Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 21.05.2014 N 1464 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 1464
Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения
договора на обслуживание внутримуниципального маршрута,
включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Озерского городского округа, решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 30.05.2012 № 80 "О Положении об организации транспортного обслуживания населения на территории Озерского городского округа"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа.
2. Определить, что торги на право заключения договора на обслуживание внутримуниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов Озерского городского округа, проводятся в форме открытого конкурса.
3. Организатору пассажирских перевозок - Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа (Онищенко Е.Н.) организовать выполнение настоящего Порядка.
4. Признать утратившим силу постановление от 16.08.2013 № 2473 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов Озерского городского округа" (с изменениями от 04.10.2013 № 3062, от 24.12.2013 № 4140, от 28.03.2014 № 848).
5. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерского городского округа Черкасова В.В.
Глава администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
П.Ю.КАЧАН
Утвержден
постановлением
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
от 21 мая 2014 г. № 1464
Порядок
проведения торгов на право заключения договора
на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного
в реестр маршрутов Озерского городского округа
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения торгов в форме открытого конкурса (далее - Конкурс) на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Озерского городского округа, решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 30.05.2012 № 80 "О Положении об организации транспортного обслуживания населения на территории Озерского городского округа".
2. Настоящий Порядок устанавливает порядок заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) понятия "внутримуниципальный маршрут", "комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа", "маршрут", "маршрут регулярных перевозок", "перевозчик", "регулярные пассажирские перевозки" применяются соответственно в значениях, указанных в разделе II Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Озерского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 30.05.2012 № 80;
2) официальный сайт - специализированный официальный сайт администрации Озерского городского округа, в том числе для информационного обеспечения конкурсов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута по адресу: www.ozerskadm.ru;
3) участник конкурса - лицо, претендующее на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута;
4) организатор пассажирских перевозок - администрация Озерского городского округа Челябинской области в лице Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области;
5) договор на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа - соглашение об осуществлении регулярных перевозок на внутримуниципальном маршруте, заключенное Организатором пассажирских перевозок с перевозчиком в соответствии с настоящим Порядком и направленное на обеспечение регулярного, качественного и безопасного транспортного обслуживания населения;
6) маршрутная карта - документ, удостоверяющий право осуществлять перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальному маршруту транспортным средством определенной категории и класса в соответствии с договором на обслуживание внутримуниципального маршрута.
4. Организатор пассажирских перевозок заключает договор на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа (далее - договор на обслуживание внутримуниципального маршрута, договор), с перевозчиком, определенным по результатам проведения конкурса на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, а в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, - с единственным перевозчиком или на условиях заключения временного договора.
II. Конкурс на право заключения договора
на обслуживание внутримуниципального маршрута
5. Конкурс на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута (далее - конкурс) проводится в целях выявления перевозчиков, способных обеспечить соблюдение технических, санитарных, кадровых и иных требований, предъявляемых к перевозчикам, обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов, качества оказываемых услуг и заключения с такими перевозчиками договора на обслуживание внутримуниципального маршрута.
6. Конкурсная документация разрабатывается Организатором пассажирских перевозок.
7. Предметом конкурса является право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута.
III. Организация конкурса
8. Организация, проведение и техническое обеспечение конкурса осуществляются Организатором пассажирских перевозок.
9. Извещение о проведении конкурса размещается на специализированном официальном сайте не менее чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
10. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) предмет конкурса;
2) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
3) место, порядок, даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и их рассмотрение;
5) место, дата и время подведения итогов конкурса.
11. Организатор пассажирских перевозок вправе отказаться от проведения объявленного конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается Организатором пассажирских перевозок на специализированном официальном сайте не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, при условии указания на возможность отказа от проведения конкурса в указанный срок в извещении о проведении конкурса.
12. Организатором пассажирских перевозок в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения объявленного конкурса направляются соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае если на конверте не указаны данные участника конкурса, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются. Заявки на участие в конкурсе возвращаются всем участникам конкурса.
