Постановление администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 22.09.2014 N 874 "Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе гражданской обороны Красноармейского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. № 874

Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе
гражданской обороны Красноармейского муниципального района

В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления администрации Красноармейского муниципального района от 23.07.2013 № 840 "О создании спасательных служб гражданской обороны Красноармейского муниципального района" и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Красноармейского муниципального района, создания условий, необходимых для предотвращения или максимального снижения потерь и ущерба при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной автодорожной службе гражданской обороны Красноармейского муниципального района.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы по ЖКХ и строительству Диндиберина О.В.

Исполняющий обязанности
Главы Красноармейского
муниципального района
Челябинской области
С.Ф.ЯЦЕНКО





Утверждено
постановлением
администрации
Красноармейского
муниципального района
Челябинской области
от 22 сентября 2014 г. № 874

ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной автодорожной службе гражданской обороны
Красноармейского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Спасательная автодорожная служба гражданской обороны (далее - автодорожная служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны автодорожных организаций, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Автодорожная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Челябинской области, постановлениями администрации Красноармейского муниципального района, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом по делам ГО и ЧС администрации района и с другими спасательными службами гражданской обороны района.
1.2. Организационно-методическое руководство автодорожной службой возложено на отдел по делам ГО и ЧС администрации района.
1.3. Автодорожная служба состоит из нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на базе автодорожных организаций независимо от форм собственности.
По решению главы района, руководителя гражданской обороны района, силы и средства автодорожной службы могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий для выполнения мероприятий гражданской обороны.

2. Основные задачи автодорожной службы
гражданской обороны

2.1. Основные задачи автодорожной службы вытекают из задач, возложенных на гражданскую оборону и направленных на всестороннее обеспечение мероприятий гражданской обороны.
2.2. Задачи автодорожной службы определяются настоящим положением, планом обеспечения мероприятий гражданской обороны службы, планом гражданской обороны и защиты населения Красноармейского муниципального района:
- разработка планов обеспечения мероприятий гражданской обороны в соответствии с решением руководителя гражданской обороны Красноармейского муниципального района и требованиями методических указаний и рекомендаций ГУ МЧС России по Челябинской области;
- подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;
- организация управления подчиненными органами управления, силами и средствами, их всестороннее обеспечение;
- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны, отделом по делам ГО и ЧС администрации района;
- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- обеспечение защиты личного состава, техники и имущества службы гражданской обороны от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных химически, биологически опасных веществ и других средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- учет формирований, входящих в состав службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности и обеспеченности;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения разрушений на дорогах при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание мостовых конструкций, а также запасов дорожно-строительных материалов, организация их децентрализованного хранения;
- принятие неотложных мер по поддержанию эвакуационных маршрутов в постоянной готовности для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- оказание помощи коммунально-техническим службам в ликвидации последствий в борьбе с пожарами и обеспечении быстрого захоронения погибших;
- участие в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- восстановление и поддержание порядка на автодорогах, вышедших из строя при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- принятие всех неотложных мер по недопущению террористических актов на дорожных коммуникациях;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования автодорожной службы;
- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны района, отделом по делам ГО и ЧС администрации района, органами военного управления.

3. Силы автодорожной службы гражданской обороны

3.1. Силы автодорожной службы:
- организации, входящие в состав автодорожной службы;
- нештатные аварийно-спасательные формирования автодорожной службы.
3.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования, включаемые в состав автодорожной службы, создаются в мирное время по территориально-производственному принципу, в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований". Создание нештатных аварийно-спасательных формирований предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом гражданской обороны и другим имуществом, а также подготовку по соответствующим программам.
3.3. Формирования автодорожной службы привлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлечении автодорожной службы или формирований для решения задач мирного времени принимает глава Красноармейского муниципального района.
3.4. Количество и численность формирований автодорожной службы определяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.
3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на автодорожную службу, решением руководителя гражданской обороны района в ее составе могут создаваться и другие формирования.

