Законодательство Челябинской области: Постановление администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 24.04.2014 N 628

По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

Полезное

Выборки

Введите слово для поиска:

Постановление администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 24.04.2014 N 628 "Об утверждении новой редакции муниципальной Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг."

АДМИНИСТРАЦИЯ СНЕЖИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 628

Об утверждении новой редакции
муниципальной Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Положением "О порядке разработки, утверждения и исполнения муниципальных программ в Снежинском городском округе", утвержденным постановлением администрации Снежинского городского округа от 24.09.2013 № 1413, на основании статьи 40 Устава муниципального образования "Город Снежинск"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить новую редакцию муниципальной Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг. (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления администрации Снежинского городского округа:
1) от 16.04.2013 № 513 "Об утверждении новой редакции муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг.";
2) от 21.11.2013 № 1806 "О внесении изменений в муниципальную целевую Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске на 2011 - 2015 гг.".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Снежинского городского округа Д.С. Востротина.

Глава администрации
Снежинского городского округа
Челябинской области
В.Б.АБАКУЛОВ

Приложение
к постановлению
администрации
Снежинского городского округа
Челябинской области
от 24 апреля 2014 г. № 628

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ГОРОДЕ СНЕЖИНСКЕ" на 2011 - 2015 гг.

Паспорт
муниципальной программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг.

Наименование Программы
-
муниципальная Программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг. (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
-
распоряжения администрации Снежинского городского округа от 01.02.2011 № 28-р, от 12.05.2011 № 162-р, от 02.03.2012 № 146-р
Координатор Программы
-
заместитель главы администрации Снежинского городского округа
Основной разработчик Программы
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Цели Программы
-
государственная поддержка решения жилищной проблемы граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья;
-
совершенствование городской системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Снежинского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
-
опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
-
создание условий для приведения жилищного фонда на территории Снежинского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
-
создание условий для оптимального развития территорий Снежинского городского округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
-
снижение объемов жилищного фонда Снежинского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
-
увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма
Задачи Программы
-
создание гражданам города Снежинска условий для приобретения и (или) строительства жилья;
-
развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья путем предоставления социальных выплат;
-
обеспечение доступности жилья для всех категорий населения города Снежинска;
-
подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Снежинск" (документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
-
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
-
привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
-
снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья;
-
строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
-
обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
-
создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий;
-
снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
-
увеличение муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
-
создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами
Сроки реализации Программы
-
2011 - 2015 годы
Перечень подпрограмм
-
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске";
-
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья";
-
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования";
-
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства";
-
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания";
-
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
-
количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 373;
-
площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2011 - 2015 годах составит 115,4667 га,
в том числе:
в 2011 году - 11,1364 га
в 2012 году - 1,5919 га
в 2013 году - 3,0384 га
в 2014 году - 37,2 га
в 2015 году - 62,5 га;
-
строительство и (или) приобретение жилых помещений - 0,95561 тыс. кв. м;
-
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 0,8651 тыс. кв. м;
-
увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма в объеме 1,4286 тыс. кв. м;
-
улучшение жилищных условий граждан Снежинского городского округа - работников организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города - 32 семьи
Объемы и источники финансирования
Программы
-
Общий объем финансирования в 2011 - 2015 годах - 592870,248 <*> тыс. руб.,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 72146,420 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 24115,310 тыс. руб.;
областного бюджета - 64990,035 тыс. руб.;
областного бюджета (остатки прошлых лет) - 7689,077 тыс. руб.;
местного бюджета - 176336,406 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 247593,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2011 году - 92022,280 тыс. руб.,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 14090,528 тыс. руб.;
областного бюджета - 12517,712 тыс. руб.;
местного бюджета - 23781,040 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 41633,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2012 году - 183536,545 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 53339,343 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 11155,688 тыс. руб.
областного бюджета - 42776,522 тыс. руб.;
местного бюджета - 22455,992 тыс. руб.; внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 53809,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2013 году - 233683,023 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 4716,549 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 12959,622 тыс. руб.;
областного бюджета - 9695,801 тыс. руб.;
областного бюджета (остатки прошлых лет) - 7689,077 тыс. руб.;
местного бюджета - 103470,974 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 95151,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2014 году - 78414,400 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,000 тыс. руб.;
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 21414,400 тыс. руб.; внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 57000,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2015 году - 5214,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,000 тыс. руб.;
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 5214,000 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 0,000 тыс. руб.
Объем финансирования ежегодно уточняется исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
-
повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей;
-
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
-
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
-
привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов;
-
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;
-
развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
-
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности;
-
формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
-
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение;
-
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
-
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
-
улучшение жилищных условий граждан города Снежинска;
-
снижение социальной напряженности;
-
развитие рынка наемного жилья
Исполнители Программы
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа;
-
управление градостроительства администрации города Снежинска;
-
муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Снежинска";
-
муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и ремонту"
Организация контроля за реализацией Программы
-
Контроль за реализацией Программы в рамках своей компетенции осуществляют:
- Координатор Программы;
- финансовое управление администрации города Снежинска;
- комитет экономики администрации города Снежинска;
- Контрольно-счетная палата города Снежинска;
- Собрание депутатов города Снежинска

--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Снежинска, предпосылкой социальной и экономической стабильности города, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации в целом и в Снежинском городском округе в частности.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
2. Настоящая Программа разработана и действует в рамках:
- федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - федеральная программа);
- областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы (далее - областная программа) и направлена на продолжение реализации задач "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске".
Продление срока действия Программы на период до 2015 года обусловлено необходимостью:
- повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
- повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;
- улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.
3. За период с 2006 по 2010 годы в рамках "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" удалось достичь следующих результатов:
- улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, 156 молодых семей;
- оказана государственная поддержка 144 семьям работников бюджетной сферы путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- сокращен объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Снежинского городского округа на 865,1 кв. м.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

4. Основной целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.
5. Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
- создание гражданам города Снежинска условий для приобретения и (или) строительства жилья;
- развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья путем предоставления социальных выплат;
- обеспечение доступности жилья для всех категорий населения города Снежинска;
- подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Снежинск" (документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
- снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья;
- обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
- снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- увеличение муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
- создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6. Реализация Программы предусматривается на 2011 - 2015 годы в рамках: федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случае досрочного достижения целей и задач Программы, а также изменения механизмов реализации государственной жилищной политики.

Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

7. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

8. Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников.
9. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей федерального, областного и местного бюджетов.
10. Финансово-экономическое обоснование Программы рассмотрено в каждой подпрограмме.
Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах - 592870,248 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 72146,420 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 24115,310 тыс. руб.;
областного бюджета - 64990,035 тыс. руб.;
областного бюджета (остатки прошлых лет) - 7689,077 тыс. руб.;
местного бюджета - 176336,406 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 247593,000 тыс. руб.
Финансирование программы за счет средств федерального бюджета осуществляется по коду целевой статьи расходов, соответствующему Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

11. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы (отдельных подпрограмм), заключать Соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы и договоры о финансировании мероприятий Программы. Средства федерального и областного бюджетов будут направлены в местные бюджеты на основании заключенных договоров.
12. Отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа и управление градостроительства администрации города Снежинска ежегодно представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в Программе (в отдельных подпрограммах).
13. Условиями участия Снежинского городского округа в реализации подпрограммы являются:
1) наличие разработанной и утвержденной городской подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;
5) иные условия участия и оценочные критерии, указанные в подпрограммах.
14. Общая координация хода выполнения Программы осуществляется администрацией Снежинского городского округа.
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы, в том числе входящих в ее состав Подпрограмм, обеспечивается заместителем главы администрации Снежинского городского округа.

Мониторинг реализации Программы в городе Снежинске будет проводиться Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской до 1 февраля года, следующего за отчетным, области путем предоставления информации о реализации ее мероприятий.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

15. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки.
Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
16. Успешная реализация подпрограммы позволит <1>:
1) обеспечить жильем 287 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) улучшить жилищные условия 15 семьям работников бюджетной сферы;
3) предоставить земельные участки на аукционах в 2011 - 2015 годах площадью 115,4667 га;
4) улучшить жилищные условия граждан Снежинского городского округа, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 0,95561 тыс. кв. м;
5) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 0,8651 тыс. кв. м;
6) увеличить муниципальный жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма на 1,4286 тыс. кв. м;
7) улучшить жилищные условия 32 семьям - граждан Снежинского городского округа - работников организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в Программе

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В ГОРОДЕ СНЕЖИНСКЕ"

Наименование подпрограммы
-
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
-
распоряжение администрации Снежинского городского округа от 01.02.2011 № 28-р
Разработчик подпрограммы
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Цель подпрограммы
-
государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Задачи подпрограммы
-
развитие системы государственной поддержки путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
-
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
-
поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
-
количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, - 287 семей, в том числе
по годам:
в 2011 году - 30 семей;
в 2012 году - 44 семьи;
в 2013 году - 33 семей;
в 2014 году - 90 семей;
в 2015 году - 90 семей
Сроки реализации подпрограммы

2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 225890,328 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 15958,420 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 5406,161 тыс. руб.;
областного бюджета - 30333,965 тыс. руб.;
областного бюджета (остатки прошлых лет) - 7689,077 тыс. руб.;
местного бюджета - 31997,705 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства) - 134505,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2011 году - 41743,760 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 4090,528 тыс. руб.;
областного бюджета - 7734,032 тыс. руб.;
местного бюджета - 5029,200 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 24890,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2012 году - 81869,713 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 7151,343 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 1155,688 тыс. руб.;
областного бюджета - 12936,732 тыс. руб.;
местного бюджета - 8161,950 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 52464,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2013 году - 94076,455 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 4716,549 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 4250,473 тыс. руб.;
областного бюджета - 9663,201 тыс. руб.;
областного бюджета (остатки прошлых лет) - 7689,077 тыс. руб.;
местного бюджета - 10606,155 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 57151,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2014 году - 8200,400 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,000 тыс. руб.;
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 8200,400 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 0,000 тыс. руб.
Объем финансирования в 2015 году - 0,000 тыс. руб.
Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные
результаты реализации подпрограммы
-
повышение уровня обеспеченности жильем 287 молодых семей;
-
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
-
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
-
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;
-
развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Исполнитель
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Организация контроля за реализацией программы
-
предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчетов о реализации мероприятий программы и расходовании бюджетных средств по установленной форме ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
-
предоставление в финансовое управление администрации города Снежинска информации о финансировании подпрограммы в установленные сроки

