Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 13.05.2014 N 95/764-5 "О Методических рекомендациях для избирательных объединений о порядке выдвижения кандидатов на должность Губернатора Челябинской области"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. № 95/764-5
О Методических рекомендациях для избирательных
объединений о порядке выдвижения кандидатов
на должность Губернатора Челябинской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Челябинской области "Об избирательных комиссиях в Челябинской области" избирательная комиссия Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методические рекомендации для избирательных объединений о порядке выдвижения кандидатов на должность Губернатора Челябинской области (прилагается).
2. Направить Методические рекомендации о порядке выдвижения кандидатов на должность Губернатора Челябинской области региональным отделениям политических партий, зарегистрированных на территории Челябинской области.
3. Разместить Методические рекомендации для избирательных объединений о порядке выдвижения кандидатов на должность Губернатора Челябинской области на сайте избирательной комиссии Челябинской области.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Челябинской области И.Н.Глуздань.
Председатель
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.А.СТАРОСТИНА
Секретарь
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.Н.ГЛУЗДАНЬ
Утверждены
постановлением
Избирательной комиссии
Челябинской области
от 13 мая 2014 г. № 95/764-5
Методические рекомендации
для избирательных объединений о порядке выдвижения
кандидатов на должность Губернатора Челябинской области
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации для избирательных объединений о порядке выдвижения кандидатов на должность Губернатора Челябинской области (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях единообразного применения положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Закона Челябинской области "О выборах Губернатора Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области).
1.2. Методические рекомендации определяют в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "О политических партиях", иными федеральными законами, законом Челябинской области порядок выдвижения кандидатов на должность Губернатора Челябинской области (далее - кандидат), перечень и формы основных документов, необходимых для участия избирательных объединений, выдвинутых ими кандидатов в выборах Губернатора Челябинской области, а также правила их подготовки и оформления.
2. Участие избирательных объединений
в выборах Губернатора Челябинской области
2.1. Избирательным объединением на выборах Губернатора Челябинской области является политическая партия, имеющая в соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах Губернатора Челябинской области, в том числе выдвигать кандидатов, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Челябинской области.
2.2. Избирательные объединения участвуют в выборах Губернатора Челябинской области, в том числе выдвигают кандидатов в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "О политических партиях" и Законом Челябинской области.
2.3. Список политических партий, их региональных отделений, зарегистрированных на территории Челябинской области, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом принимать участие в выборах Губернатора Челябинской области в качестве избирательных объединений, в том числе выдвигать кандидатов, составляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области публикуется в государственных периодических печатных изданиях и размещается на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также в этот же срок направляется указанный список в избирательную комиссию Челябинской области.
2.4. Наименованием (в том числе кратким) избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном Министерством юстиции Челябинской области.
3. Порядок выдвижения кандидата на должность
Губернатора Челябинской области
3.1. Выдвижение кандидата на должность Губернатора Челябинской области производится избирательным объединением после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области. Избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата.
3.2. Избирательное объединение вправе выдвинуть кандидатом на должность Губернатора Челябинской области лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии.
3.3. Для своего выдвижения кандидат не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области представляет в избирательную комиссию Челябинской области документы на выдвижение (части 5, 6 и 9 статьи 18 Закона Челябинской области).
4. Извещение избирательной комиссии
Челябинской области о проведении мероприятий,
связанных с выдвижением кандидата
4.1. Избирательное объединение обязано извещать заблаговременно избирательную комиссию Челябинской области о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата (далее - мероприятие), и допускать представителей избирательной комиссии Челябинской области на указанные мероприятия (подпункт "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях").
4.2. В соответствующем извещении избирательного объединения рекомендуется указывать дату, время и место проведения мероприятия, наименование органа избирательного объединения, уполномоченного в соответствии с уставом политической партии принимать решение о выдвижении кандидата, контактный телефон.
4.3. Избирательная комиссия Челябинской области вправе направить для присутствия на мероприятии любого члена избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса.
4.4. Член избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса при посещении мероприятия должен удостовериться, что мероприятие состоялось и голосование по выдвижению кандидата осуществлялось тайно.
4.5. Сам факт присутствия члена избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса на мероприятии не может свидетельствовать о полном соблюдении порядка выдвижения кандидата избирательным объединением. Соблюдение указанного порядка устанавливается избирательной комиссией Челябинской области по результатам проверки всех документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. Нарушение порядка выдвижения кандидата является одним из оснований для отказа в регистрации кандидата (пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Челябинской области).