13. Конкурсная документация должна содержать:
1) паспорт внутримуниципального маршрута;
2) даты начала и окончания осуществления регулярных пассажирских перевозок;
3) категорию и класс транспортных средств;
4) место, порядок, даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и их рассмотрение;
6) место, дата и время подведения итогов конкурса;
7) порядок разъяснения положений конкурсной документации;
8) требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в конкурсе;
9) условия допуска к участию в конкурсе в соответствии с частью 17 настоящего Порядка;
10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
11) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
12) срок подписания договора.
14. К конкурсной документации прилагается проект договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, который является неотъемлемой частью конкурсной документации. Внесение изменений в проект договора после проведения конкурса не допускается.
При проведении конкурса могут выделяться лоты. Предметом лота является право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута.
В извещении о проведении конкурса в отношении каждого лота указываются предмет лота и сведения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка.
В конкурсной документации в отношении каждого лота указываются предмет лота и сведения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка.
При проведении конкурса по нескольким лотам к конкурсной документации прилагается проект договора на обслуживание внутримуниципального маршрута в отношении каждого лота.
По результатам проведения конкурса в отношении каждого лота заключается договор на обслуживание внутримуниципального маршрута.
IV. Разъяснение положений конкурсной документации
и внесение в нее изменений
15. Любое лицо вправе направить в письменной форме Организатору пассажирских перевозок запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
Организатор пассажирских перевозок обязан направить подготовленное в письменной форме разъяснение положений документации на проведение конкурса, если указанный запрос поступил Организатору пассажирских перевозок не позднее пяти календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса Организатором пассажирских перевозок. Ответ на запрос без указания лица, от которого поступил данный запрос, становится доступным для ознакомления на официальном сайте.
16. Организатор пассажирских перевозок по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию.
Извещение о внесении изменений в конкурсную документацию размещается на специализированном официальном сайте не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее 15 дней.
V. Участники конкурса
17. Участниками конкурса являются лица, претендующие на право заключения договора.
Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Участие в конкурсе может быть ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
18. К участию в конкурсе допускаются юридические лица (индивидуальные предприниматели):
1) имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
2) имеющие на праве собственности или ином законном основании автомобильные транспортные средства, удовлетворяющие требованиям конкурсной документации, или имеющие предварительный договор о передаче автомобильных транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации (далее - предварительный договор о передаче автомобильных транспортных средств), заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) не находящиеся в процессе ликвидации;
4) не признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводятся процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
VI. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
19. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе по форме, установленной конкурсной документацией.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации;
2) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурса требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, установленным пунктом 18;
3) предложение об оказании услуг по обслуживанию внутримуниципального маршрута в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации.
20. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме и запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка, наименование и почтовый адрес фактического места нахождения участника конкурса.
21. Участники конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
При проведении конкурса по нескольким лотам участник конкурса вправе подать заявки на участие в конкурсе в отношении каждого лота.
22. Участник конкурса может изменить или отозвать свою конкурсную заявку в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
23. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется Организатором пассажирских перевозок в журнале регистрации конкурсных заявок. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Организатор пассажирских перевозок выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.
VII. Условия допуска и отказа в допуске к участию в конкурсе
24. Организатор пассажирских перевозок рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 18, и на соответствие содержания заявки требованиям, установленным пунктом 19.
На основании рассмотрения заявок на участие в конкурсе организатор пассажирских перевозок принимает решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе юридического лица (индивидуального предпринимателя) в случае несоответствия требованиям, установленным пунктом 18, в случае если нарушены требования к содержанию заявки, установленные пунктом 19, и оформляет протокол, который размещает на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
25. В случаях установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в соответствии с пунктом 19, установления факта проведения ликвидации юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании юридического лица (индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства организатор пассажирских перевозок обязан исключить такое (такого) юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) из числа участников конкурса на любом этапе его проведения. Решение об исключении юридического лица (индивидуального предпринимателя) из числа участников конкурса оформляется организатором пассажирских перевозок соответствующим протоколом и направляется указанному юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
VIII. Комиссия
26. Функции по проведению конкурса осуществляет Комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению торгов на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа.