--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

1. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которое предполагает развитие систем:
- государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат;
- ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма разработана и действует в рамках:
- подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - федеральная подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
- правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - федеральные Правила);
- подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы от 16.11.2010 № 250-п (далее - областная подпрограмма) и направлена на продолжение подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Снежинске" "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске".
2. Неудовлетворительные жилищные условия неблагоприятно влияют на отношения в молодой семье. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении и строительстве жилья.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в обществе в целом и в Снежинском городском округе в частности.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, как правило, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как стартовый капитал для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Возможность использования средств социальной выплаты на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Снежинского городского округа.
Результаты реализации подпрограммы в 2006 - 2010 годах демонстрируют ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2011 года желание участвовать в подпрограмме изъявили около 400 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение пяти лет (2006 - 2010 годы) в рамках подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, 156 молодых семей.
Решение жилищной проблемы молодых семей позволит формировать экономически активный слой населения.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

3. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья.
4. Участником подпрограммы может стать молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и (или) более детей, постоянно зарегистрированная по месту жительства в городе Снежинске либо имеющая регистрацию по месту пребывания в городе Снежинске в связи с наличием постоянной работы (службы) при условии отсутствия регистрации по месту жительства и отвечающая следующим требованиям:
1) брак супругов зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;
2) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Днем принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области;
3) молодая семья признана органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении.
Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в жилом помещении понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) неполучение ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджетов;
5) молодая семья имеет собственные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, определены Методикой, являющейся приложением 2 к одноименной областной подпрограмме.
5. Преимущественное право на участие в подпрограмме имеют молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; семьи, имеющие ребенка-инвалида; многодетные семьи.
6. Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
1) совершенствование механизма предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечных жилищных кредитов.
Выполнение этих задач обеспечит повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, снижение уровня социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в городе и создание условий для привлечения в финансирование строительства индивидуального жилья личных средств молодых семей и средств кредитных организаций.
7. Основными принципами реализации подпрограммы являются:
1) добровольность участия молодых семей в подпрограмме;
2) нуждаемость молодой семьи в жилом помещении;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) из местных бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.
8. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов в рамках: федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, и областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 № 250-п (с последующими изменениями).

Глава IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

10. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
- средства областного и местного бюджетов;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 225890,328 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 15958,420 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 5406,161 тыс. руб.;
областного бюджета - 30333,965 тыс. руб.;
областного бюджета (остатки прошлых лет) - 7689,077 тыс. руб.;
местного бюджета - 31997,705 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 134505,000 тыс. руб.
--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей федерального, областного и местного бюджетов.
Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется по коду целевой статьи расходов, соответствующему Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
12. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более;
- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей.
Доля средств федерального и областного бюджетов рассчитывается ежегодно в соответствии с методиками распределения субсидий, утвержденными федеральной и областной подпрограммами.
12.1. Средства областного бюджета, предусмотренные подпрограммой на предоставление дополнительных социальных выплат, направляются на предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной на дату выдачи свидетельства.
Право на получение дополнительной социальной выплаты имеет молодая семья - участник подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, получившая свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках настоящей подпрограммы и соответствующая следующим условиям:
1) родившая (усыновившая) 1 ребенка до приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;
2) обратившаяся с заявлением о предоставлении дополнительной социальной выплаты до приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
12.2. В случае использования социальных выплат на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса размер социальных выплат ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 6 настоящей подпрограммы и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
13. Распределение средств федерального и областного бюджетов утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий в бюджет администрации Снежинского городского округа в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и администрацией Снежинского городского округа.
В случае выделения средств федерального бюджета в размере менее заявки Снежинского городского округа на текущий финансовый год данные затраты могут компенсироваться из областного и местного бюджетов в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
14. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности;
2) количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы;
3) норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации.
15. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
16. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты (далее именуется - расчетная (средняя) стоимость жилья), определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Снежинскому городскому округу;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
17. Дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета предоставляется молодой семье - участнику подпрограммы в случае рождения (усыновления) одного ребенка в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), указанного в нем.
Право на получение дополнительной социальной выплаты имеет молодая семья - участник подпрограммы, родившая (усыновившая) 1 ребенка до приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома и обратившаяся с заявлением о предоставлении дополнительной социальной выплаты и до приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Размер предоставляемой дополнительной социальной выплаты равен 5 процентам расчетной (средней) стоимости жилья, определенной на дату выдачи свидетельства.
Средства областного бюджета в форме дополнительной социальной выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы для компенсации собственных средств молодой семьи - участника подпрограммы, затраченных на оплату цены договоров, уплату взносов и осуществление платежей, а также для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Распределение средств областного бюджета на предоставление дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка между муниципальными образованиями Челябинской области осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий местным бюджетам на предоставление молодой семье - участнику подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка за счет средств областного бюджета, установленным приложением 10 одноименной областной подпрограммы.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

18. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
19. Отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в подпрограмме.
20. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного и федерального бюджетов в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.
21. Условиями участия Снежинского городского округа в реализации подпрограммы являются:
1) наличие разработанной и утвержденной городской подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию городской подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;
4) своевременное и достоверное предоставление отчетов по ранее полученным социальным выплатам.

Порядок признания молодых семей нуждающимися
в жилых помещениях и формирование списка молодых семей,
нуждающихся в жилых помещениях

22. Признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и включение в соответствующий список осуществляется отделом жилья и социальных программ на основании:
1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами молодой семьи;
2) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов молодой семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации (все страницы);
3) копий документов, подтверждающих степень родства членов молодой семьи (свидетельства о заключении или расторжении брака, смене имени, признании отцовства и др.);
4) документов, содержащих сведения о составе семьи и площади занимаемого жилого помещения (справка с места жительства, выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, подтверждающие наличие или отсутствие задолженности за жилье и коммунальные услуги, решение суда о признании членом семьи);
5) копий документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи в настоящее время, а также по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет).
В случае проживания членов молодой семьи по разным адресам - документы представляются на все жилые помещения;
6) копий документов, подтверждающих признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии таковых);
7) справок органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у молодой семьи и граждан, совместно с ними зарегистрированных, в том числе по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет);
8) справок предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у молодой семьи и граждан, совместно с ними зарегистрированных, в том числе по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет);
9) заявления молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджетов.
Молодая семья вправе предоставить документы, подтверждающие наличие оснований на преимущественное предоставление социальной выплаты в соответствии с положениями настоящей подпрограммы.
Указанные документы представляются заявителем как в подлинниках, так и в копиях, заверенных по месту подачи заявления, либо организациями, выдавшими соответствующий документ, либо удостоверенные нотариально.
Датой обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в список молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, считается дата подачи молодой семьей всех необходимых документов.
23. Отдел жилья и социальных программ проверяет представленные документы, указанные в пункте 22 настоящей подпрограммы, и сведения, содержащиеся в них, и не позднее чем через 30 дней со дня представления этих документов принимает решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, включении или об отказе во включении в список молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях.
Признание молодых семей нуждающимися в жилом помещении осуществляется постановлением администрации Снежинского городского округа, проект которого готовится отделом жилья и социальных программ и после подписания вручается заявителю.
24. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в список граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 22 настоящей подпрограммы;
2) представленные документы не подтверждают право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья;
3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения);
4) молодая семья и (или) члены ее семьи реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии) либо иной формы государственной поддержки за счет федерального, областного, местного бюджетов, иных льгот, предусмотренных действующим законодательством на приобретение или строительство жилья.
Решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в список должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
О принятом решении заявитель уведомляется письменно.
25. Повторное обращение с заявлением о включении в список молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 24 настоящей подпрограммы.
26. Список молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, формируется отделом жилья и социальных программ в соответствии с датой обращения с заявлением с учетом преимущественного права на участие в подпрограмме.
При формировании списка сначала в него включаются семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года (в соответствии с датой постановки на учет). При этом семьи, имеющие ребенка-инвалида, а также многодетные семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, имеют преимущество на включение в список. Далее в список включаются граждане, не состоящие на учете нуждающихся (в соответствии с датой обращения для участия в подпрограмме); при этом преимущество на включение в список имеют семьи, имеющие ребенка-инвалида, или многодетные семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет.
27. Исключение молодых семей из списка нуждающихся в жилых помещениях производится отделом жилья и социальных программ в следующих случаях:
1) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для включения в список;
2) подачи заявления об исключении из списка;
3) приобретения жилого помещения с помощью социальной выплаты;
4) утраты оснований, дававших ранее право молодой семье на признание нуждающейся в жилом помещении;
5) достижение 35-летнего возраста одним из членов молодой семьи.
Исключение молодых семей из списка нуждающихся в жилых помещениях осуществляется постановлением администрации Снежинского городского округа. О принятом решении молодой семье сообщается в письменной форме.

