Решение Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 01.10.2014 N 85 "О наделении органов местного самоуправления сельских поселений отдельными полномочиями муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения сохранности библиотечных фондов, библиотек"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КУНАШАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
девятое заседание

РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. № 85

О наделении органов местного самоуправления
сельских поселений отдельными полномочиями
муниципального района по организации библиотечного
обслуживания населения, обеспечения сохранности
библиотечных фондов, библиотек

Рассмотрев письмо главы администрации Кунашакского муниципального района от 16.09.2014 № 2573, руководствуясь статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 40 № 3612-1 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Уставом Кунашакского муниципального района, Собрание депутатов Кунашакского муниципального района
РЕШАЕТ:

1. Утвердить положение о наделении органов местного самоуправления сельских поселений отдельными полномочиями по организации на территории Кунашакского муниципального района библиотечного обслуживания населения, обеспечения сохранности библиотечных фондов, библиотек (Приложение 1);
методику расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из районного бюджета на осуществление сельскими поселениями переданных полномочий (Приложение 2).

2. Передать полномочия по организации на территории Кунашакского муниципального района библиотечного обслуживания населения, обеспечения сохранности библиотечных фондов, библиотек сельским поселениям за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кунашакского муниципального района.

3. Рекомендовать главе Кунашакского муниципального района заключить соглашение (Приложение 3) о передаче полномочий по организации на территории Кунашакского муниципального района библиотечного обслуживания населения, обеспечения сохранности библиотечных фондов, библиотек с сельскими поселениями.

4. Контроль исполнения данного решения возложить на комиссию по бюджету, налогам и предпринимательству Собрания депутатов Кунашакского муниципального района.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

Глава Кунашакского
муниципального района
Челябинской области
В.С.ЗАКИРОВ





Приложение № 1
к решению
Собрания депутатов
Кунашакского муниципального района
Челябинской области
от 1 октября 2014 г. № 85

Положение
о наделении органов местного самоуправления
сельских поселений отдельными полномочиями
муниципального района по организации библиотечного
обслуживания населения, обеспечения сохранности
библиотечных фондов, библиотек

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Решения

Настоящее Решение регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления сельских поселений (далее - сельские поселения) отдельными полномочиями по организации на территории Кунашакского муниципального района библиотечного обслуживания населения, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек (далее - полномочия).

Статья 2. Правовые основы наделения
сельских поселений полномочиями

Наделение сельских поселений полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кунашакского муниципального района, настоящим Положением.

Статья 3. Наделение сельских поселений полномочиями

1. Сельские поселения наделяются полномочиями, реализуемыми путем организации проведения следующих мероприятий:
1) библиотечное обслуживание населения;
2) обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек.
2. Для целей настоящего Положения используется понятие "библиотечное обслуживание населения".

Статья 4. Права и обязанности сельских поселений
и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении
переданных полномочий

1. Сельские поселения и должностные лица местного самоуправления поселений при осуществлении переданных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства в местные бюджеты из районного бюджета, предназначенные для осуществления переданных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;
5) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных полномочий.
2. Сельские поселения и должностные лица местного самоуправления поселений при осуществлении переданных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных полномочий;
3) представлять Финансовому управлению администрации Кунашакского муниципального района отчеты о целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из районного бюджета, и документы, связанные с осуществлением переданных полномочий;
4) представлять районным органам местного самоуправления документы, а также другую информацию об осуществлении переданных полномочий;
5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами контроля за осуществлением переданных полномочий, а также за деятельностью сельских поселений в части использования финансовых средств, предоставленных из районного бюджета для осуществления переданных полномочий;
6) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению;
7) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления переданных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности Управления культуры, спорта,
молодежной политики и информации администрации
Кунашакского муниципального района при осуществлении
сельскими поселениями переданных полномочий

Управление культуры, спорта, молодежной политики и информации администрации Кунашакского муниципального района при осуществлении сельскими поселениями переданных полномочий имеет следующие права и обязанности:
1) содействовать сельским поселениям в осуществлении переданных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности сельских поселений по вопросам осуществления переданных полномочий;
б) внесения предложений сельским поселениям по вопросам эффективного осуществления переданных полномочий;
в) предоставления сельским поселениям по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением переданных полномочий;
2) контролировать осуществление сельскими поселениями переданных полномочий;
3) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления сельскими поселениями переданных полномочий.

