спиридоновой опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации МГО www.g-miass.ru в сети Интернет.
4. Заместителю Главы Администрации (руководителю аппарата) Д.Ф. Кирсанову обеспечить направление копии настоящего постановления для включения в Регистр муниципальных нормативных актов Челябинской области.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации (по социальным вопросам) Васькова Г.А.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 13 января 2014 г. № 148
Муниципальная программа
"Культура. Искусство. Творчество" на 2014 - 2016 годы
1. Паспорт программы
Наименование программы
"Культура. Искусство. Творчество" на 2014 - 2016 год.
Ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы)
Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" МГО
Соисполнители муниципальной программы (подпрограммы)
МБОУДОД ДШИ № 1
МБОУДОД ДШИ № 2
МБУДОД ДШИ № 3 им. В.А. и В.Я. Лопатко
МБОУДОД ДШИ № 4
МБОУДОД ДШИ № 5
МКУ "ЦБС" МГО с филиалами
МБУ "Городской краеведческий музей"
МБУ ДК "Динамо"
МБУ ЦД "Строитель"
МКУ "ГДК" с филиалами
МБУ ДК "Бригантина"
МКУ "ДНТ"
Подпрограммы муниципальной программы
-
Программно-целевые инструменты муниципальной программы (подпрограммы)
1) Ведомственная целевая программа "Обеспечение устойчивого функционирования образовательных учреждений дополнительного образования детей Миасского городского округа" в 2014 г.;
2) Ведомственная целевая программа "Обеспечение устойчивого функционирования культурно-досуговых учреждений Миасского городского округа" на 2014 год;
3) Ведомственная целевая программа "Создание условий для осуществления музейного обслуживания населения Миасского городского округа" в 2014 году;
4) Ведомственная целевая программа "Создание условий для осуществления библиотечного обслуживания населения Миасского городского округа" на 2014 год.
Основные цели муниципальной программы (подпрограммы)
Путем активизации деятельности учреждений культуры и увеличения разнообразия услуг культурного характера повысить эффективность деятельности учреждений культуры и удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры
Основные задачи муниципальной программы (подпрограммы)
- оптимизация форм и методов культурного обслуживания населения;
- формирование оптимального перечня услуг организаций культуры;
- обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив;
- поддержка творчески одаренных жителей Миасского городского округа;
- мотивация деятельности персонала: оценка человеческого капитала и интеллектуального труда
Целевые индикаторы и
показатели
показатель
2014
2015
2016
Количество культурно-массовых мероприятий:
5200
5270
5320
в т.ч. с участием муниципальных творческих коллективов (мероприятий)
45
47
49
Увеличение количества конкурсов и фестивалей различного уровня с участием творческих коллективов и солистов
80
83
86
Прохождение курсов повышения квалификации специалистов учреждений культуры с целью прохождения профессиональной аттестации (человек)
70
70
70
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 гг.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы - 29650,0 тыс. руб.
том числе по годам:
2014 год, всего: 7970,0 тыс. руб., в т.ч. - 6330,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1100,0 тыс. руб. - областной бюджет, 540,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
2015 год, всего: 10840,0 тыс. руб., в т.ч. - 9560,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1000,0 тыс. руб. - областной бюджет, 280,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
2016 год, всего: 10840,0 тыс. руб., в т.ч. - 9560,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1000,0 тыс. руб. - областной бюджет, 280,0 тыс. руб. - внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономический эффективности
Достижение целевых индикативных показателей; активизация деятельности учреждений культуры, увеличение разнообразия услуг социального характера, повышение эффективности деятельности учреждений культуры и удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры.
При дополнительном финансировании из местного бюджета программа подлежит корректировке согласно выделенным ассигнованиям.
Основные понятия и термины
МГО - Миасский городской округ
МБОУДОД ДШИ - муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Детские школы искусств"
МКУ "Управление культуры" - муниципальное казенное учреждение "Управление культуры"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Миасском городском округе (далее - МГО) структура учреждений культуры складывается из муниципальных и ведомственных учреждений культуры. Основная составляющая - муниципальные учреждения. Сеть муниципальных учреждений культуры:
- 27 библиотек, объединенных в 1 систему, с количеством 57,5 тыс. читателей и книжным фондом 559,7 тыс. экз.;
- 5 МБОУДОД ДШИ с общим количеством учащихся - 1947 чел.;
- 12 клубных учреждений (5 городских, 7 сельских), в которых работает 178 клубных формирований с общим количеством участников 3419 тыс. чел.;
- 1 городской краеведческий музей, имеющий 51,7 тыс. ед. хранения основного фонда.
В структуре МКУ "Управление культуры" работают два муниципальных коллектива: духовой оркестр и ансамбль скрипачей "Вдохновение", городское методическое объединение преподавателей детских школ искусств города.
