Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28.10.2014 N 167 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Магнитогорска"

МАГНИТОГОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. № 167

Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг
и содержании мест захоронения на территории
города Магнитогорска

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Уставом города Магнитогорска Магнитогорское городское Собрание депутатов
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Магнитогорска (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева.

Исполняющий обязанности
Главы города Магнитогорска
Челябинской области
В.А.УШАКОВ

Председатель
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
А.О.МОРОЗОВ





Утверждено
решением
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
от 28 октября 2014 г. № 167

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Магнитогорска (далее - Положение) определяет в соответствии с законодательством полномочия администрации города Магнитогорска в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города Магнитогорска, порядок деятельности общественных кладбищ (далее - кладбища), полномочия организации, осуществляющей деятельность по управлению кладбищем, устанавливает правила содержания мест захоронения.
2. Порядок деятельности крематориев определяется нормативным правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов.

2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ

3. К полномочиям администрации города Магнитогорска (далее - администрация города) в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
1) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;
2) установление требований к качеству услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному федеральным законом перечню услуг по погребению;
3) определение и возмещение в соответствии с федеральным законом стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному федеральным законом перечню услуг по погребению, в том числе при погребении:
умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;
умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;
4) принятие решения о создании на территории города Магнитогорска (далее - город) мест погребения (отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участков земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших);
5) предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области;
6) установление в соответствии с федеральным законом размера предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего;
7) при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения - приостановление или прекращение деятельности на месте погребения и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения;
8) создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела, определение порядка его формирования и его полномочий;
9) осуществление иных полномочий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Магнитогорского городского Собрания депутатов.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО УПРАВЛЕНИЮ КЛАДБИЩЕМ

4. К полномочиям организации, осуществляющей деятельность по управлению кладбищем (далее - администрация кладбища), относятся:
1) предоставление бесплатно земельного участка для погребения умершего на основании заявления о предоставлении на территории кладбища земельного участка для погребения умершего с приложением медицинского заключения о смерти либо свидетельства о смерти (при родственном захоронении - также удостоверения о захоронении (при наличии такого удостоверения) и документа, подтверждающего родство умершего с ранее захороненным лицом);
2) регистрация захоронения в книге (журнале) регистрации захоронений;
3) выдача супругу, близкому родственнику, иному родственнику либо законному представителю умершего, а при отсутствии таковых - иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, ответственное за захоронение), удостоверения о захоронении на бумажном носителе формата А4. Образец и описание бланка удостоверения о захоронении с учетом требований пункта 15 Положения утверждаются постановлением администрации города. Удостоверение о захоронении выдается на безвозмездной основе после регистрации захоронения в книге (журнале) регистрации захоронений.
По желанию лица, ответственного за захоронение, удостоверение о захоронении может быть оформлено в виде бланка другого формата, изготовленного с использованием дополнительных материалов. Образец и описание такого бланка удостоверения о захоронении с учетом требований пункта 15 Положения утверждаются постановлением администрации города. Размер тарифа за оформление такого удостоверения о захоронении, взимаемого с лица, ответственного за захоронение, утверждается постановлением администрации города в соответствии с Положением о тарифном регулировании в городе Магнитогорске, утвержденным Магнитогорским городским Собранием депутатов;
4) ведение книги регистрации надмогильных сооружений;
5) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации формирования и сохранности архивного фонда, предоставление статистических данных о произведенных погребениях по утвержденной форме федерального статистического наблюдения;
6) организация содержания кладбища;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами.

4. ОКАЗАНИЕ ГАРАНТИРОВАННОГО ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ

5. В соответствии с федеральным законом супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
6. Услуги по погребению, указанные в пункте 5 Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
7. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, по своему выбору вправе безвозмездно получить гарантированный перечень услуг по погребению либо осуществить погребение за счет своих средств с последующим получением социального пособия на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 5 Положения услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается.
9. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. ПОГРЕБЕНИЕ УМЕРШИХ И УСТАНОВКА НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ

10. На территории города каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с федеральным законом.
11. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника или супруга.
Повторное захоронение тела (останков) родственника в одну и ту же могилу осуществляется по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации погребенного тела) с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения при условии соблюдения требований санитарных правил и норм.
Захоронение урны с прахом в родственную могилу допускается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.
В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
12. На кладбищах могут быть предусмотрены места почетных захоронений в целях увековечивания памяти умерших лиц.
На местах почетных захоронений могут быть захоронены Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, заслуженные работники различных сфер деятельности, почетные граждане города Магнитогорска.
Решение о погребении на месте почетного захоронения принимается администрацией города в установленном ею порядке.
13. Погребение умерших производится в соответствии с режимом работы кладбища.
14. Захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге (журнале) регистрации захоронений с указанием:
1) порядкового номера записи;
2) вида захоронения (захоронение тела (останков) либо захоронение урны с прахом);
3) фамилии, имени, отчества умершего;
4) даты рождения и смерти умершего;
5) даты захоронения;
6) реквизитов свидетельства о смерти;
7) номеров квартала, могилы;
8) фамилии, имени, отчества лица, ответственного за захоронение.
15. В удостоверении о захоронении, выдаваемом администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение, указываются:
1) фамилия, имя, отчество умершего;
2) даты рождения и смерти умершего;
3) порядковый номер записи в книге (журнале) регистрации захоронений;
4) вид захоронения (захоронение тела (останков) либо захоронение урны с прахом);
5) номер квартала, номер могилы;
6) дата захоронения;
7) реквизиты свидетельства о смерти;
8) сведения о надмогильном сооружении, указанные в пункте 21 Положения.
16. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.
17. На могилах могут быть установлены надмогильные сооружения (плита, стела, обелиск, изваяние), на которых могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.
Установленные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.
18. Работы на кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений, производятся с одновременным уведомлением администрации кладбища о проводимых работах.
19. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного земельного участка.
Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны препятствовать доступу к другим захоронениям и проведению работ по благоустройству и озеленению территорий кладбищ, не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними, а также не должны создавать угрозу причинения имущественного ущерба другим надмогильным сооружениям, инженерным сетям, асфальтовому или другому покрытию аллей и дорог, зеленым насаждениям, ограде территории кладбища, другому имуществу, расположенному на территории кладбища.
Установка надмогильных сооружений или их компонентов не должна вызывать необходимости демонтажа соседних надмогильных сооружений, инженерных сетей, асфальтового или другого покрытия аллей и дорог, ограды территории кладбища, другого имущества, расположенного на территории кладбища.
20. В случае несоблюдения требований, установленных пунктом 19 Положения, уполномоченным работником администрации кладбища составляется акт.
В акте указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки, номер акта;
2) фамилия, имя и отчество, должность уполномоченного работника администрации кладбища, составляющего акт;
3) номер квартала, номер могилы, на которой устанавливается надмогильное сооружение;
4) сведения о нарушениях требований, установленных пунктом 19 Положения, и о лице, устанавливающем надмогильное сооружение, с указанными нарушениями;
5) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки лица, устанавливающего надмогильное сооружение, других лиц, присутствующих при составлении акта, об отказе от совершения подписи;
6) объяснения лица, устанавливающего надмогильное сооружение;
7) подписи уполномоченного работника администрации кладбища, составившего акт, лица, устанавливающего надмогильное сооружение, иных лиц, присутствующих при составлении акта.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, устанавливающему надмогильное сооружение, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, второй экземпляр акта хранится в администрации кладбища.
21. По окончании установки надмогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации надмогильных сооружений с указанием:
1) даты установки надмогильного сооружения;
2) габаритных размеров надмогильного сооружения;
3) материала, из которого изготовлено надмогильное сооружение;
4) фамилии, имени, отчества лица, ответственного за захоронение.
22. В случае если надмогильное сооружение установлено с нарушением требований, установленных пунктом 19 Положения, лицо, ответственное за захоронение, уведомляется администрацией кладбища в письменной форме о необходимости устранения нарушений с установлением срока устранения нарушений. Срок устранения нарушений устанавливается администрацией кладбища и не может превышать двух месяцев. В случае неустранения допущенных нарушений в срок, указанный в уведомлении, администрация кладбища осуществляет в установленном законодательством порядке демонтаж надмогильного сооружения с обязательным письменным уведомлением лица, ответственного за захоронение, и взысканием в установленном законодательством порядке затрат по демонтажу.
23. По истечении одного года со дня получения лицом, ответственным за захоронение, уведомления о демонтаже надмогильного сооружения невостребованное демонтированное надмогильное сооружение признается в установленном законодательством порядке бесхозяйным и сдается в специализированные организации для вторичной переработки или утилизируется.
24. Если несоблюдение требований, установленных пунктом 19 Положения, повлекло повреждение (порчу, уничтожение) других надмогильных сооружений, инженерных сетей, асфальтового или другого покрытия аллей и дорог, зеленых насаждений, ограды территории кладбища и другого имущества, расположенного на территории кладбища, лицо, ответственное за захоронение, обязано возместить причиненный ущерб в полном объеме. Возмещение ущерба производится в установленном законодательством порядке.

6. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ

25. Кладбища города открыты для посещения и захоронения ежедневно с учетом продолжительности светового дня: с мая по сентябрь - с 8-00 до 20-00 часов, с октября по апрель - с 8-00 до 18-00.
26. Администрацией кладбища на территории кладбища устанавливаются:
1) план-схема кладбища с указанием административных зданий, сооружений, участков, дорожек, аллей, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования;
2) стенд для объявлений;
3) контейнеры для сбора отходов, урны для мусора;
4) другое имущество, обеспечивающее деятельность кладбища.
27. Предпринимательская деятельность, в том числе торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, осуществляется в соответствии с законодательством.

7. ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ (КЛАДБИЩ)

28. Содержание мест захоронения (кладбищ) включает в себя:
1) содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, инженерных сетей, общественного туалета, скамеек, контейнеров для сбора отходов, урн для мусора, столбов с табличками указания кварталов, ограды территории кладбища, асфальтового или другого покрытия аллей и дорог, текущий и капитальный ремонты;
2) уход за зелеными насаждениями на территории кладбища;
3) обеспечение работы общественного туалета;
4) систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
5) осуществление мероприятий по отводу паводковых вод и недопущению подтопления мест захоронения;
6) содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства, воинских погребений;
7) выполнение иных работ, предусмотренных нормативными правовыми актами.
29. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок.
30. На территории кладбищ запрещается:
1) повреждать (портить, уничтожать) надмогильные сооружения, инженерные сети, асфальтовое или другое покрытие аллей и дорог, ограду территории кладбища, другое имущество, расположенное на территории кладбища;
2) загрязнять и захламлять территорию кладбища;
3) повреждать зеленые насаждения, рвать цветы;
4) оставлять строительные и другие материалы после окончания работ по установке надмогильных сооружений, других работ, связанных с благоустройством мест захоронения;
5) выгуливать собак, пасти скот, ловить птиц;
6) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
7) находиться на территории кладбища после его закрытия.

8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

31. Расходными обязательствами города являются затраты, связанные с реализацией полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города.
32. Финансирование расходных обязательств производится в пределах средств бюджета города, предусмотренных на эти цели.
33. Контроль целевого и эффективного использования средств бюджета города осуществляется органами местного самоуправления города в соответствии со своей компетенцией, установленной нормативными правовыми актами.


------------------------------------------------------------------