27. Комиссия при проведении конкурса осуществляет следующие функции:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
2) допуск или отказ в допуске участника конкурса;
3) оценку и сопоставление конкурсных заявок;
4) определение победителей конкурса;
5) привлечение экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний;
6) признание конкурса несостоявшимся;
7) отстранение от участия в конкурсе, если участником конкурса были представлены недостоверные сведения;
8) рассмотрение запросов, заявлений и жалоб участников конкурса и принятие по ним соответствующих решений;
9) иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами Озерского городского округа.
28. Комиссия признает конкурс несостоявшимся в следующих случаях:
1) отсутствие заявок на участие в конкурсе;
2) поступила одна заявка на участие в конкурсе;
3) ни один из участников не был допущен до участия в конкурсе;
4) только одна из поданных заявок соответствует требованиям документации на проведение конкурса.
29. Решения Комиссии при проведении конкурса оформляются соответствующими протоколами и подписываются всеми членами Комиссии.
Члены Комиссии, не согласные с принятым Комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола.
30. Заседание Комиссии не является правомочным, если на нем отсутствуют одновременно председатель Комиссии и его заместитель.
31. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседаниях лично, отсутствие допускается только по уважительной причине (болезнь, командировка и тому подобное).
32. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей числа ее членов.
IX. Порядок проведения конкурса
33. Конкурс проводится в три этапа:
Первый этап - вскрытие конвертов с конкурсными заявками.
Комиссия производит вскрытие конвертов публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, в присутствии представителей участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие.
В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов участникам конкурса о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе.
Конверты вскрываются в порядке их регистрации.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе оглашаются: наименование (для юридического лица); имя, фамилия, отчество (для индивидуального предпринимателя); почтовый адрес участника конкурса; наличие сведений и документов, предусмотренных настоящей конкурсной документацией; условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе Комиссия не вправе требовать от участника конкурса предоставления разъяснений положений представленных ими документов и заявки на участие в конкурсе.
Вскрытие конвертов оформляется протоколом, в котором отражаются сведения об участниках конкурса, комплектности представленных ими документов и о предложенных ими условиях исполнения. Протокол подписывают члены комиссии, присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Протокол размещается на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
Продолжительность первого этапа - не более пяти рабочих дней.
Второй этап - рассмотрение конкурсных заявок на участие в конкурсе.
Комиссия рассматривает представленные с заявками документы и определяет соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым документацией на проведение конкурса и настоящим Порядком.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принимается одно из решений:
1) о допуске к участию в конкурсе;
2) об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Рассмотрение конкурсных заявок на участие в конкурсе оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, присутствующие на процедуре рассмотрения конкурсных заявок на участие в конкурсе. Протокол размещается на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
Продолжительность второго этапа - не более 20 рабочих дней.
Третий этап - оценка и сопоставление конкурсных заявок.
Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников конкурса по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа, согласно приложению к настоящему Порядку.
Комиссия присваивает порядковый номер каждой заявке на участие в конкурсе на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества набранных баллов. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, присваивается первый номер.
В случае если несколько заявок на участие в конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.
Комиссия по результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок оформляет протокол, который размещается на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
Продолжительность третьего этапа не более 10 рабочих дней.
X. Критерии оценки участников конкурса
34. Участники конкурса оцениваются по следующим критериям:
1. Наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации, производственно-технической базы и квалифицированного персонала.
2. Обеспечение доступности проезда отдельных категорий граждан, маломобильных групп населения.
3. Количество нарушений лицензионных требований и условий, произошедших в течение трех лет, предшествующих дате проведения конкурса, по вине юридического лица (индивидуального предпринимателя), представившего заявку на участие в конкурсе.
4. Опыт работы юридического лица (индивидуального предпринимателя) по осуществлению регулярных перевозок пассажиров.
