Постановление администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от 28.04.2014 N 58-р "Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на территории Еманжелинского городского поселения"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМАНЖЕЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЕМАНЖЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 58-р
Об утверждении Порядка сноса
(опиловки, реконструкции) зеленых насаждений
на территории Еманжелинского городского поселения
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", Правилами благоустройства Еманжелинского городского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 27.04.2012 № 156, руководствуясь Уставом Еманжелинского городского поселения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок сноса (опиловки, реконструкции) зеленых насаждений на территории Еманжелинского городского поселения.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь", разместить на сайте администрации Еманжелинского городского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по вопросам инфраструктуры В.Н. Шукаева.
Глава Еманжелинского
городского поселения
Еманжелинского
муниципального района
Челябинской области
А.Н.ХРУЛЕВ
Утвержден
постановлением
администрации
Еманжелинского
городского поселения
Еманжелинского
муниципального района
Челябинской области
от 28 апреля 2014 г. № 58-р
Порядок
сноса (опиловки, реконструкции) зеленых насаждений
на территории Еманжелинского городского поселения
I. Общие положения
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами благоустройства Еманжелинского городского поселения.
2. Настоящий порядок устанавливает процедуру выдачи разрешений на снос (опиловку, реконструкцию) зеленых насаждений в Еманжелинском городском поселении (Приложение № 1).
3. Настоящий порядок не распространяется на снос (опиловку, реконструкцию) зеленых насаждений в границах земельных участков, на которых расположены организации и предприятия, индивидуальные жилые дома, коллективные и индивидуальные сады.
4. Основные понятия:
- зеленые насаждения (как искусственных посадок, так и естественного произрастания) - деревья, кустарниковые, травянистые и цветочные растения, почвенный покров, газоны;
- аварийное дерево - нежизнеспособное дерево, угрожающее падением или способное иным способом причинить вред окружающей среде или человеку;
- повреждение зеленых насаждений - причинение механического, термического, химического или иного вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста; нарушения целостности коры, нарушение живого почвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;
- уничтожение зеленых насаждений - причинение механического, термического, химического или иного вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста и (или) их гибель, вырубка зеленых насаждений, уничтожение растительного слоя газонов;
- обрезка древесных и кустарниковых растений - удаление сухих и поврежденных ветвей, сучьев, побегов, поросли в целях формирования, а также аэрации кроны деревьев и кустарников; устранение их влияния на световой режим жилых и нежилых помещений, на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, линий электропередачи, удаление веток и сучьев, затрудняющих проведение обслуживания и ремонта коммуникаций, жилых и нежилых зданий и сооружений;
- опиловка зеленых насаждений - глубокая обрезка, влекущая удаление ветвей;
- снос зеленых насаждений - вырубка, выкапывание деревьев, кустарников, цветников и газонов;
- самовольный снос зеленых насаждений - вырубка, выкапывание деревьев, кустарников, цветников и газонов с нарушением настоящего порядка;
- реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников на здоровые, а также обрезке древесно-кустарниковой растительности, улучшению плодородного состава почвы, замене отдельных участков зеленых насаждений (газонов);
- компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных в целях возмещения вреда окружающей среде, нанесенного в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений города, позволяющее обеспечить полное восстановление утерянной ценности.
5. Обязанность по сносу (опиловке, реконструкции) зеленых насаждений на земельных участках, переданных в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение или находящихся в собственности, возлагается на пользователей и (или) собственников.
6. Обязанности по сносу (опиловке, реконструкции) зеленых насаждений, расположенных в санитарно-защитных и иных зонах ограничения, возлагается на владельцев объектов, в отношении которых указанные зоны установлены.
7. Во всех случаях сноса (повреждения) зеленых насаждений определяется восстановительная стоимость (Приложение № 3), которая обязательна к возмещению в местный бюджет для всех юридических и физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.
II. Порядок оформления разрешения на снос,
опиловку, реконструкцию зеленых насаждений
8. Опиловка и обрезка зеленых насаждений осуществляется в отношении древесных и кустарниковых растений. Снос и реконструкция могут быть осуществлены в отношении любых зеленых насаждений.