Порядок признания молодых семей имеющими
достаточные доходы и участниками подпрограммы

28. Молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях и включенные в список молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, могут быть признаны участниками подпрограммы при наличии следующих условий:
1) признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;
2) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определен приложением Методикой, являющейся приложением 2 к одноименной областной подпрограмме.
29. Для признания участниками подпрограммы молодые семьи подают в АУ "МФЦ" заявление установленной формы в 2 экземплярах; документы, указанные в подпунктах 2 - 9 пункта 22, а также документы, подтверждающие наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:
а) справку кредитной организации о возможности предоставления ипотечного жилищного кредита или займа;
б) справки о доходе по форме 2НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;
в) выписки с лицевого банковского счета члена (членов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах);
г) копии векселей, ценных бумаг, находящихся в собственности членов молодой семьи;
д) письменное обязательство родителей или других физических и (или) юридических лиц о предоставлении молодой семье денежных средств на приобретение жилья, заверенное нотариально;
е) оценку независимой экспертизы стоимости имеющегося в собственности молодой семьи имущества;
ж) заявление молодой семьи о возможности доплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи имеющегося имущества;
з) документы, подтверждающие право молодой семьи на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
30. Отдел жилья и социальных программ проверяет сведения, содержащиеся в документах, указанных в пункте 29 настоящей подпрограммы, и в течение 30 дней с даты представления этих документов осуществляет оценку доходов молодой семьи в соответствии с Методикой оценки доходов, утвержденной одноименной областной подпрограммой, и принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы на будущие годы.
Решение о признании молодой семьи участником подпрограммы оформляется постановлением администрации Снежинского городского округа.
31. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником подпрограммы являются:
1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 4 настоящей подпрограммы;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 29 настоящей подпрограммы;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
4) подача заявления об исключении из списка;
5) имевшее место ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
6) неподтверждение наличия собственных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Решение об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы сообщается заявителю в письменной форме.
Решение об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 22, 29 настоящей подпрограммы, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов семьи либо представителем при наличии надлежаще оформленной доверенности.
32. Списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируются и представляются отделом жилья и социальных программ в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
В списки включаются молодые семьи, признанные участниками подпрограммы и имеющими достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, возраст каждого из супругов в которых либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Днем принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области.
33. В списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не включаются молодые семьи-участники подпрограммы:
- обратившиеся с заявлением об исключении из списка;
- улучшившие жилищные условия, в результате чего они перестали быть нуждающимися в жилых помещениях;
- один из супругов в которой либо родитель в неполной семье достиг 35-летнего возраста.
Исключение из списка участников подпрограммы осуществляется постановлением администрации Снежинского городского округа. О принятом решении молодой семье сообщается письменно.
34. Государственный заказчик подпрограммы в течение 10 рабочих дней с даты утверждения сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области направляет в администрацию муниципального образования "Город Снежинск" выписку из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области по Снежинскому городскому округу.
Отдел жилья и социальных программ в течение 10 рабочих дней со дня получения выписки доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы решение государственного заказчика подпрограммы по вопросу о включении их в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области.
34.1. После получения из Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, отдел жилья и социальных программ в течение 5 рабочих дней, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости в месячный срок предоставить документы, перечень которых установлен пунктом 29 настоящей подпрограммы, для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, отдел жилья и социальных программ производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Молодая семья подлежит исключению из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в установленный срок не представили необходимых документов для получения свидетельства, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.
34.2. При наличии молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, подлежащих исключению из списка, отдел жилья и социальных программ направляет в адрес государственного заказчика подпрограммы письменное уведомление о необходимости внесения соответствующих изменений в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области.
К уведомлению прилагаются решения об исключении молодой семьи из участников подпрограммы и список о включении в список других молодых семей из числа молодых семей, признанных участниками подпрограммы.
Список представляется по форме согласно приложению 8 к одноименной областной подпрограмме.
Государственный заказчик подпрограммы после получения уведомлений утверждает новую редакцию сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области после заключения договоров о финансировании мероприятий подпрограммы по предоставлению молодым семьям социальных выплат с муниципальными образованиями Челябинской области - получателями бюджетных средств.
35. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
36. Отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа является исполнителем подпрограммы и осуществляет:
1) проверку и анализ представленных молодыми семьями документов;
2) признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях и ведение их учета;
3) признание молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске на 2011 - 2015 годы;
4) признание молодых семей участниками подпрограммы в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
5) представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
6) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы в планируемом году по форме, утвержденной областной подпрограммой, и представление их в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно, до 1 сентября года, предшествующего планируемому;
7) представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства документов для участия Снежинского городского округа в конкурсном отборе муниципальных образований (выписки из местного бюджета, копии муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей);
8) предоставление социальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;
9) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Свидетельство);
10) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных Свидетельств;
11) заключение с банками, отобранными Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;
12) представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
13) организацию в средствах массовой информации Снежинского городского округа работы по информированию населения о задачах и реализации подпрограммы.
Отдел жилья и социальных программ несет ответственность за достоверность информации, указанной в документах, представляемых в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
37. Социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
Жилое помещение, построенное или приобретенное молодой семьей, должно находиться на территории Снежинского городского округа.
38. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Организация работы по выдаче свидетельств

39. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается отделом жилья и социальных программ.
Право молодой семьи - участника подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после признания молодой семьи участником подпрограммы и включения в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденные главой администрации Снежинского городского округа, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
40. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом жилья и социальных программ, указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи Свидетельства, указанную в нем.
41. При получении Свидетельства отдел жилья и социальных программ информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому Свидетельству, а молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях.
Между молодой семьей и администрацией Снежинского городского округа заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации социальной выплаты.
42. Полученное Свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает с банком договор банковского счета.
43. При возникновении у молодой семьи - участника подпрограммы - обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, молодая семья представляет в отдел жилья и социальных программ заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча Свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить Свидетельство в банк в установленный срок, а также уменьшение численного состава семьи.
В течение 30 дней с даты получения заявления отдел жилья и социальных программ выдает новое Свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном Свидетельстве. В случае замены Свидетельства по причине изменения численного состава семьи производится перерасчет размера социальной выплаты, исходя из нового состава семьи по стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действовавшей на дату выдачи Свидетельства, подлежащего замене.
44. Социальная выплата предоставляется владельцу Свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк).
В новом Свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного Свидетельства.

Заключение договора банковского счета

45. Срок действия Свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи Свидетельства, указанной в нем.
Владелец Свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи Свидетельства, указанной в нем, должен сдать Свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. Владелец Свидетельства вправе обратиться в отдел жилья и социальных программ с заявлением о замене Свидетельства в случаях и в порядке, предусмотренном пунктом 43 настоящей подпрограммы.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в Свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца Свидетельства, а также своевременность представления Свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в Свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает Свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем Свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
46. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца Свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - получатель социальной выплаты), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия Свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты), банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
47. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в отдел жилья и социальных программ информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами Свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

Оплата приобретаемого жилого помещения
(создаваемого объекта индивидуального
жилищного строительства)

48. Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Снежинска.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории города Снежинска.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе Снежинске.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.
49. Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
В договоре купли-продажи указываются реквизиты Свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
50. Социальная выплата может быть использована молодой семьей на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Получатель социальной выплаты представляет в банк соответственно:
договор банковского счета;
кредитный договор (договор займа);
договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство). Перечень документов на строительство, представляемых молодой семьей в банк, определяется правилами банка по согласованию с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, заключившим соглашение с банком на обслуживание средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы.
51. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую равную долевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в Свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, предоставляет в отдел жилья и социальных программ нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, на основании которого между молодой семьей и отделом жилья и социальных программ заключается дополнительное соглашение к договору о сотрудничестве.
52. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива. Указанный получатель социальной выплаты должен представить в банк:
а) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
б) копию устава кооператива;
в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
г) копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье - участнице подпрограммы;
д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
53. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов банком вручается соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются молодой семье.
Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство или справки об оставшейся части паевого взноса направляет в отдел жилья и социальных программ заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
54. Отдел жилья и социальных программ в течение 5 дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных Свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем отдел жилья и социальных программ в указанный срок письменно уведомляет банк.
55. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре купли-продажи, указанному в документах на строительство, справке об оставшейся части паевого взноса, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления бюджетных средств для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
56. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, но оплата не произведена;
б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 53 настоящей подпрограммы.
57. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения молодой семьи о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения отделом жилья и социальных программ молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы и снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Молодые семьи, зарегистрированные в общежитии, после реализации средств социальной выплаты и приобретения жилого помещения обязаны освободить жилые помещения в общежитии и сняться с регистрационного учета.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участников подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
58. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные Свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей подпрограммой, считаются недействительными.
59. В случае если владелец Свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный подпрограммой срок действия Свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в отдел жилья и социальных программ справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях, но не ранее, чем через год.

Глава VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

60. Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
2) прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
3) государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
4) адресного предоставления бюджетных средств;
5) привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
61. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы, при условии выделения средств федерального бюджета, предусмотренных условиями настоящей подпрограммы, позволит в 2011 - 2015 годах:
1) обеспечить жильем 287 <1> молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан;
3) развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;
4) создать условия для укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе;
5) создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАБОТНИКАМ
БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ"

Наименование подпрограммы
-
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
-
распоряжение администрации Снежинского городского округа от 01.02.2011 № 28-р
Разработчик подпрограммы
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Цель подпрограммы
-
государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья
Задачи подпрограммы
-
развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
-
создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
-
создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования
Сроки реализации подпрограммы
-
2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
-
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 23918,520 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 4783,680 тыс. руб.;
местного бюджета - 2391,840 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 16743,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 23918,520 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 4783,680 тыс. руб.;
местного бюджета - 2391,840 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 16743,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 0,000 тыс. руб.;
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 0,000 тыс. руб.;
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 0,000 тыс. руб.;
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 0,000 тыс. руб.;
Объем финансирования Подпрограммы ежегодно уточняется, исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Важнейшие целевые индикаторы и показатели

количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия 15 семей, в том числе по годам:
в 2011 году - 15 семей;
в 2012 году - 0 семей;
в 2013 году - 0 семей;
в 2014 году - 0 семей;
в 2015 году - 0 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
создание условий для улучшения жилищных условий семьям работников бюджетной сферы;
-
привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства;
-
привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов;
-
снижение уровня социальной напряженности;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Исполнитель
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Организация контроля за реализацией программы
-
предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий программы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
-
предоставление в финансовое управление администрации города Снежинска информации о финансировании программы в установленные сроки

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (далее - социальная выплата).
Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:
- государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;
- ипотечного жилищного кредитования.
За период с 2006 по 2010 годы в рамках "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" оказана государственная поддержка 144 семьям работников бюджетной сферы путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья. Опыт предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:
- ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья или его строительства;
- предоставить гражданам право свободного выбора жилья;
- экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.

2. Подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24.02.2011 № 56-П (далее - областная подпрограмма) и направлена на продолжение подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске".
Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
- состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года;
- признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с требованиями подпрограммы.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
4. Участниками подпрограммы могут быть граждане - работники бюджетной сферы (семьи работников бюджетной сферы), зарегистрированные по месту жительства либо по месту пребывания в связи с наличием постоянной работы (службы) на территории Снежинского городского округа при условии отсутствия регистрации по месту жительства и отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является:
- работником областного или муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
- работником органа государственной власти Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее - работник государственного органа власти);
- работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;
- сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
2) гражданин имеет непрерывный стаж по основному месту работы в бюджетном учреждении, в органе государственной власти Челябинской области или органе местного самоуправления не менее трех лет.
Под непрерывным стажем работы применительно к условиям подпрограммы понимается стаж по основному месту работы в бюджетных учреждениях за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев;
3) гражданин признан органом местного самоуправления нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются работники бюджетной сферы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также работники бюджетной сферы, признанные органом местного самоуправления нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг) и их дети. Родители участника подпрограммы, нетрудоспособные иждивенцы, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания членами его семьи в судебном порядке;
4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.
5. Преимущественное право на участие в подпрограмме имеют семьи работников бюджетной сферы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в которых заявление о принятии на учет нуждающихся подано лично работником бюджетной сферы или членом его семьи; семьи, имеющие ребенка-инвалида; многодетные семьи.
6. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;
2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
7. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;
2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий;
3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы только один раз.
8. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24.02.2011 № 56-П.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджета, внебюджетных источников.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
1) средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) средства бюджета муниципального образования "Город Снежинск";
3) средства кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилых помещений;
4) собственные средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 23918,520 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 4783,680 тыс. руб.;
местного бюджета - 2391,840 тыс. руб.;
внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 16743,000 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов.
12. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются на:
1) предоставление работникам областных бюджетных учреждений и органов государственной власти Челябинской области (далее - работники областных бюджетных учреждений) социальных выплат в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья <1> через органы государственной власти Челябинской области, в том числе имеющие подведомственные учреждения, полностью финансируемые из областного бюджета (в соответствии с перечнем главных распорядителей средств областного бюджета и перечнем получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области);
--------------------------------
<1> Стандартное жилье - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности

2) на предоставление работникам муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел, (далее - работники муниципальных бюджетных учреждений) социальных выплат в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета.
13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, установленной по Снежинскому городскому округу.
14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м;
2) для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. м;
3) для семьи, состоящей из трех и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Снежинскому городскому округу устанавливается по представлению главы администрации и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

16. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
17. Отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа (далее - отдел жилья и социальных программ) ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в подпрограмме.
18. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного бюджета в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.
19. Условиями участия Снежинского городского округа в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной городской подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию городской подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;
4) своевременное и достоверное предоставление отчетов по ранее полученным социальным выплатам.
20. Признание работника бюджетной сферы и членов его семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и включении в список граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, осуществляется отделом жилья и социальных программ на основании:
1) заявления, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;
2) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации (все страницы);
3) копий документов, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, решение суда о признании членом семьи);
4) копии трудовой книжки и справки с места работы, подтверждающей необходимый стаж работы в бюджетной сфере;
5) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения (справка с места жительства, выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета);
6) копий документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи в настоящее время, а также по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет). В случае проживания членов семьи по разным адресам - документы предоставляются на все жилые помещения;
7) справок органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и граждан, совместно с ним зарегистрированных, в том числе по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет);
8) справок предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и граждан, совместно с ним зарегистрированных, в том числе по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет);
9) копий документов, подтверждающих признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии таковых).
10) заявления работника бюджетной сферы о неполучении ранее социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджетов.
Работник бюджетной сферы вправе предоставить в Отдел жилья и социальных программ документы, подтверждающие наличие оснований на преимущественное предоставление социальной выплаты в соответствии с положениями настоящей подпрограммы.
Указанные документы представляются заявителем как в подлинниках, так и в копиях, заверенных по месту подачи заявления либо организациями, выдавшими соответствующий документ, либо удостоверенные нотариально.
Датой обращения с заявлением о признании работника бюджетной сферы и членов его семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и включении в список граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, считается дата подачи работником бюджетной сферы всех необходимых документов.
21. Отдел жилья и социальных программ проверяет представленные документы, указанные в пункте 20 настоящей подпрограммы, и сведения, содержащиеся в них, и не позднее чем через 30 дней со дня представления этих документов принимает решение о признании или об отказе в признании работника бюджетной сферы и членов его семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и о включении или об отказе во включении в списки граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, о котором заявитель уведомляется письменно.
22. Отказ в признании работника бюджетной сферы и членов его семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и включении в списки граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 20 настоящей подпрограммы;
2) представленные документы не подтверждают право работника бюджетной сферы состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья;
3) работник бюджетной сферы и (или) члены его семьи в течение последних пяти лет совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате чего не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья;
4) работник бюджетной сферы и (или) члены его семьи реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии) либо иной формы государственной поддержки за счет федерального, областного, местного бюджетов, иных льгот, предусмотренных действующим законодательством на приобретение или строительство жилья.
Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы и членов его семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и во включении в списки граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
23. Повторное обращение с заявлением о признании работника бюджетной сферы и членов его семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и включении в список граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 22 настоящей подпрограммы.
24. Список граждан, подавших заявление для участия в подпрограмме, формируется отделом жилья и социальных программ в соответствии с датой обращения с заявлением с учетом преимущественного права на участие в подпрограмме.
При формировании списка сначала в него включаются семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в которых заявление о принятии на учет нуждающихся подано лично работником бюджетной сферы или членом его семьи (в соответствии с датой постановки на учет). При этом семьи, имеющие ребенка-инвалида, а также многодетные семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, имеют преимущество на включение в список. Далее в список включаются граждане, не состоящие на учете нуждающихся (в соответствии с датой обращения для участия в подпрограмме); при этом преимущество на включение в список имеют семьи, имеющие ребенка-инвалида или многодетные семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет.
25. Исключение работника бюджетной сферы и членов его семьи из списка граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, производится в следующих случаях:
1) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для включения в список;
2) подачи заявления об исключении из списка;
3) приобретения жилого помещения с помощью социальной выплаты;
4) утраты оснований, дававших ранее право на признание нуждающимися в получении социальной выплаты.
26. Работники бюджетной сферы, включенные в список граждан, подавших заявления для участия в подпрограмме, могут быть признаны участниками подпрограммы на планируемый финансовый год в случае соответствия требованиям подпрограммы, указанным в пункте 4 настоящей подпрограммы.
27. Для признания участником подпрограммы работник бюджетной сферы подает в отдел жилья и социальных программ заявление установленной формы в 2 экземплярах; документы, указанные в подпунктах 2 - 10 пункта 20, а также документы, подтверждающие наличие достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:
а) справку кредитной организации о возможности предоставления ипотечного жилищного кредита или займа;
б) справки о доходе по форме 2НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы, на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;
в) выписки с лицевого банковского счета о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах);
г) копии векселей, ценных бумаг, находящихся в собственности;
д) письменное обязательство родителей или других физических и (или) юридических лиц о предоставлении денежных средств на приобретение жилья, заверенное нотариально;
е) оценку независимой экспертизы стоимости имеющегося в собственности имущества;
ж) заявление о возможности доплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи имеющегося имущества;
з) документы, подтверждающие право на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
28. Порядок предоставления работникам муниципальной бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - Порядок) утверждается постановлением администрации Снежинского городского округа Челябинской области и регулирует вопросы ведения учета работников бюджетной сферы, подавших заявление на участие в подпрограмме, оплаты и погашения свидетельств о выделении социальной выплаты на приобретение жилья (далее - Свидетельство), а также определяет особенности использования средств социальной выплаты на приобретение жилых помещений, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
29. Порядок предоставления работникам областных бюджетных учреждений и государственных органов Челябинской области социальных выплат на приобретение или строительство жилья предусмотрен областной подпрограммой.
30. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - государственный заказчик подпрограммы.
31. Отдел жилья и социальных программ является исполнителем подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работников муниципальных бюджетных учреждений и осуществляет:
1) проверку и анализ предоставленных работником бюджетной сферы документов;
2) признание работников муниципальных и областных бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
3) ведение учета работников областных и муниципальных бюджетных учреждений нуждающихся в предоставлении социальной выплаты и изъявивших желание участвовать в подпрограмме;
4) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
5) формирование до 15 августа года, предшествующего планируемому, списков работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставление их в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
6) предоставление документов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для участия Снежинского городского округа в конкурсном отборе муниципальных образований (выписки из местного бюджета, копии муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем работников бюджетной сферы);
7) предоставление социальных выплат за счет средств областного и местного бюджетов;
8) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке Свидетельств;
9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных Свидетельств;
10) заключение с банками, отобранными Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для обслуживания средств, предоставляемых работникам бюджетных учреждений в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;
11) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
12) представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
13) организацию в средствах массовой информации Снежинского городского округа работы по информированию населения о задачах и реализации подпрограммы;
14) выдачу решения о признании семьи работника областного бюджетного учреждения нуждающейся в предоставлении социальной выплаты.
Отдел жилья и социальных программ несет ответственность за достоверность информации, указанной в документах, представляемых в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
32. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:
1) приобретение жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) оплату последнего платежа по договору о финансовом участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
4) строительство индивидуального жилого дома.
33. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Снежинска.
Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не менее общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Снежинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность совершеннолетних членов семьи, включенных в Свидетельство. При этом работник бюджетной сферы - участник подпрограммы предоставляет в отдел жилья и социальных программ нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, на основании которого между работником бюджетной сферы - участником подпрограммы и отделом жилья и социальных программ заключается дополнительное соглашение к договору о сотрудничестве.
34. Социальная выплата предоставляется участникам подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на их блокированные банковские счета, открытые в банках, участвующих в реализации подпрограммы.
35. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется Свидетельство.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
36. Срок действия Свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи Свидетельства, указанной в нем.
Владелец Свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи Свидетельства, указанной в нем, должен сдать Свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. Владелец Свидетельства вправе обратиться в отдел жилья и социальных программ с заявлением о замене Свидетельства в случаях и в порядке, предусмотренном пунктом 45 настоящей подпрограммы.
37. Размер социальной выплаты указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок действия Свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи Свидетельства, указанную в нем.
Бланки Свидетельств принимаются отделом жилья и социальных программ от Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, числа членов его семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из областного и местного бюджетов).
38. Оформление Свидетельств участникам подпрограммы осуществляет Отдел жилья и социальных программ, который обязан в течение 5 дней с даты получения бланков выдать Свидетельства работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с администрацией Снежинского городского округа договор о сотрудничестве сторон в целях реализации социальной выплаты.
39. Работник бюджетной сферы - владелец Свидетельства - в течение двух месяцев представляет Свидетельство в банк, отобранный для обслуживания средств социальной выплаты, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.
40. Банк в течение 5 банковских дней после заключения с владельцем Свидетельства договора банковского счета и открытия на его имя банковского счета направляет в отдел жилья и социальных программ заявку на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца Свидетельства.
41. Отдел жилья и социальных программ в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных Свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем отдел жилья и социальных программ в указанный срок письменно уведомляет банк.
42. Социальная выплата может быть предоставлена:
1) на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права собственности работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с муниципальным образованием, принимает договор для оплаты.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты;
2) на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), Свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером социальной выплаты. Средства социальной выплаты перечисляются на счет заказчика-застройщика;
3) на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.
Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов по строительству индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:
а) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;
б) разрешения органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;
в) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;
г) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).
43. Построенное или приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Снежинского городского округа и оформляется в равную долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете социальной выплаты.
При приобретении двух и более жилых помещений, приобретаемые жилые помещения должны быть оформлены в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны предоставляться в банк одновременно.
44. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Перечисление средств с банковского счета владельца Свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты.
После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета владельца Свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера социальной выплаты, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо в предоставлении социальной выплаты.
Работник бюджетной сферы и (или) члены его семьи, зарегистрированные в общежитии, после реализации средств социальной выплаты и приобретения жилого помещения обязаны освободить жилые помещения в общежитии и сняться с регистрационного учета.
45. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца Свидетельства, член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в отдел жилья и социальных программ с заявлением о замене Свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также Свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии отделом жилья и социальных программ решения о замене Свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья, действующей на дату выдачи нового Свидетельства.
В новом Свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного Свидетельства.
В случае уменьшения численного состава семьи работника бюджетной сферы владелец Свидетельства обращается в отдел жилья и социальных программ с заявлением о замене Свидетельства и приложением документов, подтверждающих данные изменения (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти и др.), а также Свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена Свидетельства и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены Свидетельства в случае смерти его владельца.
При возникновении у работника бюджетной сферы - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, работник бюджетной сферы представляет в отдел жилья и социальных программ заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча Свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие работнику бюджетной сферы представить Свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 5 дней с даты получения заявления отдел жилья и социальных программ выдает новое Свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты и срок действия Свидетельства, предусмотренные в замененном Свидетельстве.
46. В случае если владелец Свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия Свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает Свидетельство в отдел жилья и социальных программ и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме, но не ранее, чем через год.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

47. Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:
1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
2) государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;
3) адресного предоставления бюджетных средств;
4) привлечение участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья.
48. Успешная реализация подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия 15 семьям работников бюджетной сферы;
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших социальные выплаты;
3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;
4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;
5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ"

Наименование подпрограммы
-
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
-
подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 № 250-П
Разработчик подпрограммы
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Цель подпрограммы
-
развитие системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов (займов)
Задачи подпрограммы
-
реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов);
-
стимулирование роста объемов жилищного строительства;
-
развитие механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов (займов)
Сроки реализации подпрограммы
-
2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы
-
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годы - 124697,177 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 32,600 тыс. руб.;
местного бюджета - 28319,577 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 96345,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 7250,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 7250,000 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 0,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 7345,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 6000,000 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 1345,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 42674,177 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 32,600 тыс. руб.;
местного бюджета - 4641,577 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 38000,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 62214,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 5214,000 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 57000,000 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 5214,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 5214,000 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 0,000 тыс. руб.
Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется исходя из возможностей областного и местного бюджетов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
71 семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, получившая социальную выплату на погашение части ипотечного жилищного кредита
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
сделать приобретение жилья более доступным для населения города;
-
стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития;
-
обеспечить рост темпов жилищного строительства, создав условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и другие внебюджетные финансовые ресурсы
Исполнитель подпрограммы
-
отдел жилья и социальных программ администрации Снежинского городского округа
Организация контроля за реализацией подпрограммы
-
предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчетов о реализации мероприятий программы и расходовании бюджетных средств по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
-
предоставление в финансовое управление администрации города Снежинска информации о финансировании программы в установленные сроки

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. С 2000 года в муниципальном образовании "Город Снежинск" активно развивался рынок ипотечного жилищного кредитования.
Реализация данной подпрограммы направлена на дальнейшую стабилизацию и развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и разработку новых кредитных схем, стимулирующих развитие жилищного строительства и активизирующих инвестиционно-строительную деятельность.
Государственное бюджетное финансирование в рамках подпрограммы направлено на непосредственную поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления им целевых адресных социальных выплат на погашение части взятого ипотечного жилищного кредита (займа).
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 № 250-П, с учетом основных направлений "Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р.
Реализация подпрограммы окажет положительное влияние на экономическое развитие Челябинской области в целом.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2. Основной целью подпрограммы является дальнейшее развитие эффективно работающей системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств и долгосрочных ипотечных кредитов.
3. Основными задачами подпрограммы являются:
1) развитие механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов (займов);
2) стимулирование роста объемов жилищного строительства;
3) привлечение частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере и обеспечение эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов (займов);
4) реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов).
4. В качестве участников настоящей подпрограммы на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования действуют:
1) граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в муниципальном образовании "Город Снежинск", заключившие договор на приобретение (строительство) жилого помещения на территории муниципального образования "Город Снежинск" с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), но не ранее 1 января 2011 года, состоящие на учете в отделе жилья и социальных программ администрации города Снежинска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) ОАО "ЮУ КЖСИ", являющееся региональным ипотечным оператором федерального Агентства ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области;
3) банки (кредитные организации) и страховые компании, действующие в Челябинской области и удовлетворяющие стандартам "ЮУ КЖСИ";
4) Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
5) администрация города Снежинска (далее - администрация);
6) инфраструктурные звенья системы ипотечного жилищного кредитования: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Снежинску, нотариат, обеспечивающие регистрацию и необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, и другие.
5. В рамках подпрограммы предусматривается социальная поддержка граждан - участников подпрограммы, отвечающих следующим требованиям:
1) граждане, состоящие на учете в администрации города Снежинска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года;
2) граждане в период действия подпрограммы (с 01.01.2011 по 25.12.2014) приобрели (построили) жилое помещение с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа). Общая площадь приобретенного (построенного) жилого помещения должна составлять на каждого члена семьи не менее учетной нормы для принятия граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, установленной Решением Собрания депутатов города Снежинска "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на территории муниципального образования "Город Снежинск" от 22.11.2006 № 179, которая составляет 12 (двенадцать) кв. м на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и 15 (пятнадцать) кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи - для проживающих в коммунальных квартирах.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Реализация подпрограммы предусматривается в период 2011 - 2015 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы организационных и финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местного бюджета в соответствии с решением Собрания депутатов города Снежинска на соответствующий финансовый год;
3) внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам относятся:
1) средства кредитных организаций (банков), предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья;
2) средства "ЮУ КЖСИ", предоставляющей гражданам ипотечные жилищные займы на приобретение (строительство) жилья;
3) собственные средства граждан, используемые для оплаты части стоимости приобретенного (построенного) жилья.
9. Общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составляет 124697,177 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 32,600 тыс. руб.; местного бюджета - 28319,577 тыс. руб. и внебюджетных источников - 96345,000 тыс. руб. (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении).
Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется исходя из возможностей областного и местного бюджетов.
10. Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления гражданам - участникам подпрограммы социальных выплат на погашение части кредита (займа) в размере 4 процентов от суммы полученного кредита (займа) при условии предоставления 6 процентов от суммы полученного кредита (займа) за счет средств местного бюджета. Объем бюджетных средств, полученных гражданами в качестве социальной выплаты, не может превышать 100 тыс. руб.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

11. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Министерство).
12. Администрация является исполнителем подпрограммы в части осуществления государственной поддержки граждан и осуществляет:
12.1. отдел жилья и социальных программ:
1) ведение учета граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в планируемом году;
2) представление Министерству ежегодно, до 25 декабря года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете (по форме Приложения 2);
3) представление Министерству информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (по форме Приложения 3);
4) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.
12.2. финансовое управление и отдел бухгалтерского учета и отчетности:
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного и местного бюджетов, предусмотренных на эти цели.
13. "ЮУ КЖСИ", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников подпрограммы:
1) осуществляет взаимовыгодное сотрудничество с банками по предоставлению и рефинансированию ипотечных жилищных кредитов (займов);
2) предоставляет ипотечные жилищные займы гражданам по стандартам, установленным федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию;
3) реализует на территории Челябинской области программу реструктуризации просроченной ипотечной задолженности;
4) разрабатывает и внедряет новые механизмы приобретения жилья с помощью заемных средств;
5) осуществляет строительство многоквартирных жилых домов и участвует в реализации проектов малоэтажной застройки для дальнейшей реализации построенного жилья жителям области по доступной цене (ниже рыночной) и с использованием системы ипотечного кредитования.
14. Банки (кредитные организации), являясь одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы, осуществляют:
1) предоставление гражданам в установленном законом порядке ипотечных жилищных кредитов (займов);
2) обслуживание предоставленных гражданам ипотечных жилищных кредитов (займов);
3) сотрудничество с "ЮУ КЖСИ" по рефинансированию ипотечных жилищных кредитов.
15. Страховые компании, являясь одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы, осуществляют:
1) страхование заложенного имущества;
2) страхование жизни заемщика и его трудоспособности;
3) титульное страхование заложенного имущества.