Общая численность работников учреждений культуры составляет 704 человека.
Сотрудничество с ведомственными учреждениями культуры, общественными организациями и др. учреждениями осуществляется по договору на проведение культурно-просветительных мероприятий, работ и услуг.
Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Миасского городского округа услугами организаций культуры, библиотечное обслуживание населения и создание условий для массового отдыха жителей Миасского городского округа регламентировано Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", закреплено Уставом Миасского городского округа.
Программа "Культура. Искусство. Творчество" - это комплекс социально значимых мероприятий, заказчиком которых выступает Миасский городской округ. Мероприятия программы включают в себя:
- проведение государственных праздников, памятных дней, праздников международного характера, праздников народного календаря, фестивалей, культурно-массовых праздников и акций муниципального значения;
- тематические программные мероприятия, направленные на развитие патриотизма и гражданского сознания, мероприятия, рассчитанные на участие всей семьи, что позволяет поддерживать семейные устои, традиции, формировать культ семьи;
- программы и проекты образовательного и просветительного характера, мероприятия по поддержке эстетического образования детей и оказанию социальной помощи творчески одаренным личностям;
- мероприятия по сохранению и развитию традиционной народной культуры во всем ее многообразии, поддержка любительского художественного творчества и социальной активности населения округа, обеспечивающей духовное, социальное, физическое развитие личности.
В отечественной культурной практике менее всего ценится человеческий капитал и интеллектуальный труд. Средняя заработная плата работников культуры в настоящий момент находится на самой нижней строке оплаты труда работников социальной сферы. Мотивация деятельности персонала позволит поддержать культурную инициативу работников и стимулировать качество их труда. Мероприятия программы предусматривают меры по стимулированию качества труда и социально-творческих инициатив, ряд мероприятий, обеспечивающих профессиональный творческий рост, повышение квалификации и переподготовку специалистов.
Таким образом, разработка и принятие программы "Культура. Искусство. Творчество" будет способствовать улучшению качества и разнообразия культурных услуг, повышению степени удовлетворенности населения деятельностью учреждений культуры Миасского городского округа.
Целесообразность разработки программы обусловлена необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышением целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере культуры.
2. Основные цели и задачи
муниципальной программы (подпрограммы)
Главной целью программы является активизация деятельности учреждений культуры, увеличение разнообразия услуг культурного характера, повышение эффективности деятельности учреждений культуры и удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры.
Для достижения поставленной цели используется богатый историко-культурный потенциал Миасского городского округа. Округ располагает обширной сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению округа широкий спектр культурных услуг. Муниципальные учреждения культуры формируют и предлагают населению округа разнообразные услуги, направленные на формирование и удовлетворение культурных потребностей.
Достижение цели возможно через решение программных задач:
- оптимизация форм и методов культурного обслуживания населения;
- формирование оптимального перечня услуг организаций культуры;
- обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив;
- поддержка творчески одаренных жителей округа;
- мотивация деятельности персонала учреждений культуры: оценка человеческого капитала и интеллектуального труда.
3. Сроки и этапы реализации
муниципальной программы (подпрограммы)
Мероприятия программы рассчитаны на реализацию в 2013 - 2015 гг. Программные мероприятия имеют системный и плановый характер.
Программа реализуется в один этап.
Прекращение реализации мероприятий программы осуществляется в случаях прекращения финансирования программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей программы.
4. Система мероприятий
муниципальной программы (подпрограммы)
Достижение поставленной цели Программы и решение задач будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по разделам программы:
- Музыкальная культура - духовный облик современной эпохи
- Самодеятельное творчество - сфера свободного времени миассцев
- Праздник - неотъемлемый элемент общественной культуры
- Методическое обеспечение деятельности МБОУДОД ДШИ
- Библиотека - современный информационный центр
- Хранить. Помнить. Созидать. (Краеведение)
- Человеческий капитал - источник и основной ресурс достижения целей
- Год культуры.
См. Приложение 2.
5. Ресурсное обеспечение
муниципальной программы (подпрограммы)
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства из бюджета округа.
Общий объем финансирования Программы - 29650,0 тыс. руб.
том числе по годам:
2014 год, всего: 7970,0 тыс. руб., в т.ч. - 6330,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1100,0 тыс. руб. - областной бюджет, 540,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
2015 год, всего: 10840,0 тыс. руб., в т.ч. - 9560,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1000,0 тыс. руб. - областной бюджет, 280,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
2016 год, всего: 10840,0 тыс. руб., в т.ч. - 9560,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1000,0 тыс. руб. - областной бюджет, 280,0 тыс. руб. - внебюджетные средства.