XI. Последствия признания конкурса несостоявшимся.
Допуск к осуществлению регулярных перевозок путем заключения
договора с единственным перевозчиком
35. Под заключением договора с единственным перевозчиком понимается допуск к осуществлению пассажирских перевозок, при котором Организатор пассажирских перевозок предлагает заключить договор на обслуживание внутримуниципального маршрута одному перевозчику.
36. В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе либо ни одна заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, Организатор пассажирских перевозок вправе принять решение о проведении повторного конкурса с изменением условий конкурса.
37. В случае если конкурсной документацией предусмотрены два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых отсутствуют заявки на участие в конкурсе, поступила одна заявка, ни один из участников не был допущен к участию в конкурсе либо ни одна заявка не соответствует требованиям, установленным к ее содержанию.
38. В случае если представлена только одна заявка на участие в конкурсе, которая соответствует требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, договор на обслуживание внутримуниципального маршрута заключается с этим юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем).
39. В случае если договор не заключен по причине уклонения от заключения договора участника конкурса, признанного победителем конкурса, Организатор пассажирских перевозок заключает договор с тем из участников, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй (следующий) номер. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй (следующий) номер, является обязательным.
40. В случае если уклонившийся от заключения договора участник конкурса был единственным, принимавшим участие в конкурсе, либо уклонился от заключения договора участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй (следующий) номер, Организатор пассажирских перевозок вправе объявить о проведении повторного конкурса.
XII. Договор на обслуживание внутримуниципального маршрута
41. Договор на обслуживание внутримуниципального маршрута заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
Договор заключается:
1) по результатам конкурса - с победителем конкурса либо участником конкурса в соответствии с настоящим Порядком;
2) в случаях, определенных настоящим Порядком, - с единственным перевозчиком.
42. Организатор пассажирских перевозок в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр указанного протокола и проект договора на обслуживание внутримуниципального маршрута в соответствии с предложением об оказании услуг, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, поданной лицом, признанным победителем конкурса.
43. В случае если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), с которым Организатор пассажирских перевозок заключает договор на обслуживание внутримуниципального маршрута, представило (представил) предварительный договор о передаче автомобильных транспортных средств, то одновременно с подписанным договором, переданным ему в соответствии с настоящим пунктом, представляется основной договор о передаче автомобильных транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации, на условиях, предусмотренных предварительным договором о передаче автомобильных транспортных средств.
В случае если победитель конкурса в течение пяти рабочих дней не представил Организатору пассажирских перевозок подписанный договор, переданный ему в соответствии с настоящим пунктом, а также основной договор о передаче автомобильных транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации, в случае, предусмотренном настоящим пунктом, он признается уклонившимся от заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, а договор на обслуживание внутримуниципального маршрута заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
44. В случае незаключения победителем конкурса либо участником конкурса договора в сроки, указанные в конкурсной документации, участник считается уклонившимся от заключения договора.
45. Договор предусматривает следующие условия:
1) предмет договора с указанием номера маршрута;
2) права и обязанности Организатора пассажирских перевозок;
3) права и обязанности Перевозчика;
4) срок действия договора;
5) порядок изменения и расторжения договора;
6) ответственность сторон;
7) марки, модели и (или) государственные регистрационные знаки транспортных средств;
8) иные условия, соответствующие требованиям законодательства в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа.
46. К договору на обслуживание внутримуниципального маршрута прилагается паспорт внутримуниципального маршрута.
47. На каждое транспортное средство, предусмотренное договором на обслуживание внутримуниципального маршрута, Организатор пассажирских перевозок, одновременно с указанным договором, выдает маршрутную карту. Маршрутная карта должна находиться в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальному маршруту.
XIII. Порядок выдачи маршрутной карты
48. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, имеют серию и учетный номер, подписываются должностным лицом и заверяются печатью Организатора пассажирских перевозок. Форма маршрутных карт утверждается Организатором пассажирских перевозок.
49. Организатор пассажирских перевозок организует централизованное изготовление, приобретение и выдачу бланков маршрутных карт для перевозчиков, заключивших договор на обслуживание внутримуниципального маршрута (далее именуется - договор).