Механизм реализации подпрограммы в части предоставления
социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы

16. Гражданин для включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году предоставляет в отдел жилья и социальных программ:
1) заявление по установленной форме (Приложение 4);
2) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации;
3) документы, содержащие сведения о составе семьи, подтверждающие родственные отношения;
4) договор приобретения жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) не ранее 1 января 2011 года;
5) свидетельство регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
6) кредитный договор (договор займа).
17. Порядок рассмотрения заявления гражданина:
1) поступившее от гражданина заявление с прилагаемыми документами рассматривается администрацией;
2) по результатам рассмотрения заявления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов постановлением администрации принимается решение о признании или об отказе по включению гражданина в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, о котором заявитель уведомляется письменно.
18. Отдел жилья и социальных программ формирует список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, утверждаемый главой администрации, и представляет его до 25 декабря года, предшествующего планируемому, в Министерство (Приложение 5).
Список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году формируется по дате обращения граждан.
19. Социальная выплата в размере 10 процентов от суммы полученного кредита (займа), но не более 100 тыс. руб., предоставляется участнику подпрограммы на погашение суммы полученного ипотечного жилищного кредита (займа) в безналичной форме путем зачисления средств на счет участника подпрограммы, открытый в кредитной организации, предоставившей данный кредит (заем).

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

26. Успешная реализация подпрограммы позволит:
1) стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития;
2) сделать более доступным приобретение жилья для населения города Снежинска;
3) обеспечить рост темпов жилищного строительства, создав условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;
4) улучшить жилищные условия 71 семье, получившей социальную выплату;
5) повысить доходы бюджетов всех уровней за счет расширения налогооблагаемой базы.

Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. рублей
Исполнитель мероприятий
всего на период реализации подпрограммы
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014 <*>
2015 <*>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Финансирование подпрограммы в целом
всего в том числе:
124697,177
7250,000
7345,000
42674,177
62214,000
5214,000

областной бюджет
32,600
0,000
0,000
32,600
0,000
0,000
местный бюджет
28319,577
7250,000
6000,000
4641,577
5214,000
5214,000
собственные и заемные средства граждан
96345,000
0,000
1345,000
38000,000
57000,000
0,000
Организационные мероприятия
2.
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
-
-
-
-
-
-
-
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, администрация муниципального образования "Город Снежинск", ОАО "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"
3.
Организация учета граждан, стоявших в списках нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Снежинска и приобретших (построивших) жилье с использованием ипотечного жилищного кредита
-
-
-
-
-
-
-
Администрация города Снежинска, Министерство инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
4.
Развитие механизма эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов
-
-
-
-
-
-
-
ОАО "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"
5
Исполнение обязательств муниципалитета перед участниками 2006 - 2010 годов по заключенным договорам - заключение соглашений

Администрация города Снежинска
Финансово-экономические мероприятия
6.
Предоставление социальных выплат гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, и приобретение (строительство) ими жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов
всего в том числе:
131,900
0,000
0,000
81,500
50,400
0,000
Администрация города Снежинска
областной бюджет
32,600
0,000
0,000
32,600
0,000
0,000
местный бюджет
99,300
0,000
0,000
48,900
50,400
0,000
7.
Исполнение обязательств муниципалитета перед участниками 2006 - 2010 годов по заключенным договорам
местный бюджет
2546,894
2546,894
0,000
0,000
0,000
0,000
Комитет по управлению имуществом
25673,383
4703,106
6000,000
4592,677
5163,600
5214,000
Администрация города Снежинска
8.
Приобретение (строительство) жилых помещений гражданами Челябинской области с использованием ипотечных жилищных кредитов
собственные и заемные средства граждан
96345,000
0,000
1345,000
38000,000
57000,000
0,000
граждане города Снежинска, ОАО "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации)

Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

Заявка
на выделение в ______ году из областного бюджета
средств для софинансирования предоставления гражданам
социальных выплат на погашение части ипотечного жилищного
кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования" областной
целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы

______________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования
предоставления гражданам социальных выплат на погашение части ипотечного
жилищного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на
2011 - 2015 годы в размере __________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)
Сообщаем, что на ________ год в бюджете _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
на реализацию программы планируется выделить
___________________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)
Список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году
прилагается.

Глава администрации
Снежинского городского округа _____________________ ____________________
(подпись, дата, печать) (фамилия и инициалы)

Фамилия, телефон исполнителя

Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

Информация
о реализации подпрограммы "Развитие системы
ипотечного жилищного кредитования" областной
целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы
в ________ году по Челябинской области

_________________________________________________
(наименование муниципального образования)

№ п/п
Ф.И.О. участника
Дата перечисления социальной выплаты
Размер социальной выплаты
Освоение средств
всего с начала года по отчетный месяц включительно
в том числе за отчетный месяц
областной бюджет
местный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8

Глава администрации
Снежинского городского округа ___________ _________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)

М.П.

Ф.И.О., номер телефона, подпись должностного лица

Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

В администрацию города Снежинска

Заявление

Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество заявителя)
паспорт: серия _________ № __________, выдан ______________________________

дата и место рождения _____________________________________________________
адрес регистрации _________________________________________________________
контактный телефон ________________________________________________________

прошу предоставить мне социальную выплату в рамках реализации
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"
областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы на погашение части
ипотечного жилищного кредита (займа), оформленного на приобретение
(строительство) жилого помещения по адресу ________________________________
__________________________________________________________________________,

площадью _________________ кв. м
Размер ипотечного жилищного кредита - _____________________________________
_________________________________________________________________ тыс. руб.
Состою на учете нуждающихся в жилых помещениях с ____________________ года.
Состав семьи ________ человек.
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. супруга(и)
Паспорт: серия ___________ № _______________, выдан
___________________________________________________________________________
Дата и место рождения _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес регистрации _________________________________________________________
Свидетельство о браке _____________________________________________________
(номер, серия, дата выдачи)
___________________________________________________________________________
Дети:

1) ________________________________________________________________________
Ф.И.О.
Дата и место рождения _____________________________________________________
Адрес регистрации _________________________________________________________

2) ________________________________________________________________________
Ф.И.О.
Дата и место рождения _____________________________________________________
Адрес регистрации _________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________
Ф.И.О.
Дата и место рождения _____________________________________________________
Адрес регистрации _________________________________________________________

Согласны на обработку и использование персональных данных в целях
реализации подпрограммы.
Уведомляю, что мне и членам моей семьи средства федерального,
областного или (и) местного бюджетов на улучшение жилищных условий не
предоставлялись.

Заявитель _________________ ___________________________________________
(подпись) (фамилия и инициалы прописью)
"_____" _______________ 201__ г.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1)

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты
"___" ___________ 20__ г.

_____________________ ___________ ________ __________________________
(должность лица, (подпись) (дата) (расшифровка подписи)
принявшего заявление)

Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

Список
претендентов на получение социальной выплаты
в планируемом году

№ п/п
Количество членов семьи
Ф.И.О. членов семьи - участницы подпрограммы
Данные о членах семьи
Дата включения семьи в список участников подпрограммы
№ и дата договора приобретения жилого помещения
№ и дата свидетельства регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение
Номер и дата кредитного договора
Объем кредитных средств, предоставленных по кредитному договору, тыс. руб.
Размер социальной выплаты, тыс. рублей
паспорт гражданина или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет
число, месяц, год рождения
свидетельство о браке
всего
в том числе:
серия, номер
кем, когда выдан

серия, номер
кем, когда выдано
областного бюджета
местного бюджета
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Глава администрации
Снежинского городского округа _____________ _______________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
Исполнитель (Ф.И.О., телефон) _____________

М.П.