6. Организация управления и механизм реализации
муниципальной программы (подпрограммы)
Правовое регулирование в сфере деятельности учреждений культуры и искусства на территории Миасского городского округа осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" № 3612-1 от 09.10.92,
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Челябинской области от 30.11.2004 № 324-ЗО "О библиотечном деле в Челябинской области";
- и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Миасского городского округа.
Заказчиком Программы является Администрация Миасского городского округа.
Разработчиком Программы и главным распорядителем бюджетных средств Миасского городского округа по Программе является МКУ "Управление культуры".
Программа утверждается постановлением Администрации Миасского городского округа.
Куратором программы является заместитель Главы администрации Миасского городского округа (по социальным вопросам.)
МКУ "Управление культуры" является ответственным соисполнителем программы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы.
Директор МКУ "Управление культуры":
- заключает договоры с исполнителями программных мероприятий;
- осуществляет контроль за исполнением договоров в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- осуществляет контроль за использованием финансовых средств, выделяемых для реализации программы;
- определяет формы и методы управления реализацией программы;
- осуществляет текущее управление реализацией программы;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности;
- уточняет целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав соисполнителей.
7. Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы (подпрограммы)
Целевая программа направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Миасского городского округа.
Оценка результатов программы проводится на основе целевых индикаторов программы и основных показателей деятельности учреждений культуры.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей и целевых индикаторов:
Показатели
2014
2015
2016
Количество культурно-массовых мероприятий:
5200
5270
5320
в т.ч. с участием муниципальных творческих коллективов
45
47
49
Увеличение количества конкурсов и фестивалей различного уровня с участием творческих коллективов и солистов МГО (мероприятий)
80
83
86
Ежегодное прохождение курсов повышения квалификации специалистов учреждений культуры с целью прохождения профессиональной аттестации (человек)
70
70
70
Социально-экономическая эффективность программы заключается:
- в обеспечении качественными и разнообразными услугами учреждений культуры жителей Миасского городского округа.
- в повышении престижа профессии, стимулировании качественного и креативного труда.
- в повышении качества и эффективности деятельности учреждений культуры.
8. Финансово-экономическое обоснование
муниципальной программы (подпрограммы)
Приложение 1.
9. Методика оценки эффективности
муниципальной программы (подпрограммы)
Настоящая методика определяет обоснование результативности и эффективности программы.
Под результатом реализации программы понимается увеличение количества культурно-массовых мероприятий, увеличение количества конкурсов и фестивалей различного уровня с участием творческих коллективов и солистов МГО (мероприятий).
Под результативностью программы понимается соответствие ожидаемых результатов реализации программы поставленной цели, степень приближения к этой цели.
Под эффективностью программы понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
В программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие показатели:
- количество культурно-массовых мероприятий: в т.ч. с участием муниципальных творческих коллективов;
- увеличение количества конкурсов и фестивалей различного уровня с участием творческих коллективов и солистов МГО (мероприятий);
- ежегодное прохождение курсов повышения квалификации специалистов учреждений культуры с целью прохождения профессиональной аттестации (человек).
Эффективность реализации программы характеризуется оценкой достижения плановых индикативных показателей, а также оценкой полноты использования бюджетных средств.
Оценка эффективности проводится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ МГО, их формировании и реализации, утвержденным Постановлением Администрации МГО от 18.10.2013 № 6596.
Приложение 1
Финансово-экономическое обоснование затрат
на реализацию мероприятий программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем затрат (тыс. руб.)
Расчет затрат
1
Предоставление финансирования учреждениям на проведение программных мероприятий в учреждениях культуры
29650,0
Общий объем финансирования Программы - 29650,0 тыс. руб.
том числе по годам:
2014 год, всего: 7970,0 тыс. руб., в т.ч. - 6330,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1100,0 тыс. руб. - областной бюджет, 540,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
2015 год, всего: 10840,0 тыс. руб., в т.ч. - 9560,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1000,0 тыс. руб. - областной бюджет, 280,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
2016 год, всего: 10840,0 тыс. руб., в т.ч. - 9560,0 тыс. руб. - за счет местного бюджета, 1000,0 тыс. руб. - областной бюджет, 280,0 тыс. руб. - внебюджетные средства.
Приложение 2
Объем финансирования мероприятий
по муниципальной целевой программе
"Культура. Искусство. Творчество" на 2014 - 2016 гг.
Общая сумма на 2014 г. 7970,0 тыс. руб.
Общая сумма на 2015 г. 10840,0 тыс. руб.
Общая сумма на 2016 г. 10840,0 тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
За счет местного бюджета
Областной бюджет
Внебюджет
За счет местного бюджета
Областной бюджет
Внебюджет
За счет местного бюджета
Областной бюджет
Внебюджет
Музыкальная культура - духовный облик современной эпохи
Деятельность муниципальных коллективов:
900
1750
1750
- оркестр духовых инструментов
450
- ансамбль скрипачей "Вдохновение"
450
Гастроли творческих коллективов Челябинского Государственного концертного объединения и др. организаций.