50. Инструкция по заполнению маршрутных карт утверждается Организатором пассажирских перевозок.
51. Передача маршрутных карт другим перевозчикам запрещается.
52. Перевозчик должен обеспечить надлежащее хранение и учет полученных маршрутных карт.
53. Организатор пассажирских перевозок ведет учет и реестр выданных маршрутных карт (далее именуется - реестр маршрутных карт). Форма реестра маршрутных карт утверждается Организатором пассажирских перевозок.
54. Маршрутные карты выдаются Организатором пассажирских перевозок на основании договора, заключенного Организатором пассажирских перевозок с перевозчиком на срок его действия.
55. Маршрутная карта выдается на каждое транспортное средство, предусмотренное договором.
56. Маршрутные карты у Организатора пассажирских перевозок получает непосредственно руководитель организации (индивидуальный предприниматель) либо его представитель по доверенности.
57. Маршрутные карты находятся у водителей транспортных средств во время их работы на линии.
58. Выдача дубликатов маршрутной карты производится в случае ее утраты.
59. В случае утраты маршрутной карты перевозчик в течение трех рабочих дней письменно информирует об этом Организатора пассажирских перевозок с одновременной просьбой выдать дубликат утраченной маршрутной карты.
60. Выдача Организатором пассажирских перевозок дубликата маршрутной карты производится за счет средств перевозчика в порядке, установленном Организатором пассажирских перевозок.
61. Организатор пассажирских перевозок в срок не более 30 дней со дня подачи заявления оформляет и выдает перевозчику дубликат маршрутной карты.
62. При заключении Организатором пассажирских перевозок с перевозчиком дополнительного соглашения к договору об изменении марки, модели и (или) государственного регистрационного знака транспортного средства Организатором пассажирских перевозок производится замена действующих маршрутных карт. Количество заменяемых маршрутных карт соответствует количеству транспортных средств, указанных в дополнительном соглашении к договору, по которым изменена марка, модель и (или) изменен государственный регистрационный знак транспортного средства. Соответствующие изменения по замене маршрутных карт вносятся Организатором пассажирских перевозок в течение трех рабочих дней в реестр маршрутных карт.
63. Аннулирование Организатором пассажирских перевозок маршрутных карт, выданных перевозчикам, производится в следующих случаях:
1) истечение срока действия договора;
2) досрочное расторжение договора;
3) утрата маршрутной карты;
4) замена маршрутной карты по основаниям, предусмотренным пунктом 62 настоящего Порядка;
5) заключение дополнительного соглашения к договору об уменьшении количества транспортных средств, обслуживающих внутримуниципальный маршрут.
64. При возникновении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 63 настоящего Порядка, перевозчик в течение трех рабочих дней обязан вернуть Организатору пассажирских перевозок маршрутные карты со дня наступления таких обстоятельств.
65. Реквизиты аннулированных маршрутных карт отражаются в реестре маршрутных карт.
XIV. Реестр договоров, заключаемых по итогам конкурса
66. Организатор пассажирских перевозок ведет реестр заключенных договоров на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа.
67. В реестре договоров должны содержаться следующие сведения:
1) наименование Организатора пассажирских перевозок;
2) даты проведения конкурса, подведения итогов конкурса и реквизиты протокола, подтверждающего основание заключения договора;
3) дата заключения договора, срок действия договора;
4) маршрут (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количество и тип подвижного состава;
5) сведения о перевозчике, с которым заключен договор: наименование, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) - для индивидуальных предпринимателей;
6) сведения об исполнении договора и его прекращении.
XV. Заключение временного договора на обслуживание
внутримуниципального маршрута
68. Временный договор на обслуживание внутримуниципального маршрута (далее - временный договор) заключается Организатором пассажирских перевозок в случаях:
1) если договор на обслуживание внутримуниципального маршрута не заключен в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;
2) если договор на обслуживание внутримуниципального маршрута с соответствующим перевозчиком прекращен (расторгнут) досрочно;
3) если потребность в осуществлении указанных перевозок возникла вследствие непреодолимой силы, а также явлений стихийного характера и военных действий.