4. Управление автодорожной службой гражданской обороны,
организация ее деятельности

4.1. В состав автодорожной службы входят: руководство, органы управления и формирования.
4.2. Органом управления автодорожной службы является штаб автодорожной службы.
Начальник автодорожной службы своим решением назначает начальника штаба автодорожной службы, определяет штатную структуру штаба.
4.3. Начальник автодорожной службы подчиняется руководителю гражданской обороны района.
4.4. Начальник автодорожной службы осуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций, входящих в состав автодорожной службы, в интересах гражданской обороны Красноармейского муниципального района.
4.5. Начальник штаба автодорожной службы является заместителем начальника автодорожной службы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны.
Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обучения личного состава формирований автодорожной службы и несет ответственность за организацию работы штаба автодорожной службы.
4.6. Повседневная деятельность по подготовке автодорожной службы осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.
4.7. Управление автодорожной службой осуществляется ее начальником и направлено на поддержание в постоянной готовности формирований к работе по автодорожному обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.
4.8. Основой управления автодорожной службой является решение начальника автодорожной службы по техническому прикрытию автомобильных дорог как в мирное, так и в военное время.
В решении начальник автодорожной службы определяет замысел действий в сложившейся обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок взаимодействия сил и средств автодорожной службы, порядок всестороннего обеспечения, место и время развертывания пункта управления.
Для определения задач по организации управления заблаговременно разрабатываются документы в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями.
Начальник автодорожной службы осуществляет непосредственное руководство планированием и организацией выполнения мероприятий технического прикрытия автомобильных дорог как в мирное, так и в военное время.
4.9. План автодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны автодорожной службы на военное время утверждается руководителем гражданской обороны района после согласования с отделом по делам ГО и ЧС администрации района.
Начальник автодорожной службы осуществляет непосредственное руководство планированием автодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны.
4.10. Для обеспечения устойчивого управления автодорожной службой в мирное время готовятся основные и запасные пункты управления.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба автодорожной службы.
4.11. Эффективность управления автодорожной службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений об автодорожном обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
4.12. Для обеспечения непрерывности управления автодорожной службой при условии выхода из строя основного пункта управления приказом начальника автодорожной службы назначается пункт управления - дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными заблаговременно штабом автодорожной службы.
4.13. Начальник автодорожной службы ежегодно представляет доклад о состоянии готовности автодорожной службы Красноармейского муниципального района в отдел по делам ГО и ЧС администрации района.

5. Полномочия начальника автодорожной службы
гражданской обороны

На начальника автодорожной службы возлагаются:
- руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных документов автодорожной службы;
- руководство разработкой правовых актов по организации автодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны в военное время и подготовке автодорожной службы к выполнению основных задач, контроль за их выполнением;
- организация и контроль за подготовкой штаба и формирований автодорожной службы к работе в военное время;
- контроль за поддержанием пунктов управления автодорожной службы в постоянной готовности;
- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования дорожных предприятий в военное время;
- организация взаимодействия с органами управления спасательных служб гражданской обороны района и организациями района по вопросам организации автодорожного обеспечения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организация и контроль за деятельностью органов управления (штаба), предприятий и формирований автодорожной службы по выполнению ими задач в военное время.

6. Организация подготовки личного состава
автодорожной службы гражданской обороны

6.1. Специальная подготовка личного состава автодорожной службы является составной частью подготовки автодорожных организаций к работе в условиях военного времени.
Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению на военное время является основным показателем готовности органа управления автодорожной службы к выполнению задач в военное время.
6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе плановых занятий, тренировок и учений.
Тематика занятий с личным составом штаба, формирований автодорожной службы определяется исходя из уровня подготовки обучаемых. Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
- для штаба автодорожной службы - командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;
- для формирований автодорожной службы - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабами, формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.
Подготовка руководящего состава автодорожной службы проводится в отделе "Учебно-методический центр" областного государственного учреждения "Гражданская защита Челябинской области" согласно плану комплектования на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.
Занятия и учения с личным составом штаба, предприятий, организаций и формирований автодорожной службы проводятся в часы, установленные руководителем органа управления.
6.3. Начальник штаба автодорожной службы:
- организует специальную подготовку работников органа управления автодорожной службы;
- осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь руководителям занятий и учений;
- проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;
- систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных и принимает меры по поддержанию профессиональных знаний на должном уровне.
6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего состава органа управления автодорожной службы проводится на учебных сборах в установленном порядке.

7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения автодорожной службы
гражданской обороны

7.1. Комплектование автодорожной службы специалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляется начальником автодорожной службы на базе автодорожных организаций за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным силам Российской Федерации в военное время.
7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение автодорожной службы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Ответственность за готовность автодорожной службы
гражданской обороны к решению поставленных задач

8.1. Начальник автодорожной службы несет персональную ответственность за готовность автодорожной службы к выполнению задач гражданской обороны.
8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав автодорожной службы, несут руководители организаций, на базе которых они созданы.
8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением профиля их деятельности, на базе которых создана автодорожная служба, их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основе соответствующего договора.
8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности автодорожной службы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------