250
20
200
20
200
20
Творческие программы:
50
50
50
- "Грани таланта"
10
- "Страницы музыкальной истории"
10
- "Музыканты-юбиляры"
10
- "Музыковедческие встречи" и другие
20
итого
1200
0
20
2000
0
20
2000
0
20
Самодеятельное творчество - сфера свободного времени миассцев
Разножанровые фестивали
300
20
400
20
400
20
художественные и декоративно-прикладные вставки
"Летят журавли"
50
"Истоки"
50
городская выставка "Добрая"
50
городские фестивали народного творчества
50
Фестиваль сельских учреждений "Планета творчества"
50
"Веселый каламбур" и другие
50
"Ильменский фестиваль"
200
1000
200
1000
200
1000
Участие творческих коллективов, солистов, мастеров в областных, региональных, всероссийских конкурсах, смотрах, фестивалях
200
250
250
Тематические программы клубных учреждений, ДШИ, музея, библиотек (в т.ч. - Одаренные дети)
100
250
250
итого
800
1000
20
1100
1000
20
1100
1000
20
Праздник - неотъемлемый элемент общественной культуры
Государственные праздники, знаменательные даты:
600
2200
2200
Новогодние и рождественские праздники
20
Международный женский день
20
Праздник Весны и Труда
20
День России
20
День народного единства
20
День памяти 22 июня и другие
50
День Победы
300
2000
2000
Календарные и национальные праздники:
150
150
150
Троица
Сабантуй
День славянской культуры и письменности
День Петра и Февронии
и другие
Городские праздники и знаменательные даты:
300
300
300
- День города
Юбилеи сел: 2013 г.
160 лет с. Новоандреевка
50
195 лет с. Новотагилка
50
250 лет с. Черновское
50
50 лет с. Смородинка
50
2014 г.
50
260 лет с. Сыростан
30
и другие
20
итого
1350
0
0
4650
0
0
4650
0
0
Методическое обеспечение деятельности МБОУДОД ДШИ
Городские конкурсы, фестивали, конференции в т.ч.
50
50
50
- "Мой любимый рояль"
12,5
- "Волшебные клавиши"
12,5
- "Творческая инициатива"
12,5
- "Юный виртуоз" и др.
12,5
Участие в зональных, областных и других конкурсах, фестивалях
130
100
160
100
160
100
итого
180
0
100
210
0
100
210
0
100
Библиотека - современный информационный центр
тематические программы:
- "Чтение - дело семейное"
- "Развитие рекламы и PR деятельности в библиотеках города"
- "Неделя детской книги" и другие
250
20
300
30
300
30
итого
250
0
20
300
0
30
300
0
30
"Хранить. Помнить. Созидать"
Издание краеведческой продукции 2. Городской краеведческий конкурс
100
10
100
10
100
10
итого
100
0
10
100
0
10
100
0
10
Человеческий капитал - источник и основной ресурс достижения целей.
Проведение фестивалей профессионального мастерства:
- музейных работников
- клубных работников
- библиотечных работников
- педагогического творчества
100
100
100
День работников культуры
100
100
100
100
Повышение квалификации специалистов:
200
200
100
200
100
- посещение семинаров, конференций и других обучающих форм
Городские конкурсы "Лучшее учреждение культуры МГО" и "Лучший по профессии" с вручением премий победителям
600
600
600
5. Чествование учреждений-юбиляров
100
200
200
итого
1100
0
100
1200
0
100
1200
0
100
Год культуры
Открытие Года культуры
50
10
Фестиваль книжной культуры (с участием писателей, издателей, магазинов)
50
10
День открытых дверей "Секретные материалы"
10
Библиотека 21 века: перезагрузка
400
100
50
Фестиваль "Мир музыки Золотой долины"
200
80
Фестиваль "Волшебные мелодии Ильменских гор"
100
40
Фестиваль "Таланты города 0+" декада
10
10
Конкурс "241 кадр"
10
10
"Дом, двери в котором всегда открыты" (Неделя открытых дверей)
20
Фестиваль "Я люблю этот мир" (детское творчество)
50
АРТ-проект "Я - молодой"
50
Фестиваль "День сердца" (творчество сирот, людей с ограниченными возможностями)
20
Фестиваль "Миасс на карте мира и России"
200
10
Конкурс "Культура через куклы"
10
Проект "Прогулки по времени"
100
30
Программа "Здесь эта улица, здесь этот дом"
50
Фестиваль "Город - селу"
40
итого
1350
100
270
0
0
0
0
0
0
Всего по программе
29650,00
6330
1100
540
9560
1000
280
9560
1000
280
------------------------------------------------------------------