Постановление администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от 17.04.2014 N 355 "Об утверждении муниципальной программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития МО "Чебаркульский городского округ" на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. № 355
Об утверждении муниципальной программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
МО "Чебаркульский городского округ" на 2014 год"
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", в соответствии с государственной программой Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", руководствуясь статьями 36, 37 Устава Чебаркульского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития МО "Чебаркульский городской округ" на 2014 год" (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит к обнародованию (опубликованию) в установленных местах, а также подлежит размещению на сайте администрации Чебаркульского городского округа (Тараторин Е.В.).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Чебаркульского городского округа (Сафонов А.П.).
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением
администрации
Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
от 17 апреля 2014 г. № 355
Муниципальная программа
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
МО "Чебаркульский городской округ" на 2014 год"
Паспорт Программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (далее - УЖКХ)
Основные цели муниципальной программы
повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг, повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры МО "Чебаркульский городской округ" за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
Основные задачи муниципальной программы
- создание и актуализация нормативной правовой базы МО "Чебаркульский городской округ" в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
- внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в МО "Чебаркульский городской округ";
- оснащение транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС;
- установка программного обеспечения на автоматизированные рабочие места для осуществления мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1. Подключение к навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области" - да.
2. Доля транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, - 100 %.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Программа финансируется за счет субсидий из областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации Программы предполагается:
- подключение органов местного самоуправления МО "Чебаркульского городского округ" к "Региональной навигационно-информационной системе Челябинской области";
- доля транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульского городского округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, - 100 %;
- достижение комплексного повышения эффективности работы в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, а именно экономии расходов на горюче-смазочные материалы, улучшения рабочей дисциплины, оптимизации маршрутов и контроля соблюдения правил перевозок, оперативности реагирования на вызовы.
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность муниципального образования в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и страны в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая: транспорт, здравоохранение, образование, промышленное производство, торговлю и услуги, строительство, дорожное хозяйство.
2. Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
- повышается качество расходования бюджетных средств;
- увеличиваются поступления в местный бюджет;
- уменьшается количество выбросов вредных веществ;
- уменьшаются последствия терактов и техногенных катастроф;
- повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;
- снижается количество происшествий и число погибших в них;
- увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок;
- повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения;
- увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения по ним.
3. В настоящее время в МО "Чебаркульский городской округ" осуществляется внедрение спутниковых навигационных технологий, в частности, система установлена и введена в эксплуатацию на транспортных средствах скорой медицинской помощи (автоматизированное рабочее место мониторинга установлено в отделении скорой помощи МБЛПУ Чебаркульская городская больница) и на транспортных средствах МОУ Детский дом № 1 г. Чебаркуль, осуществляющих пассажирские перевозки детей (автоматизированное рабочее место установлено в МОУ Детский дом № 1 г. Чебаркуль).
Разработка и внедрение новейших систем диспетчеризации, мониторинга транспорта и контроля расхода топлива с применением спутниковой навигации на базе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS предусмотрены в рамках областной целевой программы повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетом секторе на 2010 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 № 342-П.
4. Однако в настоящее время в МО "Чебаркульский городской округ" отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Кроме того, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС, нормативная правовая база.
5. Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в работе органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", в рамках предоставления услуг населению и организациям, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельного муниципального образования.
Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти и местного самоуправления.
Это возможно реализовать только в рамках программного подхода, использование которого позволит:
- сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
- обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной с помощью космических и других информационных средств.
6. В результате реализации мероприятий Программы органы местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ" будут подключены к навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система" ("РНИС"), что позволит:
- наполнять инфраструктуру информацией об объектах, процессах и явлениях на территории региона с учетом потребностей конечных потребителей;
- повысить эффективность управления в сфере транспорта, экологии и природопользования, безопасности жизнедеятельности.
II. Основные цели и задачи муниципальной программы
7. Целью Программы является повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг, повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры МО "Чебаркульский городской округ" за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
8. Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание и актуализация нормативной правовой базы МО "Чебаркульский городской округ" в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
- внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в МО "Чебаркульский городской округ";
- оснащение транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС;
- установка программного обеспечения на автоматизированные рабочие места для осуществления мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС.
9. Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем создания в МО "Чебаркульский городской округ" автоматизированных рабочих мест, осуществляющих мониторинг автотранспортных средств скорой медицинской помощи и осуществляющих пассажирские перевозки, включая детей, на территории Чебаркульского городского округа, а также подключение этих АРМов к "РНИС".
