Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 28.05.2014 N 1521 "О внесении изменений в постановление от 08.11.2013 N 3483 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" "
АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. № 1521
О внесении изменений в постановление от 08.11.2013 № 3483
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства
в Озерском городском округе" на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов"
(с изменениями от 17.01.2014 № 100)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 16.08.2013 № 2476 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Озерского городского округа, их формировании и реализации", в целях исполнения условий софинансирования государственной программы Челябинской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2014 год"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Паспорт муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в новой редакции.
2. Изложить главу V "Ресурсное обеспечение муниципальной программы" в новой редакции.
3. Изложить план мероприятий муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" согласно приложению № 1 в новой редакции.
4. Признать утратившим силу постановление от 17.01.2014 № 100 "О внесении изменений в постановление от 08.11.2013 № 3483 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
5. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерского городского округа Уланову О.В.
Глава администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
П.Ю.КАЧАН
Утверждена
постановлением
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
от 28 мая 2014 г. № 1521
Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
ПАСПОРТ
Наименование муниципальной программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Цель муниципальной программы
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в Озерском городском округе
Задачи муниципальной программы
1) развитие механизмов финансовой поддержки СМСП;
2) совершенствование информационной поддержки СМСП;
3) поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1) количество вновь созданных СМСП;
2) количество вновь созданных рабочих мест;
3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку;
4) количество выставок, "круглых столов" для СМСП;
5) количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе;
6) количество участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Программа поэтапно не исполняется
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета Озерского городского округа, межбюджетного трансферта в форме субсидии из бюджетов других уровней составляет 11955,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 4385,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3785,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 3785,0 тыс. рублей.
Средства бюджета Озерского городского округа:
в 2014 году - 785,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 785,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 785,0 тыс. рублей.
Межбюджетный трансферт в форме субсидии из бюджетов других уровней:
в 2014 году - 3600,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 3000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1) создание 900 новых СМСП;
2) создание 400 новых рабочих мест;
3) сохранение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку;
4) сохранение количества выставок, "круглых столов" для СМСП;
5) сохранение количества публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе;
6) сохранение количества участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Муниципальная программа направлена на решение проблем социально-экономического развития Озерского городского округа путем содействия созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе (далее - округ).
К числу субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальная программа относит: хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) - малые предприятия, в том числе микропредприятия, и средние предприятия, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории округа.
Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 27.03.2008 № 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" и иными действующими нормативными правовыми актами.
По состоянию на 01.01.2013 количество хозяйствующих субъектов составило - 3905, в том числе 1381 малых предприятий, 13 средних предприятий, 2511 индивидуальных предпринимателей.
На 01.01.2013 численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 8000 человек (20,2 процента от общей численности занятых в экономике).
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2012 году составила 10,9 тыс. рублей. Вклад малого бизнеса в общий объем отгруженной продукции, товаров, услуг собственного производства всех предприятий и организаций округа на протяжении 2010 - 2012 годов остается стабильным и составляет 21,6 процента.
Оборот малых предприятий в 2012 году составил 5240,0 млн. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота организаций вносят малые предприятия в сфере обрабатывающего производства, строительства, торговли и общественного питания.
Доля налогов, уплаченных в 2012 году субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет составила 7,3 %.
Системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства, основанный на программном подходе, способствовал осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание условий для развития предпринимательства в округе.
В рамках долгосрочной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2010 год и на среднесрочный период до 2013 год" органами местного самоуправления округа внедрены несколько видов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организована имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованы другие направления.
Округ неоднократно получал средства на софинансирование мероприятий программ поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджета Челябинской области и федерального бюджета.
Особые усилия органы местного самоуправления в период с 2011 по 2013 год прикладывали к установлению активного диалога между властью и предпринимательским сообществом.
При непосредственном участии органов местного самоуправления округа созданы элементы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые функционируют в настоящее время.
