Решение Собрания депутатов Еткульского муниципального района Челябинской области от 30.04.2014 N 526 "О внесении изменений в Положение о строительстве жилых помещений на территории Еткульского муниципального района"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва

РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 526

О внесении изменений в Положение о строительстве
(реконструкции) зданий (сооружений) и переустройстве
(перепланировке) жилых помещений на территории
Еткульского муниципального района

В целях приведения в соответствие с Законом Челябинской области от 02.06.2010 № 584 "Об административных правонарушениях в Челябинской области", решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 24.04.2013 № 395 "О внесении изменений в структуру администрации Еткульского муниципального района", Собрание депутатов Еткульского муниципального района
РЕШАЕТ:

1. Внести изменения в Положение о строительстве (реконструкции) зданий (сооружений) и переустройстве (перепланировке) жилых помещений на территории Еткульского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 25.01.2012 № 237:
1.1. в наименовании и в тексте положения слово "отдел" заменить словом "управление" в соответствующем падеже;
1.2. в п 5.1 исключить слова "и Законом Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по мандатам, законодательству и местному самоуправлению (председатель Михайлов И.В.).

Председатель
Собрания депутатов
Еткульского
муниципального района
Челябинской области
В.Г.САДОВСКИЙ





Утверждено
решением
Собрания депутатов
Еткульского
муниципального района
Челябинской области
от 30 апреля 2014 г. № 526

ПОЛОЖЕНИЕ
о строительстве (реконструкции) зданий (сооружений)
и переустройстве (перепланировке) жилых помещений
на территории Еткульского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, нормативными актами Российской Федерации, Челябинской области, Еткульского муниципального района, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
1.2. Положение является нормативным актом Еткульского муниципального района, обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами, при осуществлении строительства (реконструкции), переустройства (перепланировки) на территории Еткульского муниципального района.
1.3. Градостроительное регулирование по вопросам строительства (реконструкции), переустройства (перепланировки) на территории Еткульского муниципального района осуществляет управление строительства и архитектуры администрации Еткульского муниципального района (далее - управление).
1.4. В Положении используются следующие основные понятия:
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
- разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
- капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
- красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
- переустройство жилого помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения;
- перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Линии градостроительного регулирования

2.1. Линии градостроительного регулирования для строительства зданий (сооружений) устанавливаются в зависимости от назначения объекта, согласно проектной документации, с учетом существующей застройки, не нарушая установленные в составе градостроительной документации красные линии.
2.2. Линии градостроительного регулирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства должны отвечать следующим требованиям:
- усадебный одно - двухквартирный жилой дом должен отстоять от красной линии улицы не менее чем на 5 м, от красной линии проезда - не менее чем на 3 м.
- проектируемые на земельном участке строения не должны нарушать линию застройки улицы или проезда.
- расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.
- до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым и противопожарным нормам должны быть не менее:
- от жилого дома - 3 м;
- от постройки для содержания скота и птицы - 4 м;
- от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м;
- от стволов высокорослых деревьев - 4 м;
- среднерослых - 2 м;
- от кустарников - 1 м.
- расстояние от хозяйственных построек, расположенных на одном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии со степенью огнестойкости строений.
- расстояние от окон жилого дома до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее - 6 м.

3. Порядок оформления и осуществления строительства
(реконструкции) зданий (сооружений)

3.1. Контроль за осуществлением строительства (реконструкции) зданий (сооружений) на территории Еткульского муниципального района осуществляется управлением.
3.2. Управление по предоставлению заявления и соответствующих документов готовит градостроительный план земельного участка.
3.3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
3.4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
3.5. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в отдел заявление о выдаче разрешения на строительство. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права, запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области или договор аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, запрашивается в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района);
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (предоставляет заявитель);
3) материалы, содержащиеся в проектной документации объектов капитального строительства (предоставляются заявителем):
а) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
и) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
к) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
л) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
м) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (предоставляет заявитель);
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ) (предоставляется заявителем);
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (предоставляет заявитель).
3.6. Заявитель может по своей инициативе предоставить в управление необходимые документы для подготовки разрешения на строительство объекта капитального строительства в полном объеме.
3.7. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в управление заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права, запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области или договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, запрашивается в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района);
2) градостроительный план земельного участка (предоставляет заявитель);
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (составляется заявителем).
3.8. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 3.5, 3.7 настоящего Положения.
3.9. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
3.10. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в управление сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пп. б, з, и, к, пункта 3.5 настоящего Положения, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.11. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.12. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.13. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства является:
1) отсутствие документов, которые заявитель предоставляет лично, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.7 настоящего Положения;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.14. По окончании строительства (реконструкции) необходимо обратиться в управление для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
3.15. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
3.16. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в управление с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.17. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права, запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области или договор аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, запрашивается в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района);
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство (предоставляет заявитель);
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора) (предоставляет заявитель);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (предоставляется заявителем);
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (предоставляется заявителем);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (предоставляются заявителем);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (предоставляется заявителем);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса (заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектных документаций, запрашивается в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Управление государственного строительного надзора).
3.18. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в п. 3.17 настоящего Положения;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
5) в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства может быть отказано также в случае, если заявитель в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство не представил в управление сведения о площади, высоте, этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации.
3.19. Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства или отказ в приеме документов могут быть оспорены заявителем в судебном порядке.
3.20. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

4. Порядок оформления и осуществления переустройства
(перепланировки) жилых помещений

4.1. Контроль за осуществлением переустройства (перепланировки) жилых помещений на территории Еткульского муниципального района осуществляется управлением.
4.2. Управление по предоставлению заявления готовит разрешение на переустройство (перепланировку) жилых помещений.
4.3. Для принятия решения о выдаче разрешения на переустройство (перепланировку) необходимы следующие документы:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке (заполняется заявителем);
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права, запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (предоставляет заявитель);
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (запрашивается в Областном Государственном Унитарном Предприятии "Областной Центр технической инвентаризации" по Челябинской области Еткульский филиал);
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма) (предоставляет заявитель);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (заключение ГУК "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области").
4.4. Заявитель может по своей инициативе предоставить в управление необходимые документы для подготовки разрешения на переустройство, перепланировку жилого помещения.
4.5. Решение о выдаче разрешения на переустройство, перепланировку жилого помещения или об отказе в выдаче должно быть принято не позднее чем через сорок пять дней со дня представления необходимых документов.
4.6. Управление строительства и архитектуры готовит отказ в выдаче разрешения на переустройство, перепланировку жилого помещения в случае:
1) не предоставления определенных документов, которые заявитель предоставляет лично, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения;
2) предоставления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
4.7. Решение об отказе в выдаче разрешения на переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
4.8. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

5. Ответственность за нарушение данного Положения

5.1. Юридические лица, граждане, должностные лица, допустившие нарушения земельного, жилищного, градостроительного и природоохранного законодательства, а также нарушения настоящего Положения (самовольное строительство, нарушение порядка ввода в эксплуатацию объектов, самовольное переустройство и (или) перепланировка жилых помещений и др. нарушения) несут ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
5.2. Нарушениями настоящего Положения являются:
5.2.1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство;
5.2.2. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию;
5.2.3. Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений без получения разрешительных документов.
5.2.4. Застройщики, нарушившие линии градостроительного регулирования (красные линии, линии застройки), а также ведущие самовольное строительство, по требованию управления, обязаны в месячный срок своими силами, устранить допущенные нарушения, а в случае самовольной застройки - прекратить строительство.


------------------------------------------------------------------