III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
10. Реализация Программы рассчитана на 2014 год и предусматривает один этап, на котором в 2014 году осуществляется подключение к "РНИС" Челябинской области транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ" и их подведомственных учреждений, осуществляющих пассажирские перевозки, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи. Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения индикативных показателей.
IV. Система мероприятий муниципальной программы
11. В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
- подключение к навигационно-информационной системе Челябинской области;
- нормативное правовое, организационное обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС.
12. Система мероприятий Программы представлена в приложении 2 к настоящей Программе.
V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
13. Финансирование Программы осуществляется в 2014 году за счет средств областного бюджета.
Финансово-экономическое обоснование затрат за счет средств областного бюджета по мероприятиям Программы приведено в приложении 3 к Программе.
VI. Организация управления и механизм
выполнения мероприятий муниципальной программы
14. Механизм управления программой включает в себя:
- создание системы мониторинга информации об исполнении мероприятий программы;
- постоянный аудит результатов отдельных мероприятий программы.
15. Ответственным исполнителем Программы является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа.
16. Исполнитель Программы является ответственным за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
17. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд МО "Чебаркульского городского округа" в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
18. В результате реализации мероприятий программы предполагается:
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ";
- активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам;
- повышение информационной открытости местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых ими информационных и коммуникационных услуг;
- обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия с целью сбора, формирования и ведения государственных информационных ресурсов;
- предоставление дополнительных справочно-информационных услуг населению и организациям.
Перечень индикативных показателей муниципальной программы представлен в приложении 1 к Программе.
VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы производится в соответствии с п. 26 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чебаркульского городского округа, утвержденного постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 27.09.2013 № 898.
Исполняющий обязанности
заместителя
Главы Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.П.САФОНОВ
Приложение 1
к муниципальной программе
"Внедрение спутниковых
навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС
в интересах социально-экономического
и инновационного развития
МО "Чебаркульский городской округ"
на 2014 год"
Индикативные показатели Программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
"Чебаркульский городской округ" на 2014 год"
№ п/п
Наименование мероприятия
Единица измерения
2014 год, прогноз
1.
Количество муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы Челябинской области
штук
5
2.
Доля органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы Челябинской области
%
100
3.
Доля рабочих мест, подключенных к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы Челябинской области
%
100
5.
Доля транспортных средств органов местного самоуправления МО "Чебаркульский городской округ", а также находящихся в их ведении муниципальных казенных и бюджетных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС
%
100
Приложение 2
к муниципальной программе
"Внедрение спутниковых
навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС
и интересах социально-экономического
и инновационного развития
МО "Чебаркульский городской округ"
на 2014 год"
Система мероприятий Программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
МО "Чебаркульский городской округ" на 2014 год"
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения, год
Объем финансирования, тысяч рублей
Всего, тыс. руб.
в том числе
Областной бюджет
Местный бюджет
1.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
2014
210,0
210,0
0
2.
Приобретение и установка программного обеспечения на автоматизированные рабочие места для осуществления мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС
2014
30,0
30,0
0
Итого
240,0
240,0
0
Приложение 3
к муниципальной программе
"Внедрение спутниковых
навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС
и интересах социально-экономического
и инновационного развития МО
"Чебаркульский городской округ"
на 2014 год"
Финансово-экономическое обоснование
муниципальной программы "Внедрение спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
в интересах социально-экономического и инновационного
развития МО "Чебаркульский городской округ" на 2014 год"
№ п/п
Наименование мероприятия
Направление и сумма расходов
1.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
Приобретение, установка и настройка аппаратуры спутниковой навигации системы ГЛОНАСС на транспортные средства - 30000 руб. на 1 транспортное средство:
а) транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров, включая детей 5 x 30000 = 150000 рублей
б) транспортные средства скорой и неотложной медицинской помощи МБЛПУ Чебаркульская городская больница - 2 x 30000 = 60000 рублей
Итого: 210000 рублей
2.
Создание автоматизированных рабочих мест (АРМ) для мониторинга автотранспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
Приобретение, установка и настройка АРМов - на 1 рабочее место - 10000 рублей:
а) мониторинг транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, - 3 x 10000 = 30000 рублей
Итого: 30000 рублей
Всего:
240000 рублей
------------------------------------------------------------------