Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 23.10.2014 N 2294 "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 2294
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3. Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Карликанову Ю.Р. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
№ __________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3799; 2008, № 20, ст. 2254; № 30, ст. 3597; № 49, ст. 5723; 2009, № 15, ст. 1780; № 27, ст. 3267; № 29, ст. 3584; № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6153; 2010, № 11, ст. 1174; 2011, № 1, ст. 49, 53; № 23, ст. 3264; № 29, ст. 4291; № 49, ст. 7028; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7595; 2013, № 14, ст. 1646; № 30, ст. 4073; № 52, ст. 6982; 2014, № 26, ст. 3377, 3406; № 30, ст. 4219) следующие изменения:
1) в части 6 статьи 3 цифры "2018" заменить цифрами "2020";
2) в части 1 статьи 5 слова "четыреста восемьдесят один миллиард" заменить словами "четыреста девяносто семь миллиардов";
3) в части 3 статьи 15-1 слово "только" исключить, дополнить новым предложением следующего содержания: "Указанные средства также могут использоваться на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по кредитам, займам, привлеченным региональным оператором, управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирных домах на срок три и более года на проведение работ и выполнение услуг, указанных в настоящей части, или на уплату превышения предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в соответствии с частью 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае использования материалов и технологий, обеспечивающих повышение класса энергетической эффективности многоквартирного дома.";
4) в первом предложении части 11 статьи 20-1 после слов "многоквартирного дома" дополнить словами ", а также порядок уплаты процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по кредитам, займам, привлеченным региональным оператором, управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирных домах на срок три и более года на проведение работ и выполнение услуг по капитальному ремонту многоквартирного дома,", слова "устанавливается нормативным правовым актом" заменить словами "устанавливаются нормативными правовыми актами";
5) в части 1 статьи 25 цифры "2018" заменить цифрами "2020".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъектами Российской Федерации создаются специализированные некоммерческие организации (региональные операторы), формируется необходимая нормативная правовая база, а также утверждаются региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой в первоочередном порядке должно быть предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта. На территории Челябинской области указанному критерию соответствует более трети многоквартирных домов. Такая ситуация характерна и для других субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений за бывшим наймодателем (то есть органами государственной власти или органами местного самоуправления) сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В связи с этим первоочередные мероприятия, предусмотренные в региональных программах капитального ремонта, потребуют значительных финансовых затрат из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Учитывая необходимость выполнения поручений Президента Российской Федерации, направленных на обеспечение граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - законопроект) предлагается продлить действие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2020 года в части оказания финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В целях оказания финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах, привлекающим кредитные или иные заемные средства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также организовавшим проведение капитального ремонта многоквартирного дома, обеспечивающего повышение класса энергетической эффективности такого дома, законопроектом предлагается установить возможность использования средств указанного Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов на:
уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по кредитам, займам, привлеченным для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
уплату превышения предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в случае применения энергосберегающих материалов и технологий.
Порядок оплаты процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по кредитам, займам, привлеченным для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств государственной и муниципальной поддержки предлагается устанавливать нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Для продолжения работы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в части оказания финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов необходимо увеличить имущественный взнос Российской Федерации в имущество Фонда на общую сумму 16 миллиардов рублей из расчета 4 миллиарда рублей ежегодно в период с 2016 года по 2019 год исходя из размера лимита предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2015 году.
Указанные средства необходимо предусмотреть в проектах федеральных законов "О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", а также в последующие периоды.
В части 1 статьи 5 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в редакции данного законопроекта предусмотрена общая сумма имущественных взносов Российской Федерации в Фонд в сумме 497655193000 рублей. Указанная сумма включает в себя дополнительные взносы Российской Федерации в размере 4 миллиарда рублей ежегодно в период с 2016 года по 2019 год на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребует при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" включения в них положений, предусматривающих внесение дополнительных имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 4 миллиарда рублей ежегодно в период с 2016 года по 2019 год, предназначенных на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
------------------------------------------------------------------