5. Поддержка выдвижения кандидата
5.1. В поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Челябинской области (далее - кандидат) должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Челябинской области (часть 1 статьи 19 Закона Челябинской области "О выборах Губернатора Челябинской области (далее - Закон Челябинской области)).
5.2. В числе лиц, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, должны быть депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранные на муниципальных выборах главы муниципальных районов и городских округов Челябинской области (часть 2 статьи 19 Закона Челябинской области).
5.3. Кандидат должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах главами муниципальных районов и городских округов не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Челябинской области (часть 5 статьи 19 Закона Челябинской области).
5.4. Число подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представляемых в избирательную комиссию Челябинской области, может превышать число подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 5 процентов (часть 4 статьи 20 Закона Челябинской области).
5.5. Число подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов, представляемое в избирательную комиссию Челябинской области, может превышать число подписей, указанное в пункте 5.2 настоящего раздела, не более чем на 5 процентов (часть 4 статьи 20 Закона Челябинской области).
5.6. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любым избирательным объединением (часть 7 статьи 19 Закона Челябинской области).
5.7. Если на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, или глава избран представительным органом муниципального образования, число депутатов такого представительного органа, определенное Уставом муниципального образования, и (или) глава такого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата (часть 4 статьи 19 Закона Челябинской области).
5.8. Число лиц, которое (в абсолютном выражении) необходимо для поддержки выдвижения кандидата в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 настоящего раздела, а также число муниципальных образований (в абсолютном выражении), указанное в пункте 5.3 настоящего раздела, определяется и обнародуется избирательной комиссией Челябинской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области.
5.9. Подписи депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, в поддержку выдвижения кандидата могут собираться со дня представления в избирательную комиссию Челябинской области заявления кандидата о согласии баллотироваться (часть 8 статьи 19 Закона Челябинской области).
5.10. Депутат представительного органа или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования ставит свою подпись на листе поддержки кандидата на должность Губернатора Челябинской области (далее - лист поддержки).
Лист поддержки кандидата должен содержать подпись только одного депутата представительного органа муниципального образования либо избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования.
5.11. Листы поддержки кандидата изготавливаются по форме согласно приложению 1 к Закону Челябинской области.
5.12. В листе поддержки указываются:
фамилия, имя, отчество кандидата;
дата его рождения;
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятия);
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
сведения о выдвижении кандидата с указанием наименования избирательного объединения;
если у кандидата имелась или имеется судимость (указываются все судимости, которые когда-либо были у кандидата, независимо от их погашения и (или) снятия) - сведения о судимости кандидата.
В листе поддержки кандидата также указывается:
фамилия, имя, отчество и дата рождения депутата представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, ставящих подпись;
наименование представительного органа или наименование муниципального образования;
статус лица в органе местного самоуправления;
дата и время внесения подписи.
5.13. При сборе подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, допускается заполнение листа поддержки кандидата только на лицевой стороне.
5.14. Сбор подписей может осуществляться кандидатом либо уполномоченным им лицом.
Заполнение листа поддержки кандидата может производиться печатным способом с помощью компьютерной техники. Подпись, дата внесения подписи и время внесения подписи заполняются собственноручно депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования.
Депутат представительного органа муниципального образования или глава муниципального образования ставят свою подпись собственноручно, а также указывают дату и время ее проставления в присутствии лица, свидетельствующего подлинность подписи, при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации.
5.15. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована.
При свидетельствовании подлинности подписи используются формы удостоверительных надписей, утвержденных приказом Минюста России от 10.04.2002 № 99.
5.16. В соответствии со статьями 37 и 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (далее - Основы законодательства) в случае, если в поселении нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право свидетельствовать подлинность подписи на документах, в том числе на листах поддержки кандидатов, с учетом ограничений, установленных статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
5.17. Порядок совершения нотариальных действий определен Основами законодательства, а в случае засвидетельствования подписи главой местной администрации муниципального образования (специально уполномоченного должностного лица местного самоуправления поселения (далее - должностное лицо)) - также Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 256.
