Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15.04.2014 по делу N 11-2723/2014 <В удовлетворении иска о признании права собственности на квартиру отказано, так как истец не приобрел право собственности на спорную квартиру и соответственно, у него отсутствует право на приобретение указанной квартиры в собственность в порядке приватизации>
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. по делу № 11-2723/2014
судья Нуретдинова Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,
судей Никитенко Н.В., Чаус И.А.,
при секретаре Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 4 марта 2013 года по иску С. к администрации Кунашакского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения С.А., настаивавшей на удовлетворении исковых требований, объяснения представителей - С.Н., А.В., не признавших исковые требования, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.А. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании за ней права собственности на квартиру <...> в п. Дружный Кунашакского района Челябинской области в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указала, что вселилась в названное жилое помещение на законных основаниях - на основании ордера № 56 от 17.12.2009. Квартира в собственности не числится. Отсутствие регистрации права собственности Кунашакского муниципального района препятствует приватизации квартиры.
С.А., представитель администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебном заседании не присутствовали.
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований С.А.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение его прав. Указывает на то, что квартира <...> в пос. Дружный Кунашакского района Челябинской области была предоставлена ему в 1979 году как работнику совхоза "Дружный", он имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу с 1981 года; земельный участок по указанному адресу принадлежит ему на праве собственности. Судом к участию не привлечена М.Э., которая зарегистрирована в спорном жилом помещении. С.А. имеет регистрацию по месту жительства в квартире по адресу Челябинская область, <...>, которая была предоставлена ей совхозом "Дружный".
Определением Кунашакского районного суда Челябинской области от 27 декабря 2013 года восстановлен срок на обжалование решения Кунашакского районного суда Челябинской области от 4 марта 2013 года.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции, М.Э., представители администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 4 марта 2013 года подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 4 марта 2013 года за С.А. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу Челябинская область, Кунашакский район, <...>, в порядке приватизации.
В указанном жилом помещении с 30 января 1981 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства 1951 года рождения (л.д. 70).
Кроме того, по данным похозяйственных книг с 24 ноября 1994 года значится зарегистрированной М.Э.
Земельный участок площадью 200 кв. м по адресу Челябинская область, Кунашакский район, п. Дружный, ул. Молодежная, д. 1, кв. 1 зарегистрирован на праве собственности за С.Н.
К участию в настоящем деле, М.Э. не привлечены.
При указанных недостатках решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 4 марта 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.
На основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается договор социального найма жилого помещения в письменной форме (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира, расположенная по адресу <...>, на праве собственности не зарегистрирована; включена в реестр имущества, находящегося в собственности Кунашакского муниципального района (л.д. 9, 14, 72).
Из архивной справки администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области от 07.09.2012 № 754 следует, что в указанном доме никто не зарегистрирован (л.д. 40).
Согласно справке администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области, представленной в суд первой инстанции, данных о проживающих в <...> с 1980 года по 1985 год нет; по данным похозяйственных книг с 1986 года по 1996 год в квартире проживал с семьей, с 1997 года по 2001 год - С.Н. с М.Э. и ее сыном; с 2002 года по 2008 год - С.Н., имеется отметка о выбытии в г. Челябинск, с 2008 года по 2012 год - С.А. без регистрации, с 2013 года - дом пустой (л.д. 116).
Данных о снятии С.Н. с регистрационного учета по указанному адресу материалы дела не содержат.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области и данным паспорта С.Н., он значится зарегистрированным по адресу <...> с 30 января 1981 года по настоящее время (л.д. 70, 152).
За С.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 200 кв. м по адресу <...> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельной участок от 06.12.2012, выданной администрации Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области (л.д. 74, 75, 79).
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области М.Э. значится зарегистрированной по адресу Челябинская область, Кунашакский район, пос. Дружный (л.д. 66).
С.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу <...>; квартира предоставлена ей на основании ордера № 80 от 07.07.1986 (л.д. 6, 160, 178).
Администрацией Урукульского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области 17 декабря 2009 года на имя С.А. выдан ордер № 56 на право занятия квартиры по адресу <...>. Основанием к выдаче ордера указана выписка из протокола от 23.09.1994 заседания членов профкома АО Дружный (л.д. 7).
Удовлетворяя исковые требования С.А., суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Урукульского сельского поселения 17 декабря 2009 года ей выдан ордер на право занятия квартиры по адресу <...>, согласно справке администрации Урукульского сельского поселения С. значится проживающей в указанной квартире, в связи с чем пришел к выводу о том, что она вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем и имеет право на приватизацию в соответствии со ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 марта 2005 года, ордер в качестве основания для вселения граждан в предоставленное жилое помещение муниципального жилищного фонда не предусмотрен.
В соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.
Доказательств признания С.А. в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущей, а также доказательств принятия в установленном порядке органом местного самоуправления решения о предоставлении С. спорного жилого помещения материалы дела не содержат.
В квартире по адресу <...> с 30 января 1981 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства, который в установленном порядке из указанной квартиры не выселялся, утратившим право пользования жилым помещением не признавался, на квартиру претендует, оформил право собственности на земельный участок по данному адресу.
Ордер № 56 от 17 декабря 2009 года, выданный администрацией Урукульского сельского поселения С.А. в квартиру по адресу <...>, ничтожен, не свидетельствует о предоставлении жилого помещения в установленном порядке и не может служить основанием для возникновения у С.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Кроме того, С.А. зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в квартире по адресу <...>, предоставленной ей на основании ордера в 1986 году.
Законом не предусмотрена возможность приобретения гражданином права пользования на условиях социального найма одновременно двумя жилыми помещениями.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право пользования квартирой по адресу <...> не приобрела, соответственно, у нее отсутствует право на приобретение указанной квартиры в собственность в порядке приватизации; в иске С.А. должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 4 марта 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований С.А. к администрации Кунашакского муниципального района о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <...>, в порядке приватизации отказать.
Председательствующий:
Е.А.ЩЕРБАКОВА
Судьи:
Н.В.НИКИТЕНКО
И.А.ЧАУС
------------------------------------------------------------------