Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 02.12.2014 N 7075 "О внесении изменений в Постановление Администрации МГО от 24.12.2013 г. N 8453 "Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания на территории Миасского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 7075
О внесении изменений в Постановление Администрации МГО
от 24.12.2013 г. № 8453 "Об организации работы
по формированию независимой системы оценки качества
работы учреждений социального обслуживания
на территории Миасского городского округа"
В связи с внесением в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" изменений, в целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Постановления Правительства РФ от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги", Распоряжения Правительства РФ от 30.03.2013 № 487-р "Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Постановления Администрации МГО от 24.12.2013 № 8453 "Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания на территории Миасского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Методическими рекомендациями по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, утвержденными Приказом Минтруда России от 30.08.2013 № 391а,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Постановление Администрации Миасского городского округа от 24.12.2013 № 8453 "Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания на территории Миасского городского округа" следующие изменения:
1.1. В пункте 1 слово "системы" исключить;
1.2. Приложение 1 к Постановлению Администрации Миасского городского округа от 24.12.2013 № 8453 изложить в новой редакции согласно приложению 1;
1.3. Приложение 2 к Постановлению Администрации Миасского городского округа от 24.12.2013 № 8453 изложить в новой редакции согласно приложению 2.
2. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Миасского городского округа Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление на официальном сайте www.миасс.рф в сети Интернет.
3. Заместителю Главы Администрации Миасского городского округа (руководителю аппарата) Кирсанову Д.Ф. обеспечить направление копии настоящего постановления для включения в Регистр муниципальных нормативных актов Челябинской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Миасского городского округа (по социальным вопросам) Васькова Г.А.
Глава Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 2 декабря 2014 г. № 7075
Положение
о формировании независимой оценки качества работы учреждений
социального обслуживания, расположенных на территории
Миасского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о формировании независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Миасского городского округа (далее - положение), разработано во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" ("подпункт "к"), Федерального закона от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", Постановления Правительства РФ от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги", Распоряжения Правительства РФ от 30.03.2013 № 487-р "Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы".
1.2. Настоящее положение определяет цели, задачи, порядок формирования независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Миасского городского округа (далее - НОК), осуществляемой с участием и на основе мнения общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов (далее - общественное мнение) в целях повышения качества предоставления социальных услуг и повышения качества деятельности этих организаций.
1.3. НОК формируется в целях:
1) повышения качества и доступности услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания, расположенными на территории Миасского городского округа (далее - учреждений);
2) улучшения информированности получателями социальных услуг информации о качестве оказания услуг учреждениями, оказывающими услуги в сфере социального обслуживания;
3) создания условий для объективной оценки качества деятельности учреждений;
4) стимулирования повышения качества деятельности учреждений.
1.4. НОК включает в себя:
1) обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления учреждениями услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в электронной форме;
2) формирование результатов оценки качества деятельности учреждений.
1.5. Использование результатов НОК способствует:
1) принятию получателями социальных услуг (гражданами) обоснованного решения при выборе конкретного учреждения для получения необходимой услуги;
2) установлению диалога между учреждениями и гражданами - получателями услуг;
3) разработке и реализации планов мероприятий по улучшению качества работы учреждений;
4) оценке работы руководителей учреждений.
2. Задачи и принципы функционирования НОК
2.1. Основными задачами НОК являются:
1) осуществление независимой, объективной внешней оценки качества работы учреждений;
2) привлечение общественности к оценке качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания;
3) обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве работы учреждений всем категориям граждан;
4) создание организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития социального обслуживания населения на территории Миасского городского округа.
2.2. Основными принципами функционирования НОК являются:
1) открытость информации о процедурах оценки качества работы учреждений;
2) доступность ее результатов в рамках законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области, нормативных правовых актов Миасского городского округа;
3) возможность участия в проведении оценки качества работы учреждений;
4) открытость информации о результатах оценки в рамках действующего законодательства;
5) исключение дискриминации и принятия пристрастных решений;
6) компетентность системы, обеспечиваемая, в том числе, путем привлечения квалифицированных экспертов, использованием стандартизированного и технологичного инструментария оценки.
3. Порядок формирования НОК
3.1. Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее по тексту - Уполномоченный орган) в целях обеспечения проведения оценки качества работы учреждений:
1) не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года осуществляет общее организационное обеспечение проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания на территории Миасского городского округа;
2) осуществляет изучение общественного мнения, результатов оценки качества деятельности организаций;
3) осуществляет организацию рассмотрения предложений общественного совета НОК и направление предложений в учреждения об улучшении качества их работы;
4) осуществляет организацию разработки планов мероприятий по улучшению качества работы учреждений и размещение их на официальном сайте;
5) проводит мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения;
6) учитывает информацию о выполнении разработанных организациями планов мероприятий по улучшению качества работы организаций при оценке эффективности работы их руководителей;
7) обеспечивает участие общественного совета и организации-оператора в проведении мониторинга деятельности учреждений социального обслуживания (в случае определения организации-оператора в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд);
8) в случае проведения независимой оценки организацией-оператором, в том числе рейтинги, методику их формирования и интерпретацию рейтингов, результаты размещает на официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет", в том числе в формате открытых данных (xml, csv), в течение трех рабочих дней с момента их согласования общественным советом.
