Постановление администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.10.2014 N 2790 "Об утверждении Положения о разработке паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Кыштымского городского округа"

АДМИНИСТРАЦИЯ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 2790

Об утверждении Положения о разработке паспорта
антитеррористической защищенности объектов
с массовым пребыванием граждан, расположенных
на территории Кыштымского городского округа


В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктом 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, пунктом 5 Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кыштымского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 17 июля 2014 г. № 752, руководствуясь Уставом Кыштымского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о разработке паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Кыштымского городского округа (Приложение № 1).

2. Утвердить Типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Кыштымского городского округа (Приложение № 2).

3. МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа" (Мошкин П.Г.), управлению по делам образования администрации Кыштымского городского округа (Попинако С.П.), управлению стратегического развития и привлечения инвестиций администрации Кыштымского городского округа (Заикин А.А.), ММЛПУ "Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева" (Классен Е.А.), управлению социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа (Лашманова С.Г.), управлению городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа (Двукраев Д.В.), управлению по делам культуры администрации Кыштымского городского округа (Казакова Л.Г.), управлению по физической культуре, спорту и туризму администрации Кыштымского городского округа (Белов С.Г.) во взаимодействии с отделом в г. Кыштыме Федеральной службы безопасности (Иванов Д.В.), межмуниципальным отделом МВД России "Кыштымский" (Вакалюк С.Н.) организовать работу по ведению и учету паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.

4. МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа" (Мошкин П.Г.) оказать необходимую методическую помощь руководителям объектов по разработке указанных паспортов.

5. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

6. Управлению организационно-контрольной работы администрации Кыштымского городского округа (Шилова Н.Н.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на сайте администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы Кыштымского городского округа Мошкина П.Г.

Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
Л.А.ШЕБОЛАЕВА





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 23 октября 2014 г. № 2790

Положение
о разработке паспорта антитеррористической защищенности
объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных
на территории Кыштымского городского округа

1. Паспорт антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Кыштымского городского округа (далее - Паспорт), разрабатывается в целях выполнения мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на вышеуказанных объектах.
2. Паспортизации подлежат объекты с массовым пребыванием людей, расположенные на территории Кыштымского городского округа (далее - объект) следующих категорий:
объекты транспорта: объединенный железнодорожно-автобусный вокзал;
объекты образования: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, среднетехнические и высшие учебные заведения, другие учреждения образования;
объекты здравоохранения: больницы, поликлиники, отделения поликлиник и другие учреждения здравоохранения;
объекты социальной защиты населения;
объекты с круглосуточным пребыванием людей;
объекты культуры: кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, библиотеки, подростково-молодежные клубы, другие учреждения культуры;
объекты спорта: стадионы, спортивные клубы, спортивные комплексы, другие объекты физической культуры и спорта;
объекты розничной торговли и общественного питания: рынки, торговые центры, магазины, рестораны, кафе и другие объекты розничной торговли и общественного питания, связанные с обслуживанием населения.
К объектам с массовым пребыванием граждан относятся вышеперечисленные предприятия, учреждения, организации, имеющие в своем ведении помещения вместимостью (либо пропускной способностью) 50 и более человек, независимо от форм собственности, в том числе и принадлежащие индивидуальным предпринимателям.
3. Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям законодательства по его защите от актов терроризма и чрезвычайных ситуаций.
Информация, включенная в Паспорт, предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, правоохранительными органами и иными субъектами, уполномоченными в области противодействия терроризму, для проведения мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
4. Паспорт разрабатывается руководителем объекта или его заместителем по безопасности (начальником службы безопасности объекта) в соответствии с настоящим Положением и Типовым паспортом антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Кыштымского городского округа (далее - Типовой паспорт), утвержденным Постановлением администрации Кыштымского городского округа.
5. Разделы 4 (пп. 24, 25-3) и 5 Типового паспорта составляются с участием отдела Федеральной службы безопасности по г. Кыштыму, МО МВД России "Кыштымский" и МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа".
6. Паспорт составляется в четырех экземплярах и согласовывается с отделом Федеральной службы безопасности по г. Кыштыму, МО МВД России "Кыштымский" и МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа", утверждается руководителем объекта по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
По одному экземпляру Паспорта представляется в отдел Федеральной службы безопасности по г. Кыштыму, МО МВД России "Кыштымский" и МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа". Один экземпляр Паспорта подлежит хранению на объекте.
7. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в Паспорт, с указанием причин и даты их внесения.
8. Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях:
1) при изменении законодательства Российской Федерации, Челябинской области, Кыштымского городского округа, на основании решения антитеррористической комиссии Челябинской области, Кыштымского городского округа;
2) на основании решений и рекомендаций антитеррористической комиссии Кыштымского городского округа, Федеральной службы безопасности по г. Кыштыму, МО МВД России "Кыштымский" и МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа", направленных ответственному лицу объекта в письменной форме за подписью руководителя одного из указанных органов;
3) при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта;
4) при изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте;
5) при изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.;
6) при изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы.
9. Для объективной оценки и анализа состояния антитеррористической защищенности объектов, а также с целью организации необходимых мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма ведется реестр по учету Паспортов (далее - Реестр).
10. Отдел Федеральной службы безопасности по г. Кыштыму, МО МВД России "Кыштымский" и МУ "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа" по согласованию определяют Держателя и Перечень сведений Реестра.
11. Реестр является информационной системой, содержащей сведения о наличии утвержденных Паспортов объектов, подлежащих паспортизации и основной информации об объекте, включенной в Паспорт.
12. Держатель Реестра обеспечивает его формирование и ведение в соответствии с Перечнем сведений для ведения Реестра по учету Паспортов и ежегодную корректировку Реестра.

