Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 23.04.2014 N 2653 "Об утверждении планов мероприятий в отрасли культуры Миасского городского округа "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Миасского городского округа", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Миасского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. № 2653
Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт")
в отрасли культуры Миасского городского округа "Изменения
в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности сферы культуры Миасского городского округа",
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы художественного
образования Миасского городского округа"
В целях организации и проведения мероприятий, обеспечения достойной оплаты труда работников учреждений культуры, развития и сохранения кадрового потенциала учреждений культуры, повышения престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 28.12.2013 № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", от 30.12.2012 № 2620-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", Распоряжением Правительства Челябинской области от 19.04.2013 № 84-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Челябинской области", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") на 2014 - 2018 годы:
- "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Миасского городского округа" согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
- "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы художественного образования Миасского городского округа" согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Начальнику референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации МГО миасс.рф в сети Интернет.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации (по социальным вопросам) Васькова Г.А.
Глава Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 23 апреля 2014 г. № 2653
План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры Миасского городского округа"
I. Общее описание
1. Предметом "дорожной карты" является оптимизация механизмов муниципального регулирования, в том числе путем повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности при снижении трудовых затрат на ее проведение.
Кроме того, планируется снизить издержки (организационные и финансовые затраты), связанные с взаимодействием города с учреждениями культуры при осуществлении хозяйственной деятельности.
2. Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Миасского городского округа" (далее именуется - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Миасского городского округа путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитания (формирования) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создания условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Миасского городского округа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
3. В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуального музея, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - сеть Интернет) записей, организация интернет-трансляций);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем создания системы конкурсного отбора мероприятий в сфере культуры;
создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Миасского городского округа;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация Миасского городского округа во внутреннем и внешнем культурном пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
4. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) число зрителей, посетивших культурно-досуговые мероприятия муниципальных учреждений культуры (тыс. человек):
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
155,0
155,0
155,0
155,0
155,0
155,0
155,0
2) охват населения клубными формированиями (в процентах участников к числу жителей):
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2,0
2,0
2,01
2,01
2,01
2,01
2,01
3) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (процентов):
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
17,1
17,9
18,0
18,0
18,0
18,0
18,0
4) уровень посещаемости городского краеведческого музея (тыс. человек):
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
16,0
16,0
16,5
16,5
16,5
16,5
16,5
5) охват населения библиотечным обслуживанием (в процентах к числу жителей):
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
34,9
35,0
35,0
35,0
35,0
35,0
35,0
5. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Челябинской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации работников, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в учреждениях культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты
труда работников учреждений культуры
6. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Постановления Администрации МГО от 13.02.2013 № 826 "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по исполнению распоряжения Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и Рекомендаций по разработке целевых показателей и критериев оценки эффективности и результативности деятельности учреждения, его руководителя, показателей и критериев оценки эффективности труда работников". Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
7. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Челябинской области:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100,0
2) численность работников муниципальных учреждений культуры:
(человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
383
393
393
393
393
393
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
№ п/п
Мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) целевых показателей и критериев оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений и их руководителей, показателей и критериев оценки эффективности труда работников
постановление Администрации МГО
МКУ "Управление культуры" МГО
ежегодно
2.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
доклад МКУ "Управление культуры" МГО
МКУ "Управление культуры" МГО
ежемесячно
3.
Разработать и утвердить Положение о системе нормирования труда учреждения согласно распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Приказ директора учреждения
Учреждения культуры МГО
до 01.07.2014
4.
Внесение изменений в Положение по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных МКУ "Управление культуры" МГО, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
постановление Администрации МГО
МКУ "Управление культуры" МГО
ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
5.
Представление руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на соответствующие должности
декларация
МКУ "Управление культуры" МГО
ежегодно, до 30 апреля
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
трудовые договоры, дополнительные соглашения работников
МКУ "Управление культуры" МГО
ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
7.
Создание постоянно действующей рабочей группы МКУ "Управление культуры" МГО по оценке результатов реализации "дорожной карты"
приказ
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 год
8.
Проведение мониторинга средней заработной платы отдельных категорий работников
публикация на сайте bus.gov.ru
МКУ "Управление культуры" МГО
ежеквартально
9.
Подготовка информации для заинтересованных органов о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
справка, информация
МКУ "Управление культуры" МГО
по требованию, запросу
Сопровождение "дорожной карты"
10.
Разработка и утверждение планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников
план мероприятий
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
11.
Разработка программ в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
приказ об утверждении соответствующей программы
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 год
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 23 апреля 2014 г. № 2653
План
мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы художественного
образования Миасского городского округа"
1. Основные направления
Введение эффективного контракта в дополнительном образовании детей в сфере культуры и искусства включает в себя:
поэтапное повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя образовательного учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;
информационное сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства составит к 2018 году не менее 100 процентов средней заработной платы учителей в Челябинской области.
3. Основные количественные характеристики
системы дополнительного образования детей
№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Численность детей и молодежи 5 - 18 лет
человек
23171
23419
23934
24399
24997
25701
26572
2.
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет
%
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
3.
Численность педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей
человек
139
139
139
139
139
139
139
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества
услуг в системе дополнительного образования детей
в сфере культуры и искусства, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Показатели
Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства
1.
Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства к среднемесячной заработной плате учителей в Челябинской области (см. п. 5)
2.
Разработка и апробация моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей в сфере культуры и искусства
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 год
количество заключенных трудовых договоров, дополнительных соглашений
3.
Расчет величины и планирование дополнительных расходов бюджета округа на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
4.
Разработка (изменение) целевых показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства и их руководителей
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
внесение изменений в положение об оплате труда
5.
Внесение изменений в Положения по оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
внесение изменений в положение об оплате труда
6.
Разработать и утвердить Положение о системе нормирования труда учреждения согласно распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
приказ директора учреждения
учреждения культуры МГО
до 01.07.2014
7.
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в соответствии с типовой формой договора
МКУ "Управление культуры" МГО"
2014 - 2018 годы
количество трудовых договоров, дополнительных соглашений
8.
Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей в сфере культуры и искусства (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
консультации, совещания
9.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
доклад МКУ "Управление культуры" МГО
2014 - 2018 годы
ежемесячно
5. Показатели повышения эффективности и качества
услуг в системе дополнительного образования детей
в сфере культуры и искусства, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
№ п/п
Показатели
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Результаты
1.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства к среднемесячной заработной плате учителей в Челябинской области
процентов
80
85
90
95
100
отношение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства составит 100 процентов к среднемесячной заработной плате учителей в Челябинской области
------------------------------------------------------------------