Статья 6. Порядок предоставления финансовых средств
для осуществления сельскими поселениями
переданных полномочий

1. Осуществление сельскими поселениями переданных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из районного бюджета.
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление сельскими поселениями переданных полномочий, определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из районного бюджета на осуществление сельскими поселениями переданных полномочий.
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из районного бюджета на осуществление сельскими поселениями переданных полномочий, утверждается Решением Собрания депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 7. Порядок представления сельскими поселениями
отчетности об осуществлении переданных полномочий

1. Сельские поселения обязаны представлять Управлению культуры, спорта, молодежной политики и информации Администрации Кунашакского муниципального района, осуществляющему контроль за реализацией сельскими поселениями переданных полномочий, отчеты и другие документы, связанные с осуществлением сельскими поселениями переданных полномочий.
2. Сельские поселения обязаны представлять Финансовому управлению Администрации Кунашакского муниципального района отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных полномочий.
3. Порядок, сроки представления и формы отчетности устанавливаются районными уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 8. Порядок осуществления контроля за реализацией
сельскими поселениями переданных полномочий

1. Районные уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за реализацией сельскими поселениями переданных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.
2. Районные уполномоченные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией сельскими поселениями переданных полномочий в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности сельских поселений по осуществлению переданных полномочий и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений настоящего Решения либо их предупреждению;
2) проведение проверок деятельности сельских поселений в части использования финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных полномочий из районного бюджета;
3) заслушивание отчетов сельских поселений и должностных лиц поселений о результатах осуществления переданных полномочий;
4) истребование от сельских поселений и должностных лиц поселений устных и письменных объяснений по поводу нарушения либо неисполнения (ненадлежащего исполнения) настоящего Решения, а также другой информации для проведения проверок;
5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений настоящего Решения, обязательных для исполнения сельскими поселениями и должностными лицами поселений;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления сельскими поселениями переданных полномочий, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации, Челябинской области и нормативным правовым актам Кунашакского района.

Статья 9. Прекращение осуществления
сельскими поселениями переданных полномочий

1. Основаниями прекращения осуществления сельскими поселениями переданных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, в связи с которым реализация полномочий становится невозможной;
2) соглашение Сторон (Приложение 3);
3) досрочное расторжение Соглашения в случаях, недостижения Сторонами согласия в отношении дальнейшего осуществления переданных полномочий;
4) иные основания, предусмотренные федеральным, областным законодательством и нормативными актами Муниципального района.
2. Осуществление полномочий может быть прекращено досрочно по соглашению сторон, в случае если их осуществление нецелесообразно либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Муниципальным районом самостоятельно.

6.3. При досрочном расторжении настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств уведомление о расторжении настоящего Соглашения направляется второй Стороне не менее чем за 30 дней.

Статья 10. Ответственность сельских поселений
и должностных лиц поселений

Сельские поселения и должностные лица поселения несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 2
к решению
Собрания депутатов
Кунашакского муниципального района
Челябинской области
от 1 октября 2014 г. № 85

Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из районного бюджета на осуществление сельскими поселениями
переданных полномочий

Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из районного бюджета в очередном финансовом году на осуществление сельскими поселениями переданных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

V = С x К + Н, где;

V - общий объем предоставляемых субвенций сельскому поселению;
С - затраты на оплату труда одного работника, включая отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
К - количество штатных единиц;
Н - сумма расходов по коммунальным платежам, услугам связи, канц. товаров и хоз. расходы.





Приложение № 3
к решению
Собрания депутатов
Кунашакского муниципального района
Челябинской области
от 1 октября 2014 г. № 85

СОГЛАШЕНИЕ № _____
между Кунашакским муниципальным районом и сельским
поселением о наделении органов местного самоуправления
сельских поселений отдельными полномочиями муниципального
района по организации библиотечного обслуживания населения,
обеспечения сохранности библиотечных фондов, библиотек

с. Кунашак "____" 2014 г.

Кунашакский муниципальный район, именуемый в дальнейшем "Муниципальный район", в лице Главы района Закирова Вадима Салаватовича, действующей на основании Устава Кунашакского муниципального района, с одной стороны, и ___________________________________________________ сельское поселение, именуемое в дальнейшем - "Сельское поселение", в лице главы, действующего (ей) на основании Устава сельского поселения, с другой стороны, именуемые вместе Стороны, руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1. Муниципальный район передает Сельскому поселению осуществление части полномочий, а именно полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения сохранности библиотечных фондов, библиотек.
1.2. Полномочия считаются переданными с момента получения Сельским поселением финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов), необходимых для их осуществления.