Первый заместитель
Главы Кыштымского
городского округа
Челябинской области
П.Г.МОШКИН





Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 23 октября 2014 г. № 2790

Типовой паспорт
антитеррористической защищенности объектов
с массовым пребыванием граждан, расположенных
на территории Кыштымского городского округа

1. Типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Кыштымского городского округа (далее - Паспорт), включает в себя следующее:
титульный лист (форма приведена в приложении к типовому паспорту антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Кыштымского городского округа);
аннотация;
оглавление;
1) Общие сведения.
2) Сведения о персонале.
3) Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта.
4) Силы и средства охраны.
5) Ситуационные планы.
6) Системы жизнеобеспечения.
7) Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами.
8) Перечень использованных источников информации.
2. В структурных элементах Паспорта рекомендуется указывать следующую информацию:

Титульный лист

На титульном листе указывается название документа; проставляется гриф утверждения документа с личной подписью, указанием инициалов и фамилии руководителя объекта и оттиск печати организации; грифы согласования документа с указанием названия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, согласовывающих документ, и оттиски печатей указанных органов.

Аннотация

В аннотации указываются сведения о разработчиках Паспорта; источники информации для разработки Паспорта.

Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются.

1. Общие сведения

В разделе приводится следующая информация:
1. Реквизиты организации:
полное и сокращенное наименование объекта с указанием его организационно-правовой формы;
фактический (почтовый) адрес объекта;
характеристика объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) в кв. метрах, общий объем помещений (в куб. метрах), площадь парковок, всего (в кв. метрах) и количество машиномест в них;
телефоны и факсы объекта (руководства объекта, службы собственной безопасности или охраны объекта);
ведомственная принадлежность (если имеется);
наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, почтового адреса, телефона;
должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию последствий актов терроризма, с указанием фамилий, имен, отчеств, рабочих и домашних телефонов руководителя объекта, главного инженера объекта, заместителя руководителя объекта или руководителя службы собственной безопасности объекта, других должностных лиц, утвержденных для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта.
2. Направление деятельности объекта.
3. Режим работы объекта.
4. Наличие арендаторов и краткие сведения о них.
5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие и выходные дни, в том числе в часы "пик".
6. Характеристика места размещения объекта.
7. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям:
наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние от нее (в км);
наименование ближайшего аэропорта, военного аэродрома, вертолетной площадки и расстояние от них (в км).

2. Сведения о персонале

В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе:
8. Общая численность работников по штатному расписанию.
9. Численность арендаторов по каждому объекту хозяйственной деятельности (раздельно по каждому субъекту).
10. Списки арендаторов (балансодержателей) с указанием почтовых адресов, телефонов и банковских реквизитов организаций; адресов места жительства, телефонов и банковских реквизитов индивидуальных предпринимателей.
11. Максимальная численность работающих в смену (с учетом работников, занятых у арендаторов).
В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии разрешений на право работы для иностранной рабочей силы, другая информация, имеющая значение для антитеррористической защищенности объекта.

3. Мероприятия по обеспечению безопасности
функционирования объекта

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта.
12. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, включающие информацию:
о наличии инструкций о действиях охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма;
о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям при совершенных актах терроризма (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности объекта согласно утвержденным графикам);
о наличии утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации.
13. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, включающие информацию:
об обеспеченности персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, в том числе системами контроля;
о наличии систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;
о наличии укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;
о наличии собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе совершения актов терроризма (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);
о возможностях оказания первой медицинской помощи при совершении актов терроризма (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой медицинской помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и другие).
14. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:
автоматическая система пожарной сигнализации;
автоматическая система пожаротушения;
автоматическая система дымоудаления;
система аварийного освещения;
дополнительные источники электроснабжения;
система аварийного отключения производственного оборудования.
15. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий актов терроризма:
состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;
порядок привлечения сил и средств.
16. Порядок оповещения должностных лиц объекта.