9. Для получения разрешения на снос (опиловку, реконструкцию) зеленых насаждений юридическое или физическое лицо (далее - Заявитель) обращается в администрацию городского поселения с письменным заявлением, содержащим следующие сведения:
- данные о Заявителе;
- адрес места размещения зеленых насаждений, которые предлагаются к сносу (опиловке, реконструкции), их количество (в отношении деревьев и кустарников) и площадь (в отношении газонов);
- основания (причину) сноса (опиловки, реконструкции) зеленых насаждений.
10. К заявлению прилагается следующая документация:
- план-схема места размещения предполагаемых к сносу (опиловке, реконструкции) зеленых насаждений;
- при производстве строительства и реконструкции объектов - разрешение на строительство или капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- гарантийное письмо, содержащее обязательство восстановить благоустройство, которое может быть нарушено при сносе зеленых насаждений;
- протокол (решение) общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в случае сноса зеленых насаждений на дворовой территории, за исключением случаев, предусмотренных п. 18 настоящего Порядка.
11. После поступления заявления в администрацию Еманжелинского городского поселения в течение пяти рабочих дней организуется комиссионное обследование.
12. Состав комиссии по обследованию зеленых насаждений и определению размера восстановительной стоимости зеленых насаждений определяется главой Еманжелинского городского поселения.
13. Комиссия оформляет акт технического обследования зеленых насаждений, в котором определяет количество, видовой состав и качественное состояние зеленых насаждений (Приложение № 2). На основании акта технического обследования зеленых насаждений производится расчет восстановительной стоимости в установленном порядке (при сносе зеленых насаждений). Подготовка акта технического обследования зеленых насаждений и расчет восстановительной стоимости осуществляется комиссией в течение пяти рабочих дней после проведения обследования зеленых насаждений.
14. Разрешение на снос зеленых насаждений выдается после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в течение двух рабочих дней с момента поступления денежных средств в бюджет Еманжелинского городского поселения.
15. Срок действия разрешения на снос (опиловку, реконструкцию) зеленых насаждений составляет один год с даты его выдачи.
16. Не требуется получение разрешения и оплаты восстановительной стоимости в случае выполнения работ по сносу (опиловке, реконструкции) зеленых насаждений, на основании муниципальных контрактов.
17. Не требуется получения разрешения на снос (опиловку, реконструкцию) зеленых насаждений при наличии согласованной с администрацией Еманжелинского городского поселения программы сноса (опиловки, реконструкции) зеленых насаждений, расположенных в санитарно-защитной и иных зонах ограничений, у владельца объектов, в отношении которых они установлены.
18. Снос зеленых насаждений без оплаты восстановительной стоимости, но с разрешения администрации городского поселения осуществляется:
- при проведении санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений владельцами или пользователями земельных участков общего доступа;
- в случае признания дерева аварийным;
- при угрозе разрушения корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтового покрытия автодорог и тротуаров;
- в случае если зеленые насаждения не позволяют обеспечить нормальную видимость технических средств регулирования дорожного движения, безопасность транспорта и пешеходов;
- в случае выполнения работ по сносу на территориях объектов социальной сферы, финансируемых из государственного или муниципального бюджетов, при наличии плана (графика) обязательного компенсационного озеленения;
- при выполнении за счет средств Заявителя посадок крупномерных деревьев с комом высотой не менее 0,5 м и кустарников взамен снесенных, в количестве, превышающем в два раза количество снесенных;
- в случае ликвидации аварийной ситуации;
- в случае нарушения инсоляции из-за зеленых насаждений, препятствующих проникновению света в жилые помещения.
19. При аварийных ситуациях, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок по факту сноса.
III. Ответственность за неисполнение настоящего Порядка
20. Осуществление работ по сносу (опиловке, реконструкции) зеленых насаждений с нарушением настоящего Порядка влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
Приложение 1
к Порядку сноса
(опиловки, реконструкции)
зеленых насаждений
на территории
Еманжелинского
городского поселения
РАЗРЕШЕНИЕ № __
на снос (опиловку, реконструкцию) зеленых насаждений
г. Еманжелинск "__" ___________ 20__ г.
На основании акта технического обследования зеленых насаждений от "__"
_______ 20__ г. разрешается произвести ___________________ (снос, опиловку,
реконструкцию) следующих зеленых насаждений:
№ п.п.
Вид, порода
Шт.
по адресу
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
согласно прилагаемой схеме.