Информация о результатах проведения НОК, предоставляемая в уполномоченный орган иными организациями, осуществляющими НОК, должна содержать рейтинги, описание методики их формирования и интерпретацию рейтингов, которые размещаются на официальном сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней с момента их представления в Уполномоченный орган;
9) совместно с общественным советом организует контроль за соблюдением учреждениями социального обслуживания предложений об улучшении качества их деятельности, поступивших в результате проведения НОК;
10) осуществляет направление в Министерство социальных отношений Челябинской области:
- информации о результатах НОК;
- предложений об улучшении качества деятельности, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением социальных услуг.
3.2. Общественный совет.
3.2.1. Общественный совет проводит независимую оценку качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания, расположенными на территории Миасского городского округа, не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года;
3.2.2. состав общественного совета формируется из числа представителей общественных организаций, всероссийских, региональных и муниципальных общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в сфере социального обслуживания, других заинтересованных организаций и независимых экспертов.
Общественный совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов. Число членов Общественного совета не может быть менее чем пять человек. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.3. В полномочия Общественного совета входит:
3.3.1. определение перечней учреждений и предприятий социального обслуживания, в отношении которых проводится НОК;
3.3.2. определение критериев и показателей качества работы учреждений социального обслуживания, которые характеризуют:
- открытость и доступность информации об учреждении, в том числе:
уровень рейтинга на сайте www.bus.gov.ru (от 0 до 1);
полнота, актуальность и понятность информации об организации, размещаемой на официальном сайте (баллы);
- наличие и доступность способов обратной связи с получателями социальных услуг (балл);
доля лиц, которые считают информирование о работе организации и порядке предоставления социальных услуг достаточным, от числа опрошенных (%);
- комфортность условий и доступность получения социальных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
степень выполнения условий доступности для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других лиц, учитывающих ограничения их жизнедеятельности при предоставлении социальных услуг в организациях (баллы);
соответствие площадей жилых помещений учреждений установленным санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и нормативам в расчете на одного обслуживаемого (%);
удовлетворенность условиями (помещение, имеющееся оборудование, мебель, мягкий инвентарь, хранение личных вещей и т.п.) предоставления социальных услуг (%);
- время ожидания в очереди при получении услуги, в том числе:
среднее время ожидания получения услуг в учреждении социального обслуживания (дн.);
доля получателей услуг, оценивающих время ожидания получения социальных услуг как незначительное, от числа опрошенных (%);
- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения, в том числе:
доля получателей социальных услуг, которые высоко оценивают доброжелательность, вежливость и внимательность работников организаций, от числа опрошенных (%);
доля получателей услуг, которые высоко оценивают компетентность категорий работников организаций, от числа опрошенных (%);
- удовлетворенность качеством обслуживания в учреждении:
доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении, от числа опрошенных (%);
доля получателей социальных услуг, которые готовы рекомендовать учреждение друзьям, родственникам, знакомым, от числа опрошенных (%);
доля получателей социальных услуг, охваченных социальными услугами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, от общего числа получателей социальных услуг (%);
число обоснованных жалоб получателей социальных услуг на качество услуг, предоставленных учреждением (жалоб на 100 получателей услуг);
удовлетворенность качеством проводимых мероприятий, имеющих групповой характер (оздоровительных, досуговых, профилактических и пр.) (%).
3.3.3. организация работы по изучению, обобщению и анализу общественного мнения о качестве работы учреждений социального обслуживания, в том числе сформированного общественными организациями, профессиональными сообществами и иными независимыми экспертами;
3.3.4. направление в Уполномоченный орган информации о результатах НОК, а также предложения по организации НОК, улучшению качества работы учреждений социального обслуживания и доступа получателей социальных услуг к информации о них;
3.3.5. установление порядка оценки качества деятельности учреждений на основании определенных критериев эффективности деятельности учреждений с учетом региональной системы независимой оценки качества оказания услуг учреждениями и предприятиями социального обслуживания Челябинской области;
3.3.6. В случае необходимости, взаимодействие по вопросам проведения НОК и составления рейтингов деятельности учреждений, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения, с рейтинговыми агентствами, независимыми организациями, организациями-операторами по проведению мониторинга деятельности учреждений социального обслуживания, иными организациями по проведению мониторинга деятельности организации социального обслуживания (в случае необходимости);
3.3.7. проведение обсуждений результатов НОК и предложений по улучшению качества предоставления социальных услуг учреждениями;
3.3.8. В случае проведения НОК организацией-оператором, независимыми организациями, иными организациями по проведению мониторинга деятельности организации социального обслуживания предварительные результаты, в том числе проекты рейтингов, методика их формирования и обоснование результатов рейтингования (далее - интерпретация рейтингов), подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.
3.4. НОК могут проводить также иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели (далее - иные организации, осуществляющие независимую оценку).