69. Временный договор заключается в случаях, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 68 настоящего Порядка, на период до заключения в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, договора с новым перевозчиком, но не более чем на 90 дней.
70. Временный договор заключается Организатором пассажирских перевозок посредством публичной оферты (предложения заключить временный договор), содержащей все существенные условия договора на обслуживание внутримуниципального маршрута, включенного в реестр маршрутов Озерского городского округа, с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям пункта 18 настоящего Порядка и имеющим возможность и согласие осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем внутримуниципальном маршруте, включенном в реестр маршрутов по временному договору.
Предложение о заключении временного договора размещается на официальном сайте Организатором пассажирских перевозок. Согласие перевозчика, удовлетворяющего требованиям пункта 18 настоящего Порядка, на заключение временного договора на условиях, предложенных Организатором пассажирских перевозок, направляется перевозчиком Организатору пассажирских перевозок письменно в течение трех рабочих дней с момента размещения предложения о заключении временного договора на официальном сайте.
Организатор пассажирских перевозок с учетом мнения Комиссии по организации транспортного обслуживания населения и проведению конкурса на право заключения договора на обслуживание внутримуниципального маршрута в течение трех рабочих дней с момента поступления согласия от перевозчика на заключение временного договора принимает решение о заключении временного договора либо о мотивированном отказе перевозчику в заключении временного договора.
О принятом решении Организатор пассажирских перевозок уведомляет перевозчика письменно в течение пяти рабочих дней.
В случае заключения временного договора в реестре договоров делается пометка о временном характере договора, заключенного с перевозчиком.
XVI. Обжалование решений, действий (бездействия)
Организатора пассажирских перевозок, Комиссии
71. Любой участник конкурса имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, действие (бездействие) Организатора пассажирских перевозок, Комиссии, если такое действие (бездействие) является незаконным и нарушает права и законные интересы участника конкурса.
Заместитель
Главы администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
В.В.ЧЕРКАСОВ
Приложение
к Порядку
проведения торгов
на право заключения договора
на обслуживание
внутримуниципального маршрута,
включенного в реестр маршрутов
Озерского городского округа
Критерии
оценки заявок на участие в конкурсе на право
заключения договора на обслуживание внутримуниципального
маршрута, включенного в реестр маршрутов
Озерского городского округа
В целях определения лучших условий, предлагаемых участниками конкурса на право заключения договора на обслуживание внутримуниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов Озерского городского округа, в заявках на участие в конкурсе, комиссия оценивает участников конкурса по следующим критериям:
№ п/п
Критерии оценки заявок
Максимальное количество баллов
1
Наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации, производственно-технической базы и квалифицированного персонала
45
2
Обеспечение доступности проезда отдельных категорий граждан, маломобильных групп населения
20
3
Количество нарушений лицензионных требований и условий, произошедших в течение трех лет, предшествующих дате проведения конкурса, по вине юридического лица (индивидуального предпринимателя), представившего заявку на участие в конкурсе
15
4
Опыт работы юридического лица (индивидуального предпринимателя) по осуществлению регулярных перевозок пассажиров
20
В случае если участником конкурса не представлены сведения по рассматриваемому критерию оценки заявок или представленные сведения не соответствуют требованиям конкурсной документации, то по данному критерию оценки заявок присваивается 0 баллов.
1. Оценка заявок по критерию "Наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации, производственно-технической базы и квалифицированного персонала" производится суммарно по четырем подкритериям.
При этом под подкритериями по критерию "Наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации, производственно-технической базы и квалифицированного персонала" понимаются:
1.1. Подкритерий 1. Максимальное количество баллов - 20. Оценка заявок по критерию "наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации" определяется по формуле:
,
где:
,
, ,
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
Бк - максимальное количество баллов по критерию "наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации".
