Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 27.03.2014 N 1886 "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности Миасского городского округа в 2014 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. № 1886
Об утверждении муниципальной программы "Сохранение
и использование объектов культурного наследия, находящихся
в собственности Миасского городского округа в 2014 году"
В целях сохранения культурно-исторического наследия Миасского городского округа, формирования позитивного отношения населения города к вопросам сохранения памятников истории и культуры, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу Миасского городского округа "Сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности Миасского городского округа в 2014 году" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации МГО www.g-miass.ru в сети Интернет.
3. Заместителю Главы Администрации (руководителю аппарата) Кирсанову Д.Ф. обеспечить направление копии настоящего постановления для включения в Регистр муниципальных нормативных актов Челябинской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации (по социальным вопросам) Васькова Г.А.
Глава Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 27 марта 2014 г. № 1886
Муниципальная программа
"Сохранение и использование объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Миасского городского округа
в 2014 году"
1. Паспорт программы
Наименование программы
"Сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности Миасского городского округа в 2014 году"
Ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы)
Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" Миасского городского округа
Соисполнители муниципальной программы (подпрограммы)
1) Комитет по земельным отношениям Администрации Миасского городского округа
2) Комитет по имуществу Администрации Миасского городского округа
Подпрограммы муниципальной программы
-
Программно-целевые инструменты муниципальной программы (подпрограммы)
-
Основные цели муниципальной программы (подпрограммы)
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия для создания условий их полноценного и рационального использования.
Основные задачи муниципальной программы (подпрограммы)
Для реализации поставленной цели в рамках Программы решаются следующие задачи:
- охрана объектов культурного наследия;
- сохранение объектов культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия.
Целевые индикаторы и показатели
- количество объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность (не менее 3 ед.);
- установка информационных надписей (2 ОКН);
- обеспечение своевременного устранения последствий актов вандализма на объектах культурного наследия (100 %);
- обеспечение информированности населения об историческом и культурном наследии города через культурно-просветительскую деятельность - не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления.
Сроки реализации Программы
2014 г.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы - 150,0 тыс. руб.
Иные источники: 130,0 тыс. руб.
Внебюджетные источники: 20,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономический эффективности
Достижение целевых индикативных показателей; обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в собственности Миасского городского округа
При дополнительном финансировании из местного бюджета программа подлежит корректировке согласно выделенным ассигнованиям.
Основные понятия и термины
МГО - Миасский городской округ
ОКН - объекты культурного наследия
МКУ "Управление культуры" - муниципальное казенное учреждение "Управление культуры"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Находящиеся на территории МГО памятники архитектуры, градостроительства, археологии, истории, культуры и искусства, утрата которых невосполнима, составляют его историко-культурное наследие и имеют большую ценность, отражая самобытность города.
Нерешенность проблемы сохранения объектов культурного наследия, составляющих духовные и материальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности города, приведет к невосполнимой утрате исторического и культурного наследия города.
Климатические условия, сложности с охраной памятников, увеличение количества актов вандализма ежегодно ухудшают техническое состояние объектов культурного наследия.
На территории города Миасса расположено 78 ОКН:
Из них
- объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - 25 ед.,
- объекты культурного наследия, включенные в Список выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность, - 53 ед.
Из общего числа ОКН 4 находятся в собственности Миасского городского округа:
N
Наименование ОКН
расположение
пользователь
1
Бывший особняк Симонова (городской краеведческий музей)
Ул. Пушкина, 8
МБУ "Городской краеведческий музей"
2
Магазин купца Смирнова (здание - клуб им. Силкина)
Ул. Пролетарская, 5
Комитет по имуществу
3
Особняк купеческий (Централизованная библиотечная система)
Ул. Ленина, 6
МКУ "Централизованная библиотечная система"
4
Магазин Бакакина (городской дом культуры)
Ул. Пролетарская, 12
МКУ "Городской дом культуры"
Из них 3 ОКН находятся в удовлетворительном состоянии, 1 ОКН - в аварийном.