После окончания работ по сносу (опиловке, реконструкции) древесные
отходы утилизировать путем вывоза в специально отведенные места.
Особые - предписания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок действия разрешения до "__" ___________ 20___ г.
Специалист администрации
Еманжелинского городского поселения
_____________________
Разрешение получил:
Подпись и дата
Приложение 2
к Порядку сноса
(опиловки, реконструкции)
зеленых насаждений
на территории
Еманжелинского
городского поселения
АКТ
технического обследования зеленых насаждений
г. Еманжелинск "___" __________ 20__ г.
Комиссия в составе: __________________________________________
___________________________________________________________________________
Провела техническое обследование зеленых насаждений, расположенных по
адресу:
___________________________________________________________________________
Основание: ____________________________________________________________
Заявитель: ____________________________________________________________
В результате обследования установлено:
№ п.п.
Порода (видовой состав)
Кол-во
Диаметр
Состояние
Заключение о целесообразности сноса (опиловки, реконструкции)
обследованных зеленых насаждений: _________________________________________
___________________________________________________________________________
Цена восстановительной стоимости: __________________________________
Расчет прилагается.
Члены комиссии:
Приложение 3
к Порядку сноса
(опиловки, реконструкции)
зеленых насаждений
на территории
Еманжелинского
городского поселения
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
компенсационной стоимости зеленых насаждений
на территории Еманжелинского городского поселения
1. Методика расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений предназначена:
- для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в местный бюджет для возмещения ущерба, связанного с уничтожением или повреждением зеленых насаждений и финансирования компенсационного озеленения и (или) приобретения посадочного материала;
- для подготовки разделов оценки воздействия на окружающую среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального вреда, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающий зеленые насаждения на территории Еманжелинского городского поселения;
- в иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории Еманжелинского городского поселения.
2. Компенсационная стоимость включает в себя затраты на:
- воспроизводство (посадку) зеленых насаждений;
- долговременный уход за насаждениями;
- возмещений экологического ущерба, определяемого в зависимости от ценности, местоположения и качественного состояния зеленых насаждений.
3. Расчет компенсационной стоимости за снос и повреждение зеленых насаждений производится с учетом:
- норматива на воспроизводство;
- затрат на долговременный уход за зелеными насаждениями: деревья - 15 лет, кустарники и живые изгороди - 5 лет, газоны - 3 года;
- индекса возраста зеленых насаждений - устанавливается на основании диаметра ствола на высоте 1,3 м;
- индекса качественного состояния зеленых насаждений;
- индекса приживаемости зеленых насаждений (по породам деревьев);
- индекса функционального использования;
- индекса уникальности (особо охраняемые или редкие виды).
4. Норматив на воспроизводство и уход за зелеными насаждениями, в единицах, кратных минимальному размеру оплаты труда (100 руб.):
№ п/п
Вид насаждений
Ед. изм. насаждений
Затраты на годичный уход, Уг
Норматив на воспроизводство, Нв
1.
Хвойные деревья
дерево
1,2
20
2.
Широколиственные деревья, кроме строк 3 и 4
дерево
0,8
15
3.
Плодовые деревья
дерево
1
10
4.
Малоценные деревья (клен ясенелистный, тополь бальзамический и черный)
дерево
0,5
5
5.
Одиночные кустарники
кустарник
0,1
1
6.
Кустарниковая живая изгородь
пог. метр
0,2
1,5
7.
Газоны
кв. м
0,1
0,4
8.