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

Наименование подпрограммы
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
распоряжение администрации Снежинского городского округа от 12.05.2011 № 162-р
Координатор подпрограммы
Заместитель главы администрации городского округа
Разработчик подпрограммы
Управление градостроительства администрации города Снежинска (далее - управление градостроительства)
Цели подпрограммы
- совершенствование городской системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Снежинского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
- опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства
Задачи подпрограммы
- подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Снежинск" (документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
- снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья
Сроки реализации подпрограммы
2011 - 2015 годы
Исполнители подпрограммы
Управление градостроительства, муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и ремонту" (далее - МКУ "СЗСР"), муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Снежинска" (далее - КУИ города Снежинска)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 127647,224 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 56188,000 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 18709,149 тыс. руб.;
областного бюджета - 1839,800 тыс. руб.;
местного бюджета - 50910,275 тыс. руб.;
в 2011 году - 19110,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 10000,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 9110,000 тыс. руб.;
в 2012 году - 63321,842 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 46188,000 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 10000,000 тыс. руб.;
областного бюджета - 1839,800 тыс. руб.;
местного бюджета - 5294,042 тыс. руб.;
в 2013 году - 37215,382 <*> тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 8709,149 тыс. руб.;
местного бюджета - 28506,233 тыс. руб.;
в 2014 году - 8000,000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 0,000 тыс. руб.;
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 8000,000 тыс. руб.;
в 2015 году - 0,000 тыс. руб.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей федерального, областного и местного бюджетов
Важнейшие целевые
индикаторы
- Площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2011 - 2015 годах составит
115,4667 га:
в 2011 году - 11,1364 га
в 2012 году - 1,5919 га
в 2013 году - 3,0384 га
в 2014 году - 37,2 га
в 2015 году - 62,5 га
Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Координатор
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
- Формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности;
- формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение

--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.
В 2005 - 2010 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципального образования "Город Снежинск" подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
Принятые в 2005 - 2008 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.
Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целями подпрограммы являются:
- развитие городской системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Снежинского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
- опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;
- строительство отдельных объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, обеспечивающих потребности новых территорий малоэтажного строительства.
В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
- подготовка градостроительной документации муниципального образования (правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
- снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.
В течение этого периода осуществляются:
- подготовка градостроительной документации муниципального образования (правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем получения государственной поддержки.

4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:
- разработку градостроительной документации муниципального образования "Город Снежинск" для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территории;
- разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
- планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;
- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий.
Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на финансирование разработки градостроительной документации, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.
Приложение 1 к подпрограмме определяет потребность в средствах на период с 2011 по 2015 годы (приложение 1 - не приводится).
Приложение 2 к подпрограмме определяет мероприятия, подлежащие финансированию в 2011 - 2015 гг.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования в 2011 - 2015 годах составляет 127647,224 <*> тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 56188,000 тыс. руб.;
федерального бюджета (остатки прошлых лет) - 18709,149 тыс. руб.;
областного бюджета - 1839,800 тыс. руб.;
местного бюджета - 50910,275 тыс. руб.
--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и ежегодно уточняется, исходя из возможностей федерального, областного и местного бюджетов.
Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется по коду целевой статьи расходов, соответствующему Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Для реализации мероприятий подпрограммы бюджетные средства будут направлены для строительства отдельных объектов коммунальной инфраструктуры.
Средства областного бюджета представляются местному бюджету в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органом местного самоуправления.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Администрация города Снежинска ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на софинансирование подпрограммы.
В соответствии с условиями одноименной областной подпрограммы муниципальное образование может участвовать в подпрограмме при:
- наличии разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;
- подтверждении обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
- отсутствии нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;
- выполнении индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:
- наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;
- наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;
- наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;
- количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования;
- введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
- наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет управление градостроительства администрации города Снежинска, которое:
- собирает информацию и заявки от организаций по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;
- формирует проекты перечней строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
- готовит предложения по корректировке подпрограммы;
- координирует подпрограмму с другими подпрограммами в рамках муниципальной Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2011 - 2015 гг.;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;
- в установленные сроки представляет информацию в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о выполнении подпрограммы.
Администрация города Снежинска осуществляет:
- подготовку и представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;
- подготовку градостроительной документации (правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
- оформление земельных участков;
- подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае получения финансовой помощи муниципальным образованием на подготовку земельных участков;
- обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;
- планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представление отчетов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области об использовании средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;
- представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчетов о проведении торгов, конкурсов.
Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.
Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.

7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- предоставление земельных участков на аукционах в 2011 - 2015 годах составит 115,4667 га:
в 2011 году - 11,1364 га
в 2012 году - 1,5919 га
в 2013 году - 3,0384 га
в 2014 году - 37,2 га
в 2015 году - 62,5 га
- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.

Приложение
к подпрограмме
"Подготовка земельных участков
для освоения в целях
жилищного строительства"

Мероприятия подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб.
Исполнители программных мероприятий
Источник финансирования
всего на период реализации подпрограммы
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015

По подпрограмме в целом
всего, в т.ч.:
127647,22443 <*>
19110,000
63321,842
37215,38243
8000,000
0

федеральный бюджет
56188,000
10000,000
46188,000
0
0
0
федеральный бюджет (остатки прошлых лет)
18709,14934
0
10000,000
8709,14934
0
0
областной бюджет
1839,800
0
1839,800
0
0
0
местный бюджет
50910,27509
9110,000
5294,042
28506,23309
8000,000
0
1. Финансово-экономические мероприятия
1.
Строительство магистральных сетей к участкам ИЖС по ул. Чапаева и Лесная в городе Снежинске
всего
27768,56941
9110,000
3839,800
12818,76941
2000,000
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
1839,800
0
1839,800
0
0
0
местный бюджет
25928,76941
9110,000
2000,000
12818,76941
2000,000
0
2.
Строительство магистральных сетей к участкам ИЖС по ул. Чапаева, Лесная в городе Снежинске (в соответствии с договором 2011 года)
всего
3294,042
0
3294,042
0
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
3294,042
0
3294,042
0
0
0
3.
Строительство магистральных сетей к участкам ИЖС по ул. Чапаева и Лесная в городе Снежинске (проектные работы)
всего
66,000
0
0
66,000
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
66,000
0
0
66,000
0
0
4.
Строительство улицы № 12 (от ул. Чуйкова до ул. Фурманова) и магистральных сетей к участкам под малоэтажное жилищное строительство по улицам Северная и № 12 в г. Снежинске
всего
25000,000 <*>
10000,000
15000,000
0
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

федеральный бюджет
15000,000
10000,000
5000,000
0
0
0
федеральный бюджет (остатки прошлых лет)
10000,000
0
10000,000
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
5.
Реконструкция магистральных сетей теплоснабжения диаметром 400 мм вдоль ул. Нечая до 19 микрорайона
всего
64039,14934 <*>
0
41188,000
22851,14934
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

федеральный бюджет
41188,000
0
41188,000
0
0
0
федеральный бюджет (остатки прошлых лет)
8709,14934
0
0
8709,14934

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
14142,000
0
0
14142,000
0
0
6.
Строительство магистральных сетей мкр. 16А города Снежинска (в т.ч. проектно-изыскательские работы)
всего
0
0
0
0
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
7.
Строительство проходного коллектора от ул. Мира до УТ-17 в мкр. 19 г. Снежинска
всего
1379,46368
0
0
1379,46368
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
1379,46368
0
0
1379,46368
0
0
8.
Строительство газопровода среднего давления в поселке Ближний Береговой (проектно-изыскательские работы)
всего
100,000
0
0
100,000
0
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
100,000
0
0
100,000
0
0
9.
Магистральные сети газоснабжения и электроснабжения 0,4 кВ в северной части пос. Б. Береговой
всего
6000,000
0
0
0
6000,000
0
МКУ "СЗСР"
в т.ч.:

областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
6000,000
0
0
0
6000,000
0

--------------------------------
<*> С учетом остатков прошлых лет

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ"

Наименование подпрограммы
- "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
- распоряжение администрации Снежинского городского округа от 12.05.2011 № 162-р
Координатор подпрограммы
- первый заместитель главы администрации Снежинского городского округа
Разработчик подпрограммы
- управление градостроительства администрации города Снежинска (далее - управление градостроительства)
- отдел жилья и социальных программ администрации города Снежинска (далее - отдел жилья и социальных программ);
Цели подпрограммы
- создание условий для приведения жилищного фонда на территории Снежинского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан;
- создание условий для оптимального развития территорий Снежинского городского округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- снижение объемов жилищного фонда Снежинского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Задачи подпрограммы
- Строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
- создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий;
- снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Сроки реализации Подпрограммы
2011 - 2015 годы
Исполнители подпрограммы
- управление градостроительства;
- отдел жилья и социальных программ;
- муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и ремонту" (далее - МКУ "СЗСР";
- муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Снежинска" (далее - КУИ города Снежинска)
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 38533,583 тыс. руб.,
в том числе за счет средств:
областного бюджета - 27999,990 тыс. руб.;
местного бюджета - 10533,593 тыс. руб.;
в 2011 году - 0,000 тыс. руб.;
в 2012 году - 30999,990 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 27999,990 тыс. руб.;
местного бюджета - 3000,000 тыс. руб.;
в 2013 году - 7533,59342 тыс. руб., в том числе за счет средств:
местного бюджета - 7533,593 тыс. руб.;
в 2014 году - 0,000 тыс. руб.,
в 2015 году - 0,000 тыс. руб.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов
Важнейшие целевые индикаторы
- строительство и (или) приобретение жилых помещений - 0,95561 тыс. кв. метров;
- снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 0,8651 тыс. кв. метров
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
- снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществленных в 2002 - 2010 годах в рамках подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" "Муниципальной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Снежинске" на 2006 - 2007 годы, на 2008 - 2010 годы, принятых решениями Собрания депутатов города Снежинска от 28.11.2007 № 168, от 16.07.2008 № 99.
Указанные мероприятия позволили сократить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Снежинского городского округа на 1212,7 кв. м.
Сведения о наличии непригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда по состоянию на 1 января 2011 года представлены в таблице.