2. Права и обязанности Сторон соглашения

2.1. Права и обязанности Сельского поселения при осуществлении полномочий:
- требовать от Муниципального района перечисления иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего Соглашения, в соответствии с Методикой расчета годового объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района;
- требовать пересмотра Методики расчета объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района в случае существенного изменения обстоятельств, влияющих на определение размера иных межбюджетных трансфертов;
- надлежащим образом осуществлять полномочия, осуществление которых передано ему Муниципальным районом в соответствии с настоящим Соглашением, по решению вопросов местного значения;
- расходовать иные межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Муниципального района в бюджет Сельского поселения на осуществление полномочий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего Соглашения, в соответствии с их целевым назначением;
- каждые полгода представлять Муниципальному району отчетность по осуществлению полномочий и по расходованию иных межбюджетных трансфертов, переданных на его осуществление, при этом отчетность предоставляется в течение месяца, следующего за отчетным полугодием.
2.2. Права и обязанности Муниципального района при осуществлении Сельским поселением полномочий:
- требовать от Сельского поселения надлежащего осуществления полномочий, осуществление которых передано ему Муниципальным районом в соответствии с настоящим Соглашением;
- осуществлять контроль за исполнением полномочий и целевым расходованием финансовых средств, переданных на их осуществление;
- направлять запросы Сельскому поселению по вопросам осуществления полномочий;
- взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района;
- своевременно и в полном объеме передавать финансовые средства на осуществление переданного полномочия в соответствии с Методикой расчета объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района.

3. Финансовое обеспечение переданных полномочий

3.1. Для осуществления полномочий, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения, Муниципальный район из своего бюджета предоставляет бюджету Сельского поселения иные межбюджетные трансферты.
3.2. Годовой объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района.
Порядок расчета годового объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
3.3. Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий Муниципального района перечисляются в бюджет Сельского поселения единовременно в объеме, рассчитанном в соответствии с Методикой расчета объема иных межбюджетных трансфертов на осуществление Сельским поселением полномочий Муниципального района.

4. Контроль за осуществлением переданных полномочий

4.1. Муниципальный район в лице ведущего специалиста по _______________________ осуществляет контроль за осуществлением Сельским поселением полномочий, за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий, в форме проверок, получения отчетов, запросов необходимой информации в соответствии с настоящим Соглашением.
4.2. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления (или неосуществления) Сельским поселением переданных ему полномочий Муниципальный район назначает комиссию для составления соответствующего протокола. Сельское поселение должно быть письменно уведомлено об этом не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до начала работы соответствующей комиссии и имеет право направить своих представителей для участия в работе комиссии.
4.3. Протокол комиссии, подписанный Сторонами Соглашения, является основанием для выработки Сторонами оптимальных способов осуществления переданных полномочий, что отражается в дополнительно заключаемом Сторонами соглашении, а также в случае недостижения Сторонами согласия в отношении дальнейшего осуществления переданных полномочий - для досрочного расторжения Настоящего Соглашения и для наступления иной ответственности, предусмотренной разделом 5 настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон Соглашения

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению стороны несут ответственность в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Вопросы, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, решаются сторонами в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Сельское поселение несет ответственность за осуществление переданных ему полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
5.4. Поселение несет ответственность за нецелевое использование либо за неосвоение средств бюджета Муниципального района, предоставленных по настоящему Соглашению, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Объем иных межбюджетных трансфертов может быть уменьшен в новом финансовом году на сумму неосвоенных средств в предшествующем финансовом году.

6. Основания и порядок прекращения соглашения

6.1. Основаниями прекращения настоящего Соглашения являются:
1) вступление в силу федерального закона, в связи с которым реализация полномочий становится невозможной;
2) соглашение Сторон;
3) досрочное расторжение Соглашения в случаях, предусмотренных пунктами 4.3 и 6.2 настоящего Соглашения;
4) иные основания, предусмотренные федеральным, областным законодательством и нормативными актами Муниципального района.
6.2. Осуществление полномочий может быть прекращено досрочно по соглашению сторон, в случае если их осуществление нецелесообразно либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Муниципальным районом самостоятельно.
6.3. При досрочном расторжении настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств уведомление о расторжении настоящего Соглашения направляется второй Стороне не менее чем за 30 дней.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и заключается на неопределенный срок.
7.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон.
7.3. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны совершаться в письменном виде за подписью обеих сторон путем заключения дополнительного соглашения.
7.4. Все споры и разногласия, возникающие из данного Соглашения, подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Юридические адреса и реквизиты сторон

Глава Кунашакского Глава _________________ сельского
муниципального района
________________ В.С. Закиров поселения /_____________________/
456730, с. Кунашак, ул. Ленина, 103
___________________________________ ИНН ____________ КПП ____________
ИНН _________ КПП _________________
___________________________________ _________________________________
Администрация Кунашакского Администрация сельского поселения
муниципального района


------------------------------------------------------------------