В соответствии с нормами Российского законодательства каждый ОКН:
- является неотъемлемой частью культурного наследия МГО;
- является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;
- представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;
- ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
- влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с ОКН.
Обязательность широкого взаимодействия в решении проблем сохранения культурного наследия органов государственной власти и местного самоуправления, культурных, научных и образовательных организаций, общественных объединений и других субъектов обуславливает необходимость решения поставленных задач программными средствами.
2. Основные цели и задачи
муниципальной программы (подпрограммы)
Главной целью Программы является обеспечение сохранности объектов культурного наследия для создания условий их полноценного и рационального использования.
Достижение цели возможно через решение программных задач:
- охрана объектов культурного наследия;
- сохранение объектов культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия.
3. Сроки и этапы реализации
муниципальной программы (подпрограммы)
Мероприятия Программы реализуются в 2014 г.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.
4. Система мероприятий
муниципальной программы (подпрограммы)
Достижение поставленной цели Программы и решение задач будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий:
№ п/п
Мероприятия
Кол-во ОКН всего
Кол-во ОКН на 2014 год
Финансирование объем, тыс. руб.
Ответственный
1
Уточнение информации о собственниках, пользователях, адресах, оформленных документах на земельные участки ОКН
1) Дом жилой 2-этажный каменно-деревянный (ул. Ленина, 11)
2) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (ул. Пушкина, 11)
3) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
4) Усадьба (пл. Труда, 3)
5) Ремесленная школа (пер. Ремесленный, 8а)
6) Дом управителя завода (ул. Пролетарская, 2)
1) Дом жилой 2-этажный каменно-деревянный (ул. Ленина, 11)
2) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (Пушкина, 11)
3) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
4) Усадьба (пл. Труда, 3)
5) Ремесленная школа (пер. Ремесленный, 8а)
6) Дом управителя завода (ул. Пролетарская, 2)
Без финансовых затрат
МКУ "Управление культуры" МГО
2
Подготовка документов на заключение охранных обязательств с МК ЧО
1) Магазин Бакакина (городской дом культуры) (ул. Пролетарская, 12)
1) Магазин Бакакина (городской дом культуры) (ул. Пролетарская, 12)
Иные источники
30,0 тыс. руб.
МКУ "Управление культуры" МГО
3
Принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов культурного наследия, расположенных на территории МГО
1) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (ул. Пушкина, 11)
2) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (Ул. Трактовая, 45)
3) Усадьба (пл. Труда, 3)
1) Могила поэта-просветителя М. Акмуллы (мусульманское кладбище)
2) Могила Героя Советского Союза Е.С. Белопухова (кладбище, главная аллея)
3) Могила Феди Горелова, народного героя г. Миасса, повешенного белогвардейцами 31 мая 1918 г. (городское кладбище, при Свято-Троицкой церкви)
4) Братская могила и памятник у завода "Динамо", где похоронены жертвы гражданской войны в 1918 г. (Памятник разведчикам, павшим от рук белогвардейцев)
5) Памятник на братской могиле, где похоронены 70 человек жертв колчаковской расправы в г. Миассе (Памятник "Павшим борцам") (пл. Революции)
6) Братская могила героев гражданской войны
(Памятный знак защитникам, погибшим в годы Гражданской войны) п. Сыростан
7) Братская могила борцов за Советскую власть, погибших в 1918 г. (Памятник односельчанам, погибшим в годы Гражданской войны)
(п. Новоандреевка)
8) Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (Мемориал Славы "Скорбящая Мать") (б. Мира)
1) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (ул. Пушкина, 11)
2) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
3) Усадьба (пл. Труда, 3)
Без финансовых затрат
Комитет по имуществу Администрации МГО
4
Регистрация прав собственности на ОКН в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним (если данная регистрация не была проведена ранее)
1) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (ул. Пушкина, 11)
2) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
3) Усадьба (пл. Труда, 3)
1) Могила поэта-просветителя М. Акмуллы (мусульманское кладбище)
2) Могила Героя Советского Союза Е.С. Белопухова (кладбище, кладбище, главная аллея)
3) Могила Феди Горелова, народного героя г. Миасса, повешенного белогвардейцами 31 мая 1918 г. (городское кладбище, при Свято-Троицкой церкви)
4) Братская могила и памятник у завода "Динамо", где похоронены жертвы гражданской войны в 1918 г. (Памятник разведчикам, павшим от рук белогвардейцев)
5) Памятник на братской могиле, где похоронены 70 человек жертв колчаковской расправы в г. Миассе (Памятник "Павшим борцам") (пл. Революции)
6) Братская могила героев гражданской войны (Памятный знак защитникам, погибшим в годы Гражданской войны) п. Сыростан
7) Братская могила борцов за Советскую власть, погибших в 1918 г. (Памятник односельчанам, погибшим в годы Гражданской войны) (п. Новоандреевка)
8) Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (Мемориал Славы "Скорбящая Мать") (б. Мира)
1) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (ул. Пушкина, 11)
2) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
3) Усадьба (пл. Труда, 3)
Иные источники 100,0 тыс. руб.
Комитет по имуществу Администрации МГО
5
Формирование земельного участка под ОКН, необходимого для его содержания
1) Дом жилой одноэтажный деревянный на высоком цоколе (ул. Пушкина, 11)
2) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
3) Усадьба (пл. Труда, 3)
1) Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (Мемориал Славы "Скорбящая Мать") (б. Мира)
2) Братская могила и памятник у завода "Динамо", где похоронены жертвы гражданской войны в 1918 г. (Памятник разведчикам, павшим от рук белогвардейцев)
3) Памятник на братской могиле, где похоронены 70 человек жертв колчаковской расправы в г. Миассе (Памятник "Павшим борцам") (пл. Революции)
1) Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный (ул. Трактовая, 45)
2) Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (Мемориал Славы "Скорбящая Мать") (б. Мира)
Без финансовых затрат
Комитет по земельным отношениям Администрации МГО
6
Установка информационных надписей на ОКН
1. Бывший особняк Симонова (городской краеведческий музей) (ул. Пушкина, 8)
2. Магазин купца Смирнова (ул. Пролетарская, 5)
3. Особняк купеческий - ЦБС (ул. Ленина, 6)
4. Магазин Бакакина (городской дом культуры) (ул. Пролетарская, 12)
1. Бывший особняк Симонова (городской краеведческий музей) (ул. Пушкина, 8)
2. Особняк купеческий (ЦБС) (ул. Ленина, 6)
Внебюджетные источники 20,0 тыс. руб.
МКУ "Управление культуры" МГО
7
Популяризация ОКН
1. Бывший особняк Симонова (городской краеведческий музей) (ул. Пушкина, 8)
2. Магазин купца Смирнова (ул. Пролетарская, 5)
3. Особняк купеческий - ЦБС (ул. Ленина, 6)
4. Магазин Бакакина (городской дом культуры) (ул. Пролетарская, 12)
1. Бывший особняк Симонова (городской краеведческий музей) (ул. Пушкина, 8)
2. Магазин купца Смирнова (ул. Пролетарская, 5)
3. Особняк купеческий - ЦБС (ул. Ленина, 6)
4. Магазин Бакакина (городской дом культуры) (ул. Пролетарская, 12)
Без финансовых затрат
МКУ "Управление культуры"
Итого по программе: 150,0 тыс. руб.
Иные источники: 130,0 тыс. руб.
Внебюджетные источники: 20,0 тыс. руб.
5. Ресурсное обеспечение
муниципальной программы (подпрограммы)
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства из бюджета округа и внебюджетные источники.
Общий объем финансирования Программы - 150,0 тыс. руб.
Иные источники: 130,0 тыс. руб.