Летние цветники
кв. м
-
2
5. Индексы возраста зеленых насаждений
Индекс возраста Ин1
Деревья
Кустарники
Лет
Диаметр, см
Лет
Высота, м
1,0
До 15
До 0 8
До 0,5
До 1,0
1,25
15 - 25
8,0 - 12,0
5 - 10
1,01 - 2,0
1,5
25 - 40
12,1 - 24,0
Более 10
Более 2,0
1,75
40 - 70
24,1 - 40,0
2,0
Более 70
40,1 и более
6. Индекс качественного состояния зеленых насаждений
Индекс качественного состояния Ин2
Характеристика состояния насаждений
Шкала состояния зеленых насаждений
Состояние листвы (хвои), кроны
Прирост
Повреждения и болезни
1,5
Здоровые
Листва (хвоя) зеленая, блестящая, крона густая
Нормальный
Нет
1,0
Ослабленные
Листва (хвоя) светлее обычного, крона слабоажурная
Уменьшен не более чем на 50 %
Местные повреждения ствола, ветвей
0,75
Угнетенные
Листва (хвоя) светло-зеленая, крона ажурная
Уменьшен более чем на 50 %
Повреждения ствола, ветвей, сокотечение, признаки поселения стволовых вредителей
0,5
Усыхающие
Листва (хвоя) пожелтевшая, серая, крона изрежена
Нет
Сильные повреждения ствола, ветвей, признаки поселения стволовых вредителей
7. Индекс приживаемости зеленых насаждений
Индекс приживаемости Ин3
Вид насаждений
2,0
Хвойные деревья
1,75
Широколиственные деревья
1,5
Плодовые
1,0
Малоценные (клен ясенелистный, тополь бальзамический и черный)
8. Индекс функционального использования зеленых насаждений
Индекс функциональности, Ин4
Дислокация зеленых насаждений
2,0
Городской сквер, мемориальный комплекс, парк, улицы с застройкой многоквартирными домами
1,5
Внутриквартальная и внутридомовая территория жилой застройки
1,2
Улицы с индивидуальной жилой застройкой, санитарно-защитные зоны
1,0
Территории учреждений и организаций всех форм собственности, расположенные в жилой зоне, прочие территории
9. Индекс уникальности зеленых насаждений (Ин5) от 5 до 10 применяется в исключительных случаях, когда снос особо охраняемых зеленых насаждений и редких видов на территории Еманжелинского городского поселения неизбежен в целях обеспечения безопасности и здоровья граждан и в целях строительства объектов в соответствии с генеральным планом развития города. Обоснованность сноса и оценку экологического ущерба проводит специальная комиссия, создаваемая распоряжением главы городского поселения.
10. Расчет компенсационной стоимости на снос зеленых насаждений производится по следующим формулам:
Деревья: КстД = (15 x Уг + Нв) x Ин1 x Ин2 x Ин3 x Ин4 x Ин5 x 100 руб. (рублей за дерево), где
КстД - компенсационная стоимость за дерево
15 - нормативный срок ухода за деревом
Уг - затраты на годичный уход за деревом
Нв - норматив за воспроизводство одного дерева
Ин1 - индекс возраста дерева
Ин2 - индекс качественного состояния дерева
Ин3 - индекс приживаемости дерева
Ин4 - индекс функционального использования дерева
Ин5 - индекс уникальности (принимается на основании решения специальной комиссии)
Кустарники: КстК = (5 x Уг + Нв) x Ин1 x Ин4 x 100 руб. (рублей за куст), где:
КстК - компенсационная стоимость за один куст
5 - нормативный срок ухода за кустом
Уг - затраты на годичный уход за кустом
Нв - норматив на воспроизводство одного куста
Ин1 - индекс возраста куста
Ин4 - индекс функционального использования куста
Кустарниковая изгородь: КстИ = (5 x Уг + Нв) x Ин3 x 100 руб. (рублей за погонный метр), где:
КстИ - компенсационная стоимость одного погонного метра изгороди
5 - нормативный срок ухода за кустарниковой изгородью
Уг - затраты на годичный уход за изгородью
Нв - норматив на воспроизводство одного погонного метра изгороди
Ин3 - индекс функционального использования кустарниковой изгороди
Газоны: КстГ = (5 x Уг + Нв) x Ин4 x 100 руб. (рублей за кв. м), где
КстГ - компенсационная стоимость квадратного метра газона
5 - нормативный срок ухода за газоном
Уг - затраты на годичный уход за газоном
Нв - норматив на воспроизводство газона
Ин4 - индекс функционального использования газона
Цветники: КстЦ = Нв x Ин4 x 100 руб. (рублей за кв. м), где:
КстЦ - компенсационная стоимость квадратного метра газона
Нв - норматив на воспроизводство цветника
Ин4 - индекс функциональности использования цветника
Расчет компенсационной стоимости производится администрацией Еманжелинского городского поселения при оформлении разрешения на снос зеленых насаждений в порядке, установленном для их сноса (опиловки, реконструкции). Разрешение на снос зеленых насаждений выдается заявителю после оплаты компенсационной стоимости в бюджет городского поселения.
------------------------------------------------------------------