5.18. Список лиц, уполномоченных свидетельствовать подлинность подписи в листе поддержки кандидата, формируется избирательной комиссией Челябинской области на основе сведений Челябинской областной нотариальной палаты, Управления министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, глав городских и сельских поселений и выдается кандидатам при представлении документов о выдвижении кандидата, а также размещается на сайте избирательной комиссии Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.19. Наименования муниципальных образований для оформления листов поддержки указываются в соответствии с Уставами муниципальных образований. Перечень наименований выдается кандидату в избирательной комиссии Челябинской области при выдвижении кандидата и размещается в на сайте избирательной комиссии Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.20. Предлагаемый текст удостоверительной надписи (в случае засвидетельствования подписи главой местной администрации муниципального образования или должностным лицом):
Город (село, поселок, район, область).
Дата (число, месяц, год) прописью.
Я, (фамилия, имя, отчество), глава администрации поселения или
специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления
поселения (наименование поселения), свидетельствую подлинность подписи гр.
(фамилия, имя, отчество подписавшего документ), которая сделана в моем
присутствии. Личность подписавшего документ установлена.
Зарегистрировано в реестре за № _________
Взыскано госпошлины 100 рублей.
Печать администрации Глава администрации поселения или
муниципального образования специально уполномоченное должностное
лицо местного самоуправления поселения
Подпись
5.21. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается.
5.22. В процессе сбора подписей запрещается принуждать депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме.
5.23. После окончания сбора подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных районов составляется список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, по форме, определенной избирательной комиссией Челябинской области, содержащий сведения о кандидате и о лицах, поставивших подписи в его поддержку. Указанный список подписывается кандидатом и представляется в избирательную комиссию Челябинской области на бумажном носителе и в машиночитаемом виде одновременно с листами поддержки.
В списке лиц, поставивших свои подписи в поддержку кандидата, указывается:
фамилия, имя, отчество и дата рождения депутата представительного органа или избранного на выборах главы муниципального образования, ставящих подпись;
наименование представительного органа муниципального образования, депутатом которого является лицо, ставящее подпись, или наименование должности главы муниципального образования;
статус лица в органе местного самоуправления;
номер папки листов поддержки;
номер листа поддержки, на котором содержится соответствующая подпись.
В указанный список в первую очередь вносятся депутаты и главы городских округов (наименования городских округов размещаются в алфавитном порядке), затем депутаты и главы муниципальных районов (наименования муниципальных районов размещаются в алфавитном порядке), после этого депутаты и главы городских и сельских поселений (наименования городских и сельских поселений размещаются в алфавитном порядке).
В списке лиц используется сквозная нумерация.
Указанный список публикуется избирательной комиссией Челябинской области в газете "Южноуральская панорама" или размещается на сайте избирательной комиссии Челябинской области в течение трех дней со дня его представления.
5.24. Листы поддержки кандидата представляются кандидатом лично в избирательную комиссию Челябинской области единовременно вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата.
5.25. Листы поддержки кандидата, представляемые в избирательную комиссию Челябинской области, должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок, рассортированы по городским округам, муниципальным районам, городским и сельским поселениям, где проводился сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований, и пронумерованы.
В части оформления папки с листами поддержки кандидата на должность Губернатора Челябинской области необходимо:
на лицевой стороне обложки каждой папки указать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований в данной папке;
листы поддержки кандидата распределять в папки по городским округам, муниципальным районам, городским и сельским поселениям по возможности в том же порядке, в котором составлен список лиц, поставивших свои подписи в поддержку кандидата;
нумерацию листов поддержки делать сквозной в пределах каждой папки;
подшивки листов поддержки кандидата помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;
концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставить подпись кандидата или его доверенного лица.
В отношении листов поддержки кандидата проверяется соответствие представленных листов поддержки кандидата списку лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата. В процессе приема каждый лист поддержки кандидата заверяется печатью избирательной комиссии Челябинской области.
5.26. Число подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, в том числе число подписей депутатов и (или) глав муниципальных районов и городских округов, может превышать число подписей, необходимое для регистрации кандидата не более чем на 5 процентов. В случае если данное требование нарушено, то кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние листы поддержки.
5.27. После приема документов член рабочей группы выдает кандидату или его доверенному лицу письменное подтверждение их получения, в котором перечисляются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, проставляются дата и время их приема.
------------------------------------------------------------------