Внебюджетные источники: 20,0 тыс. руб.
6. Организация управления и механизм реализации
муниципальной программы (подпрограммы)
При разработке Программы учтено действующее законодательство Российской Федерации, законодательные акты субъекта Российской Федерации, Миасского городского округа:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Закон Челябинской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области" от 21.12.2007 № 235-ЗО;
- Устав Миасского городского Округа;
- Решение Собрания депутатов Округа Челябинской области от 10.06.2008 № 7 "Об утверждении положения "Об охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миасского городского округа" и перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миасского городского округа" (в ред. решения Собрания депутатов Миасского городского округа от 28 октября 2011 г. № 8).
Заказчиком Программы является Администрация Миасского городского округа.
Общее руководство по реализации данной Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам.
Программа утверждается постановлением Администрации Миасского городского округа.
Исполнителями данной Программы являются:
- МКУ "Управление культуры" МГО;
- Комитет по земельным отношениям Администрации Миасского городского округа;
- Комитет по имуществу Администрации Миасского городского округа.
Координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет МКУ "Управление культуры".
МКУ "Управление культуры" с этой целью:
- проводит мониторинг Программы и представляет отчеты о реализации Программы и предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств в установленном порядке;
- способствует освещению в средствах массовой информации хода реализации Программы;
- подводит итоги и готовит предложения по внесению изменений, дополнений Программы.
7. Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы (подпрограммы)
Программа направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Миасского городского округа.
Оценка результатов Программы проводится на основе целевых индикаторов программы.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей и целевых индикаторов:
Показатели
2014
установка информационных надписей на ОКН
2 объекта
обеспечение своевременного устранения последствий актов вандализма на объектах
100 %
количество объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность
3 объекта
обеспечение информированности населения об историческом и культурном наследии города, развитие интереса к охране и осознание ценности сохранения существующего наследия, его значения для будущих поколений через культурно-просветительскую деятельность
не менее 2 статей, 4 выступлений (лекций, экскурсий), 2 мероприятий краеведческого направления.
8. Финансово-экономическое обоснование
муниципальной программы (подпрограммы)
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем затрат (тыс. руб.)
Расчет затрат
1
Предоставление финансирования исполнителям Программы на проведение программных мероприятий на ОКН
150,0
Общий объем финансирования Программы - 150,0 тыс. руб.
в том числе:
иные источники - 130,0 тыс. руб.
внебюджетные источники - 20,0 тыс. руб.
Расчет затрат:
1) Установка информационных надписей на ОКН: 2 объекта по 10,0 тыс. руб. на объект.
2) Регистрация прав собственности на ОКН: 2 ОКН по 35,0 тыс. руб., 1 ОКН - 30,0 тыс. руб.
3) Заключение охранных обязательств: 1 ОКН - 30,0 тыс. руб.
9. Методика оценки эффективности
муниципальной программы (подпрограммы)
Настоящая методика определяет обоснование результативности и эффективности Программы.
Под результатом реализации Программы понимается сохранность ОКН, находящихся в собственности МГО, и создание условий для их полноценного и рационального использования. Реализация Программы будет способствовать сохранению историко-культурного наследия города, стимулированию интереса и формированию позитивного отношения населения города к вопросам сохранения памятников истории и культуры, общему улучшению среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия города и повышению уровня и качества жизни населения.
Под результативностью Программы понимается соответствие ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели.
Под эффективностью Программы понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие показатели:
- проведение локальных ремонтно-реставрационных работ на ОКН;
- количество ОКН, принятых в муниципальную собственность;
- обеспечение своевременного устранения последствий актов вандализма на объектах;
- информированность населения об историческом и культурном наследии города через культурно-просветительскую деятельность.
Оценка эффективности проводится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ МГО, их формировании и реализации, утвержденным Постановлением Администрации МГО от 18.10.2013 № 6596.
------------------------------------------------------------------