В округе последние годы активно развиваются некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства: функционируют четыре таких организаций и филиалов. Ряд предприятий округа являются членами Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, с которой администрацией округа заключено соглашение о сотрудничестве.
С 2006 года функционирует Общественный координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства округа.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в округе, являются:
1) недостаток собственных финансовых средств у СМСП, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса, высокий износ основных средств;
2) недостаточное развитие механизмов финансирования СМСП на ранних стадиях развития;
3) административные барьеры, усложненность системы согласований и контроля за деятельностью СМСП;
4) недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний.
Решение указанных проблем программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Данная муниципальная программа разработана с целью реализации основных положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ и направлена на осуществление государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Озерского округа.
К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
1) финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий;
2) нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия муниципальной программы;
3) непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;
4) организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы.
Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы.
II. Основные цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение благоприятных условий для развития СМСП в Озерском городском округе.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) развитие механизмов финансовой поддержки СМСП;
2) совершенствование информационной поддержки СМСП;
3) поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Исполнение мероприятий муниципальной программы предусматривается в течение 2014 - 2016 годов. Поэтапная реализация Программы отсутствует.
IV. Система мероприятий муниципальной программы
В муниципальной программе предусматривается реализация мероприятий по трем основным направлениям:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат:
по реализации предпринимательских проектов, руководителями и собственниками которых является молодежь;
по реализации предпринимательских проектов начинающих предпринимателей;
на возмещение части затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства округа - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
проведение выставок, организация экспозиций субъектов малого и среднего предпринимательства округа;
освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации;
проведение съезда, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, инвалидов, субъектов молодежного предпринимательства и других групп незанятого населения по созданию собственного дела и развитию предпринимательской занятости.
План мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 1.
V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Источниками финансирования мероприятий муниципальной программы являются средства бюджета округа, межбюджетный трансферт в форме субсидии из бюджетов других уровней.
Объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета округа, межбюджетного трансферта в форме субсидии из бюджетов разных уровней на весь период реализации составляет 13155,0 тыс. руб. (таблица № 1). Межбюджетный трансферт в форме субсидии из бюджетов других уровней на реализацию мероприятий муниципальной программы может быть привлечен в порядке, определенном действующим законодательством.
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможности бюджета округа и поступления межбюджетного трансферта из бюджетов разных уровней на соответствующий финансовый год.
Таблица № 1
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Межбюджетный трансферт из бюджетов других уровней
3600,0
3000,0
3000,0
9600,0
Бюджет Озерского городского округа
785,0
785,0
785,0
2355,0
Внебюджетные средства
-
-
-
-
Всего
4385,0
3785,0
3785,0
11955,0
VI. Организация управления и механизм реализации
муниципальной программы
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа, который выполняет следующие функции:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы;
2) осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы;
3) несет ответственность за качество реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;
5) представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации муниципальной программы;
6) проводит оценку эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;
7) осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель представляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации муниципальной программы:
по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года
по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;
по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;
по итогам года - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Представляемая отчетность содержит:
1) отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации муниципальной программы, согласованный с Управлением по финансам;
2) подробную пояснительную записку, содержащую:
по итогам реализации муниципальной программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев - анализ исполнения муниципальной программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
по итогам реализации муниципальной программы за год:
сведения об основных результатах реализации муниципальной программы за отчетный год;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях муниципальной программы за отчетный год;
анализ исполнения муниципальной программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.
Контроль за ходом реализации муниципальной программы может осуществляться в процессе проверок, проводимых контрольно-ревизионным отделом администрации округа.
VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации мероприятий муниципальной программы будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства округа:
1. Создано 900 новых СМСП, в том числе:
2014 год - 270;
2015 год - 300;
2016 год - 330.
2. Создано 400 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе:
2014 год - 120;
2015 год - 130;
2016 год - 150.
3. Сохранено количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку: 90 субъектов, в том числе:
2014 год - 30 субъектов;
2015 год - 30 субъектов;
2016 год - 30 субъектов.