- количество баллов, присуждаемых i-й заявке по критерию "наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, имеющих наименьшие сроки эксплуатации" (с округлением до двух знаков после запятой);
- наименьший средний срок эксплуатации транспортных средств среди всех участников конкурса;
- средний срок эксплуатации транспортных средств i-того участника конкурса (в годах), определяется по формуле:
,
где:
- количество транспортных средств, претендующих на участие в конкурсе, i-того участника конкурса;
- общий срок эксплуатации всех транспортных средств, претендующих на участие в конкурсе, i-того участника конкурса.
Срок эксплуатации транспортного средства исчисляется количеством лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, включая год проведения конкурса и год выпуска (изготовления) транспортного средства.
В случае если совпадает у всех участников конкурса, то значение принимается равным 1 для всех участников конкурса .
- количество транспортных средств, претендующих на участие в конкурсе, имеющихся в наличие на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, собственности, договора лизинга с правом выкупа транспортных средств или на основании предварительного договора о передаче автомобильных транспортных средств на праве собственности или в лизинг с правом выкупа i-того участника конкурса.
1.2. Подкритерий 2. Наличие производственно-технической базы, помещения, оснащенного оборудованием и инструментарием для проведения технического обслуживания и ремонта ТС, систем контроля технического состояния ТС перед выходом на линию.
Оценка по подкритерию 2 определяется:
№ п/п
Подкритерий
Количество баллов
1
Наличие производственно-технической базы, помещения, оснащенного оборудованием и инструментарием для проведения технического обслуживания и ремонта ТС, систем контроля технического состояния ТС перед выходом на линию:
не имеющие в наличии на праве собственности или ином законном основании помещения, соответствующие требованиям, предъявляемым к помещениям для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств
0
имеющие в наличии на основании договоров аренды, пользования или по иным гражданско-правовым договорам помещения, соответствующие требованиям, предъявляемым к помещениям для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств
5
имеющие в наличии на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности помещения, соответствующие требованиям, предъявляемым к помещениям для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств
10
2
Организация и проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей:
не имеющие договора с медицинской организацией либо иной организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых), и не имеющие лицензию юридического лица (индивидуального предпринимателя) на осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых)
0
имеющие договор с медицинской организацией либо иной организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых)
3
имеющие лицензию юридического лица (индивидуального предпринимателя) на осуществление медицинской деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых)
5
1.3. Подкритерий 3. Наличие сертификата соответствия на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом оценивается как:
№ п/п
Подкритерий
Количество баллов
Наличие сертификата соответствия на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
1
не имеющие сертификата соответствия на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
0
2
имеющие сертификат соответствия на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
5
1.4. Подкритерий 4. Наличие лица, аттестованного на должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения:
№ п/п
Подкритерий
Количество баллов
Наличие лица, аттестованного на должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения:
1
штатные (по трудовому договору с оформлением трудовой книжки)
5
2
привлеченные на договорных отношениях
3
3
отсутствуют
0
2. Оценка заявок по критерию "Обеспечение доступности проезда отдельных категорий граждан, маломобильных групп населения" производится путем сложения результатов оценки, полученных по четырем подкритериям.
При этом под подкритериями по критерию "Обеспечение доступности проезда отдельных категорий граждан, маломобильных групп населения" понимаются:
2.1. Подкритерий 1. Наличие мест для пассажиров с детьми и инвалидов (согласно ГОСТ Р 51090-97 и постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом").
Оценка по подкритерию 1 определяется:
Количество ТС участника, отвечающих подкритерию 1
Количество баллов
0
0
Свыше 0 до 20 % включительно
1
Свыше 20 % до 40 % включительно
2
Свыше 40 % до 60 % включительно
3
Свыше 60 % до 80 % включительно
4
Свыше 80 % до 100 % включительно
5
2.2. Подкритерий 2. Наличие вспомогательных посадочных устройств для беспрепятственного доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательных функций в транспортное средство (посадка и высадка из него) (согласно ГОСТ Р 51090-97).