№ п/п
Улица
№ дома
№ квартиры
Вид права
Жилая площадь, кв. м
Общая площадь, кв. м
Состав семьи, чел.
1.
М-Сибиряка
9
1
(найм)
40,70
56,50
1
3.
М-Сибиряка
15
1
(найм)
38,40
54,30
3
4.
М-Сибиряка
15
2
(найм)
39,10
54,40
5
5.
М-Сибиряка
15а
1
(найм)
38,20
51,40
4
8.
М-Сибиряка
27
1
(найм)
38,60
53,90
3
9.
М-Сибиряка
10
2
(найм)
38,70
54,40
4
10.
М-Сибиряка
14
2
(найм)
38,00
54,20
6
11.
М-Сибиряка
20
1
(найм)
38,80
54,40
4
12.
М-Сибиряка
22
1
(найм)
38,10
54,00
9
14.
М-Сибиряка
26
1
(найм)
38,00
53,60
2
15.
М-Сибиряка
30
1
(найм)
38,20
53,60
2
17.
М-Сибиряка
36
1
(найм)
38,60
53,90
4
ВСЕГО

463,4
648,60
47

Непригодный для проживания жилищный фонд ухудшает внешний облик города, делает недопустимыми условия проживания граждан, сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры. Как видно из таблицы, в Снежинском городском округе из непригодного для проживания жилищного фонда необходимо переселить 17 семей (47 человек), предоставив им не менее 705,0 кв. м жилья.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями подпрограммы являются:
- создание условий для приведения жилищного фонда Снежинского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
- создание условий для оптимального развития территорий округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- снижение объемов жилищного фонда Снежинского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
Основными задачами подпрограммы являются:
- строительство и (или) приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
- создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения объемов жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;
- снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
Жилые помещения, построенные (приобретенные) для целей подпрограммы, предоставляются:
- нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;
- собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;
- собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.
Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, осуществляемых в рамках федеральной подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней.
Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
- приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Снежинскому городскому округу, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления социальных выплат, предоставляемых в рамках настоящей Программы. В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
- строительства жилья, в том числе завершения ранее начатого строительства.
Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.
Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 38533,583 тыс. руб., в том числе за счет: областного бюджета - 27999,990 тыс. руб.; местного бюджета - 10533,593 тыс. руб. (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в Приложении).
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов.
Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местному бюджету на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств местного бюджета.
Средства федерального и областного бюджетов предоставляются местному бюджету в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договора между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города Снежинска. В договоре на финансирование, заключаемом Администрацией города Снежинска с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, указывается точное количество квадратных метров жилья, которое может быть построено и (или) приобретено на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Администрация города Снежинска ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в одноименной областной подпрограмме.
Условиями участия муниципального образования в реализации подпрограммы являются:
- наличие разработанной и утвержденной Администрацией города Снежинска муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
- отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;
- наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.
Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:
- доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;
- количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;
- количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;
- уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;
- объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация города Снежинска.
Администрация города Снежинска осуществляет:
- планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
- составление списка граждан, подлежащих переселению - потенциальных участников подпрограммы;
- подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
- проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;
- заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
- представление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местный бюджет;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, является принятие Администрацией города Снежинска решения о развитии застроенной территории.
В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Успешная реализация подпрограммы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан Снежинского городского округа, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 0,95561 тыс. кв. м, в том числе по годам:
в 2011 году - 0 тыс. кв. м;
в 2012 году - 0 тыс. кв. м;
в 2013 году - 0,95561 тыс. кв. м;
в 2014 году - 0 тыс. кв. м;
в 2015 году - 0 тыс. кв. м
- снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 0,8651 тыс. кв. м.

Приложение
к подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"

Мероприятия подпрограммы

Наименование мероприятия
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, тыс. руб.
Исполнитель программных мероприятий
всего на период реализации подпрограммы
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
По Подпрограмме в целом
всего:
38533,58342
0,000
30999,990
7533,59342
0,000
0,000

Федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
областной бюджет
27999,990
0,000
27999,990
0,000
0,000
0,000
местный бюджет
10533,59342
0,000
3000,000
7533,59342
0,000
0,000
1. Организационные мероприятия
Проведение инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания

-
-
-
-
-
-
Управление градостроительства,
КУИ города Снежинска
Проведение открытых аукционов на право заключать договор о развитии застроенной территории

-
-
-
-
-
-
Управление градостроительства,
КУИ города Снежинска
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания

-
-
-
-
-
-
КУИ города Снежинска
2. Финансово-экономические мероприятия
Строительство двухэтажного многоквартирного жилого здания по ул. Бажова, 8 в городе Снежинске
всего:
38533,59342
0,000
30999,990
7533,59342
0,000
0,000
МКУ "СЗСР"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ПО ДОГОВОРАМ НАЙМА"

Наименование подпрограммы
- "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы
- распоряжение администрации Снежинского городского округа от 02.03.2012 № 146-р
Координатор подпрограммы
- заместитель главы администрации Снежинского городского округа
Разработчики подпрограммы
- управление градостроительства администрации города Снежинска (далее - управление градостроительства);
- муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Снежинска" (далее - КУИ города Снежинска)
Цели подпрограммы
- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы
- увеличение муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
- создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2012 - 2015 годы:
2012 - 2013 годы - первый этап;
2014 - 2015 годы - второй этап
Исполнители подпрограммы
- КУИ города Снежинска;
- управление градостроительства;
- отдел жилья и социальных программ администрации города Снежинска (далее - отдел жилья и социальных программ);
- муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и ремонту" (далее - МКУ "СЗСР")
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2015 годах - 52183,416 тыс. руб.,
в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 52183,416 тыс. руб.;
в 2012 году - 0,000 тыс. руб.;
в 2013 году - 52183,416 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 0,000 тыс. руб.;
местного бюджета - 52183,416 тыс. руб.;
в 2014 году - 0,000 тыс. руб.;
в 2015 году - 0,000 тыс. руб.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов
Важнейшие целевые индикаторы
- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма в объеме 1,4286 тыс. кв. м, в том числе:
2012 г. - 0 тыс. кв. м;
2013 г. - 1,4286 тыс. кв. м;
2014 г. - 0 тыс. кв. м;
2015 г. - 0 тыс. кв. м;
- улучшение жилищных условий граждан Снежинского городского округа - работников организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города - 32 семьи, в том числе:
в 2012 году - 0 семей;
в 2013 году - 32 семьи;
в 2014 году - 0 семей;
в 2015 году - 0 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- улучшение жилищных условий граждан города Снежинска;
- снижение социальной напряженности;
- развитие рынка наемного жилья
Организация контроля за реализацией подпрограммы
- контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Координатор подпрограммы

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

До недавнего времени управление жилищным фондом социального использования осуществлялось на основании нормативных правовых актов, не соответствующих реалиям социально-экономической ситуации, сложившейся в стране (Жилищный кодекс РСФСР 1984 года). Это приводило к сохранению заведомо невыполнимых обязательств государства по предоставлению жилья всем гражданам независимо от их доходов и материального положения. С одной стороны, у значительной части населения формировались иждивенческие настроения, а с другой - у семей, которые нуждаются и в обозримой перспективе будут нуждаться в поддержке, терялась вера в возможность улучшения жилищных условий.
Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.
Для граждан Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:
- получить жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования;
- получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;
- приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и социальных выплат;
- арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.
Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. На территории Снежинского городского округа обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 1274 семьями (по состоянию на 1 января 2012 года).
Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления достаточных финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:
- гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в городе Снежинске уровня обеспеченности жилыми помещениями и составляет 12 квадратных метра общей площади в соответствии с решением Собрания депутатов города Снежинска от 22.11.2006 № 179 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на территории муниципального образования "Город Снежинск".
В структуре жилищного фонда Снежинского городского округа особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях в соответствии с Положением "О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Снежинска", утвержденным решением Собрания депутатов города Снежинска от 03.03.2010 № 47, и Положением "Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда города Снежинска", утвержденным решением Собрания депутатов города Снежинска от 14.11.2007 № 158 (с изменениями и дополнениями от 02.06.2011 № 101).
Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.
Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.
Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
Основными задачами подпрограммы являются:
- увеличение муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;
- создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2012 - 2015 годов и проводится в два этапа:
I этап - 2012 - 2013 годы;
II этап - 2014 - 2015 годы.
На первом этапе предусматривается увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.
На втором этапе предполагается продолжить реализацию мероприятий по увеличению муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма.

4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджетов.
Перечень основных мероприятий приведен в Приложении.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- местного бюджета в соответствии с решением Собрания депутатов города Снежинска на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2015 годах составляет 52183,416 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,000 тыс. руб.; местного бюджета - 52183,416 тыс. руб. (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в Приложении).
Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделенных бюджетных средств и уточняется, исходя из возможностей областного и местного бюджетов.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Органы местного самоуправления осуществляют:
- планирование и организацию работ по увеличению муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;
- подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
- представление отчетов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- Увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма, в объеме 1,4286 тыс. кв. м, в том числе:
в 2012 году - 0 тыс. кв. м;
в 2013 году - 1,4286 тыс. кв. м;
в 2014 году - 0 тыс. кв. м;
в 2015 году - 0 тыс. кв. м;
- улучшение жилищных условий граждан Снежинского городского округа, состоящих на учете в органах местного самоуправления по основаниям, установленным жилищным законодательством;
- формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем;
- улучшение жилищных условий граждан Снежинского городского округа - работников организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города - 32 семьи, в том числе:
в 2012 году - 0 семей;
в 2013 году - 32 семьи;
в 2014 году - 0 семей;
в 2015 году - 0 семей

Приложение
к подпрограмме
"Формирование жилищного фонда,
предоставляемого по договорам найма"

Мероприятия подпрограммы

Наименование мероприятия
Источник финансирования
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, руб.
Исполнители программных мероприятий
Всего
в том числе по годам:
2012
2013
2014
2015
по подпрограмме в целом
всего
52183415,53
0,00
52183415,53
0,00
0,00

областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
52183415,53
0,00
52183415,53
0,00
0,00
1. Финансово-экономические мероприятия
1. Увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма в городе Снежинске
местный бюджет
50000000,00
0,00
50000000,00 <*>
0,00
0,00
КУИ города Снежинска
2. Увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма в городе Снежинске (по Контракту 2013 года)
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
КУИ города Снежинска
3. Строительство жилого дома в 19 микрорайоне города Снежинска (в том числе проектно-изыскательские работы)
местный бюджет
2183415,53
0,000
2183415,53
0,000
0,000
МКУ "СЗСР"
Управление градостроительства

--------------------------------
<*> В 2013 году в соответствии с заключенным Контрактом перечислено ООО "ИМПЕКС" 14999998,86 руб., в 2014 году планируется перечислить в соответствии с Контрактом 34999997,34 руб.

------------------------------------------------------------------