3.5. Для расчета показателей, указанных в подпункте 3.3.1 пункта 3.3, можно использовать следующие источники информации, необходимой для проведения НОК:
1) результаты анализа статистической информации учреждений социального обслуживания:
- результаты опроса (глубинное и формализованное, полуформализованное интервьюирование, интервью, проводимые в порядке самообследования организаций, анкетирование): получателей социальных услуг, работников учреждений, руководителей учреждений о качестве работы поставщиков социальных услуг;
2) результаты проведенных мониторингов в сфере социального обслуживания;
3) информацию общественных объединений;
4) информацию попечительских (общественных, наблюдательных) советов учреждений социального обслуживания;
5) информацию экспертного сообщества, рейтинговых агентств, средств массовой информации, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей.
3.6. Граждане (потребители социальных услуг) и эксперты могут участвовать в НОК при проведении опросов, онлайн-голосования в сети Интернет и иными способами, определенными общественными организациями и профессиональными сообществами.
3.5. Учреждения социального обслуживания, расположенные на территории Миасского городского округа:
1) обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности;
2) обеспечивают совместно с общественными организациями сбор информации по показателям, установленным Общественным советом;
3) размещают в сети Интернет обзоры мнений граждан-потребителей социальных услуг и профессиональных экспертов (при их наличии) о качестве работы учреждения;
5) разрабатывают меры по улучшению качества предоставления социальных услуг;
6) разрабатывают на основе предложений (рекомендаций) Министерства социальных отношений Челябинской области или Общественного совета план об улучшении качества деятельности учреждения и утверждают этот план по согласованию с Уполномоченным органом;
7) Обеспечивают размещение планов мероприятий по улучшению качества деятельности организации на официальном сайте уполномоченного органа и обеспечивают их выполнение.
3.6. Организация-оператор проводит независимую оценку в соответствии с пунктами 28 - 33 Методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, утвержденных Приказом Минтруда России от 30.08.2013 № 391а.
4. Проведение НОК
4.1. Проведение НОК осуществляется последовательно в 4 этапа:
4.1.2. на первом этапе осуществляется определение перечня учреждений и предприятий социального обслуживания, в отношении которых проводится НОК, а также методов сбора первичной информации и уточнение требований к методикам их применения.
4.1.3. на втором этапе проводится анализ нормативно-правовой базы о социальном обслуживании, мнений экспертов, представителей получателей социальных услуг, открытых источников информации, осуществляется сбор первичной информации, подготовка анкет по форме, установленной приложением № 2 Методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, утвержденных Приказом Минтруда России от 30.08.2013 № 391а.
4.1.4. на третьем этапе осуществляется сбор статистических данных, проведение анкетирования (опросов); независимый выборочный контроль исполнителей, осуществляющих сбор первичной информации; формирование итоговых массивов данных, заполнение отчетных форм представления информации.
4.1.5. на четвертом этапе обеспечивается сопоставление фактических и нормативно установленных значений исследуемых параметров, выявление территориальных и иных особенностей исследуемых параметров деятельности организаций социального обслуживания, расчет интегральной оценки качества работы организаций социального обслуживания и формирование рейтинга, общественное обсуждение результатов независимой оценки в отчетном периоде и разработка предложений по улучшению качества работы организаций социального обслуживания, публикация результатов независимой оценки, в том числе рейтингов.
4.2. Результаты проведения НОК направлены на:
1) обеспечение получателей социальных услуг дополнительной информацией о качестве работы организаций социального обслуживания, в том числе путем формирования рейтингов, в целях реализации принадлежащего получателям социальных услуг права выбора конкретной организации социального обслуживания для получения социальных услуг;
2) определение результативности деятельности организации социального обслуживания и принятие своевременных мер по повышению эффективности или по оптимизации ее деятельности;
3) своевременное выявление негативных факторов, влияющих на качество предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, и устранение их причин путем реализации планов мероприятий, а также осуществление стимулирования руководителей и работников организаций социального обслуживания.
4.3. Поступившая в уполномоченный орган информация о результатах НОК оказания учреждениями и предприятиями социального обслуживания подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом в месячный срок и учитывается при разработке мер по совершенствованию работы учреждений и предприятий социального обслуживания, расположенных на территории Миасского городского округа.
4.5. Контроль за соблюдением процедур проведения НОК оказания учреждениями и предприятиями социального обслуживания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 2 декабря 2014 г. № 7075
Состав
общественного совета независимой оценки качества работы
учреждений социального обслуживания на территории
Миасского городского округа
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Место работы
1
Савин
Владимир Александрович
Председатель Совета Ветеранов Миасского городского округа
2
Курдюкова
Виктория Валерьевна
Представитель Челябинской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общества слепых"
3
Краева
Валентина Николаевна
Работник МКУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Миасского городского округа Челябинской области"
4
Котов
Андрей Николаевич
Депутат Собрания депутатов Миасского городского округа по избирательному округу № 15, председатель Общественной организации муниципального образования "Миасский городской округ" Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"
5
Кутюхина
Ирина Михайловна
Председатель женской комиссии профкома ОАО "ГРЦ Макеева", Председатель Совета движения женщин города Миасса
------------------------------------------------------------------