4. Силы и средства охраны объекта

В разделе указываются:
17. Параметры территории, занимаемой объектом:
18. Площадь (кв. м).
19. Периметр (м).
20. Характеристика зданий (строений, сооружений) с указанием этажности, количества входов-выходов, возможности проникновения из расположенных рядом зданий (строений, сооружений), в том числе по коммуникационным и другим путям.
21. Места для хранения взрывопожароопасных материалов, расположение бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.
22. Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, в том числе подземных, с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; наземных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и другие.
23. Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий (строений, сооружений) с учетом пунктов 20 - 22.
24. Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту).
25. Инженерные заграждения:
1) Конструкция и параметры инженерных заграждений, в том числе их высота (м) и общая протяженность (м).
2) Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, места для стоянки личного автотранспорта посетителей и завоза товаров.
3) Оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и другими средствами с учетом подпункта 2 данного пункта и схемы мест их размещения на планах.
4) Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий (строений, сооружений) объекта. Возможность скрытого подхода к ним.
26. Силы охраны.
Приводится организационная система охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений (характерно для многофункциональных торговых комплексов, торговых центров и т.д.), организуемой арендаторами совместно с основной службой охраны объекта, включающая в себя:
организационную основу охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением управления вневедомственной охраны при УМВД, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием или другими);
при организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать:
их наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны;
для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;
численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках;
схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арендаторов;
наличие утвержденных планов по усилению охраны объекта собственными силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации, с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач, другие;
место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.
27. Средства охраны.
В данном пункте приводятся следующие данные:
1) перечень имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкоговорящая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие) с указанием в таблице наименования оборудования (средств), их количества, фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории, на поэтажных планах зданий, на парковках, инженерных заграждениях;
2) о наличии:
стрелкового оружия (тип, количество);
защитных средств (тип, количество);
специальных средств (тип, количество);
служебных собак (количество и назначение).
28. Организация связи.
Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи:
между постами и центральным пунктом охраны;
между постами охраны;
между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;
связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочей группой антитеррористической комиссии Кыштымского городского округа.

5. Ситуационные планы

29. На ситуационных планах должны быть нанесены линии застройки, границы участка (участков) и санитарно-защитные зоны, схематически представлены основные здания (строения, сооружения) объекта, парковки, указывается этажность здания (строения, сооружения), приводится их экспликация, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.п., подъездных путей, транспортных коммуникаций на территории объекта и их границы. Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север - юг.
30. Поэтажные планы с экспликацией помещений, на которых должна быть отражена схема охраны объекта, отмечены места расположения контрольно-пропускных пунктов, схемы с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова и т.д., пунктов охраны, пути эвакуации людей при совершении актов терроризма.
31. Схема инженерных коммуникаций объекта. На схеме инженерных сетей объекта отображаются: границы участка, существующие и проектируемые коммуникации.
32. Схемы изготавливаются на стандартных листах бумаги; объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначаются коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и другое) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.

6. Системы жизнеобеспечения

В данном разделе указываются:
1) характеристика систем:
энергоснабжения;
водоснабжения и водоотведения;
отопления, вентиляции и кондиционирования.
2) места хранения документов и схем по указанным системам.

7. Взаимодействие с правоохранительными,
контролирующими и надзорными органами

В раздел необходимо включить данные о курирующих объект подразделениях соответствующих правоохранительных органов с указанием телефонов соответствующей оперативной службы.

8. Перечень использованных источников информации

В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта.





Приложение
к типовому паспорту
антитеррористической защищенности
объектов с массовым пребыванием
граждан, расположенных на территории
Кыштымского городского округа

Типовой паспорт
антитеррористической защищенности объекта
с массовым пребыванием граждан (объекты
транспорта, образования, здравоохранения,
культуры, спорта, розничной торговли,
общественного питания и рынков),
расположенного на территории
Кыштымского городского округа

Утверждаю
Руководитель
(полное наименование должности)
_______________________________
(инициалы и фамилия)
_______________________________
(подпись)
"____" ________________ 20__ г.

М.П.
Паспорт антитеррористической защищенности
_________________________________________
(полное наименование объекта)
Согласовано:

Начальник отдела УФСБ Начальник МО МВД
в г. Кыштыме России "Кыштымский"
____________________ Ф.И.О. _________________ Ф.И.О.
"___" _______________ 20__ г. "___" _____________ 20__ г.
М.П. М.П.

Начальник МУ "Управление гражданской защиты
населения Кыштымского городского округа"
_______________________ Ф.И.О.
______________________________
(подпись)
"___" ________________ 20__ г.
М.П.


------------------------------------------------------------------