Оценка по подкритерию 2 определяется:
Количество ТС участника, отвечающих подкритерию 2
Количество баллов
0
0
Свыше 0 до 20 % включительно
1
Свыше 20 % до 40 % включительно
2
Свыше 40 % до 60 % включительно
3
Свыше 60 % до 80 % включительно
4
Свыше 80 % до 100 % включительно
5
2.3. Подкритерий 3. Наличие звуковой сигнализации водителю на транспортных средствах (согласно ГОСТ Р 51090-97).
Оценка по подкритерию 3 определяется:
Количество ТС участника, отвечающих подкритерию 3
Количество баллов
0
0
Свыше 0 до 20 % включительно
1
Свыше 20 % до 40 % включительно
2
Свыше 40 % до 60 % включительно
3
Свыше 60 % до 80 % включительно
4
Свыше 80 % до 100 % включительно
5
2.4. Подкритерий 4. Наличие транспортных средств без ступеней (бесступенчатых) (согласно ГОСТ Р 51090-97).
Оценка по подкритерию 4 определяется:
Количество ТС участника, отвечающих подкритерию 3
Количество баллов
0
0
Свыше 0 до 20 % включительно
1
Свыше 20 % до 40 % включительно
2
Свыше 40 % до 60 % включительно
3
Свыше 60 % до 80 % включительно
4
Свыше 80 % до 100 % включительно
5
3. Оценка заявок по критерию "Количество нарушений лицензионных требований и условий, произошедших в течение трех лет, предшествующих дате проведения конкурса, по вине юридического лица (индивидуального предпринимателя), представившего заявку на участие в конкурсе" определяется по формуле:
,
где:
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
- количество баллов, присуждаемых i-й заявке по критерию "Количество нарушений лицензионных требований и условий..." (с округлением до двух знаков после запятой);
Бк - максимальное количество баллов по критерию "Количество нарушений лицензионных требований и условий...";
- количество полных календарных месяцев (но не более трех лет - 36 и менее месяцев) до даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа (включая дату размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа), в течение которых i-й участник конкурса выполнял перевозку пассажиров на основании лицензии юридического лица (индивидуального предпринимателя) на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
- наименьшее количество нарушений лицензионных требований и условий среди всех участников конкурса за трехлетний период до даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок (включая дату размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок);
- количество нарушений лицензионных требований и условий i-того участника конкурса за трехлетний период до даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок (включая дату размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Организатора пассажирских перевозок);
В случае если равно нулю, то значение Л определяется по формуле:
В случае если совпадает у всех участников конкурса, то значение определяется по формуле:
.
4. Оценка заявок по критерию "опыт работы юридического лица (индивидуального предпринимателя) по осуществлению регулярных перевозок пассажиров" определяется по формуле:
,
где:
i - порядковый номер оцениваемой заявки;
Бк - максимальное количество баллов по критерию "опыт работы юридического лица (индивидуального предпринимателя) по осуществлению регулярных перевозок пассажиров".
- количество баллов, присуждаемых i-й заявке по критерию "опыт работы юридического лица (индивидуального предпринимателя) по осуществлению регулярных перевозок пассажиров" (с округлением до двух знаков после запятой);
- наибольший опыт работы по осуществлению регулярных перевозок пассажиров среди всех участников конкурса;
- опыт работы по осуществлению регулярных перевозок пассажиров i-того участника конкурса (в годах). - количество полных лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, от даты появления права на осуществление перевозок пассажиров по регулярным маршрутам i-го участника конкурса;
В случае если совпадает у всех участников конкурса, то значение принимается равным Бк для всех участников конкурса.
В случае если несколько участников набрали одинаковое общее количество баллов по всем критериям оценки, победившей признается заявка того участника, которая была зарегистрирована ранее остальных в соответствии с данными регистрации заявок.
Перечень документов, на основании которых комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению конкурса на право заключения договора на обслуживание внутримуниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов Озерского городского округа, оценивает участников конкурса, устанавливается конкурсной документацией открытого конкурса на право заключения договора на обслуживание внутримуниципальных маршрутов, включенных в реестр маршрутов Озерского городского округа.
Заместитель
Главы администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
В.В.ЧЕРКАСОВ
------------------------------------------------------------------