4. Сохранено количество выставок, "круглых столов" для СМСП: 3 выставки, 3 "круглых стола", в том числе:
2014 год - 1 выставка, 1 "круглый стол";
2015 год - 1 выставка, 1 "круглый стол";
2016 год - 1 выставка, 1 "круглый стол".
5. Сохранено количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе: 18 публикаций, в том числе:
2014 год - 6 публикаций;
2015 год - 6 публикаций;
2016 год - 6 публикаций.
6. Сохранено количество участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности: 300 человек, в том числе:
2014 год - 100 человек;
2015 год - 100 человек;
2016 год - 100 человек.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) и их значениях муниципальной программы приведены в приложении № 2.
VII. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.
Начальник
Управления экономики
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
А.С.АЛЕКСЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
от 28 мая 2014 г. № 1521
Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие малого
и среднего предпринимательства
в Озерском городском округе
на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
План
мероприятий муниципальной программы "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства в Озерском
городском округе" на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
№ п/п
Объекты мероприятия
Срок проведения мероприятия
Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)
Статья, подстатья КОСГУ
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Целевое назначение (раздел, подраздел)
Примечание
Всего
Межбюджетный трансферт в форме субсидии
Бюджет округа
Внебюджетные средства
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Предоставление субсидий на возмещение части затрат по реализации предпринимательских проектов, руководителями и собственниками которых является молодежь
2014 год
1050,0
900,0
150,0
-
242
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
900,0
750,0
150,0
-
242
2016 год
900,0
750,0
150,0
-
242
1.2
Предоставление субсидий на возмещение части затрат по реализации предпринимательских проектов начинающих предпринимателей
2014 год
1050,0
900,0
150,0
-
242
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
1150,0
1000,0
150,0
-
242
2016 год
1150,0
1000,0
150,0
-
242
1.3
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по приобретению оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
2014 год
2100,0
1800,0
300,0
-
242
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
1550,0
1250,0
300,0
-
242
2016 год
1550,0
1250,0
300,0
-
242
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Проведение выставок, организация экспозиций субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа
2014 год
20,0
-
20,0
-
226
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
20,0
-
20,0
-
226
2016 год
20,0
-
20,0
-
226
2.2
Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации
2014 год
60,0
-
60,0
-
226
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
60,0
-
60,0
-
226
2016 год
60,0
-
60,0
-
226
2.3
Проведение съезда, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 год
15,0
-
15,0
-
226
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики администрации Озерского городского округа
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
15,0
-
15,0
-
226
2016 год
15,0
-
15,0
-
226
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
33.1
Организация и проведение семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности
2014 год
90,0
-
90,0
-
226
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики
Раздел 0400
Подраздел 0412
2015 год
90,0
-
90,0
-
226
2016 год
90,0
-
90,0
-
226
Всего
2014 год
4385,0
3600,0
785,0
-
-
-
-
2015 год
3785,0
3000,0
785,0
-
2016 год
3785,0
3000,0
785,0
-
Начальник
Управления экономики
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
А.С.АЛЕКСЕЕВ
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
от 28 мая 2014 г. № 1521
Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие малого
и среднего предпринимательства
в Озерском городском округе
на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) и их значениях
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого
и среднего предпринимательства в Озерском городском округе"
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
№ п/п
Целевой показатель (индикатор)
Ед. измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
450
100
300
300
300
2
Количество вновь созданных рабочих мест
чел.
70
220
120
130
150
3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку
чел.
28
25
30
30
30
4
Количество выставок, "круглых столов" для
ед.
2
3
2
2
2
5
Количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в Озерском городском округе
ед.
7
8
6
6
6
6
Количество участников консультационно-обучающих семинаров, курсов, тренингов по вопросам предпринимательской деятельности
чел.
100
100
100
100
100
Начальник
Управления экономики
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
А.С.АЛЕКСЕЕВ
------------------------------------------------------------------