Постановление администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 09.06.2014 N 1465 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кыштымского городского округа и экспертизы нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. № 1465
О Порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа и экспертизы нормативных
правовых актов Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
В соответствии со статьями 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кыштымского городского округа и экспертизы нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (Приложение).
2. Определить Управление стратегического развития и привлечения инвестиций администрации Кыштымского городского округа (Заикин А.А.) уполномоченным органом по информационно-методическому обеспечению проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации Кыштымского городского округа и экспертизы нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Руководителям структурных подразделений Администрации Кыштымского городского округа обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Кыштымского городского округа в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Кыштымского городского округа по экономике и инвестициям Заикина А.А.
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
Л.А.ШЕБОЛАЕВА
Приложение
к постановлению
администрации
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 9 июня 2014 г. № 1465
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа и экспертизы нормативных
правовых актов Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты НПА), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Кыштымского городского округа, и экспертизы нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов осуществляется в отношении проектов нормативных правовых актов:
1) вводящих ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Кыштымского городского округа.
3. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов осуществляется согласно прилагаемой схемы (Приложение 1 к настоящему Порядку).
4. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:
1) оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая структурным подразделением Администрации Кыштымского городского округа, разработавшим проект нормативного правового акта (далее - орган-разработчик);
2) экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая Управлением стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа.
5. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органом-разработчиком проводятся публичные консультации.
2. Проведение публичных консультаций по проектам НПА
6. Под публичными консультациями по проектам понимается форма изучения и учета мнений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертного сообщества, организаций, осуществляющих защиту и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, к компетенции которых относятся вопросы, вынесенные на обсуждение, иных заинтересованных лиц.
7. Основными задачами проведения публичных консультаций по проектам НПА являются:
1) максимальное вовлечение в процесс обсуждения проектов НПА лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, а также учет их интересов;
2) обеспечение прозрачности процедур разработки проектов (в том числе информирование заинтересованных лиц и групп), подотчетность, объективность и независимость выбора респондентов.
8. Перечень вопросов по проекту НПА, предлагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций, составляется органом-разработчиком проекта НПА, исходя из специфики проекта. Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, приведен в Приложении 3 к настоящему Порядку.
9. Срок, в течение которого органом-разработчиком проекта НПА принимаются предложения по проекту, указывается им в уведомлении о подготовке проекта НПА (Приложение 2 к настоящему Порядку) и составляет не менее 15 календарных дней с даты размещения на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет уведомления о проведении публичных консультаций.
10. Публичные консультации могут дополнительно включать такие формы общественного обсуждения проекта НПА, как опросы, "горячие линии", совещания с заинтересованными сторонами, круглые столы, заседания общественно-консультативных органов (Общественный координационный совет) и другие мероприятия.
11. Предложения, полученные в ходе таких мероприятий, фиксируются органом-разработчиком проекта НПА и включаются в свод предложений, полученных по результатам публичных консультаций.
12. Орган-разработчик проекта НПА оформляет свод всех предложений, поступивших в письменном и электронном видах в установленный срок (далее - свод предложений), по форме, установленной в Приложении 4 к настоящему Порядку.
3. Подготовка отчета о проведении
оценки регулирующего воздействия
13. По результатам анализа предложений орган-разработчик проекта НПА оценивает последствия принятия проекта, альтернативные варианты решения проблемы, требующей законодательного регулирования, и выбирает эффективный вариант государственного регулирования.
14. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений орган-разработчик проекта НПА составляет отчет об оценке регулирующего воздействия по форме, установленной в Приложении 5 к настоящему Порядку. Отчет об оценке регулирующего воздействия и свод предложений подписываются органом-разработчиком проекта НПА и направляются в Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа.
15. Отчет об оценке регулирующего воздействия и свод предложений размещаются на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа в срок не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа.
4. Экспертиза оценки регулирующего воздействия
16. Экспертиза оценки регулирующего воздействия проводится Управлением стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления в Управление стратегического развития и привлечения инвестиций проекта нормативного правового акта.
17. Результаты экспертизы оценки регулирующего воздействия оформляются заключением экспертизы оценки регулирующего воздействия, которое подписывается Заместителем главы Кыштымского городского округа по экономике и инвестициям.
18. В заключении экспертизы оценки регулирующего воздействия делаются выводы:
1) о соответствии либо несоответствии проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта НПА настоящему Порядку и, при наличии оснований, о необходимости:
проведения повторной процедуры публичных консультаций;
доработки отчета об оценке регулирующего воздействия;
2) о наличии либо отсутствии в проекте НПА положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Кыштымского городского округа;
3) о наличии либо отсутствии обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.
19. Заключение экспертизы оценки регулирующего воздействия направляется в орган-разработчик, являющийся ответственным за подготовку проекта НПА, а также размещается на официальном сайте.
5. Экспертиза нормативных правовых актов
20. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении действующих НПА:
1) содержащих ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) устанавливающих порядок организации и осуществления муниципального контроля (надзора) за деятельностью субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
21. Экспертиза НПА состоит из следующих процедур:
1) экспертиза НПА, проводимая структурным подразделением Администрации Кыштымского городского округа, разработавшим НПА.
Экспертиза НПА проводится структурным подразделением Администрации Кыштымского городского округа в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым правовым актом.
2) подготовка экспертного заключения Управления стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа на экспертизу НПА.
22. По результатам экспертизы НПА орган-разработчик составляет отчет.
23. При подготовке экспертного заключения на экспертизу НПА Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа осуществляет:
1) контроль за соответствием проведенной органом-разработчиком экспертизы НПА требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;
2) оценку качества отчета об экспертизе НПА.
24. Экспертное заключение на экспертизу НПА готовится Управлением стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от органа-разработчика отчета об экспертизе НПА.
Заместитель
Главы Кыштымского
городского округа
Челябинской области
по экономике и инвестициям
А.А.ЗАИКИН
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа
и экспертизы нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Примерная схема
проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Планирование и разработка проекта нормативного правового акта
(орган-разработчик)
\/
Проведение публичных консультаций на проект нормативного правового акта
(отраслевые общественные организации предпринимателей)
\/
Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
(орган-разработчик)
\/
Подготовка отчета об оценке регулирующего воздействия
(орган-разработчик)
\/
Экспертиза оценки регулирующего воздействия (управление стратегического
развития и привлечения инвестиций администрации Кыштымского городского
округа)
\/ \/ \/ \/
Положительное Отрицательное Отрицательное Отрицательное
экспертное экспертное экспертное экспертное
заключение заключение заключение с заключение о
с перечнем рекомендациями неэффективности
доработок о проведении регулирования
процедуры
повторно
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа
и экспертизы нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Уведомление
о подготовке проекта нормативного правового акта
1. Вид нормативного правового акта ________________________________________
2. Наименование проекта нормативного правового акта _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта _________
4. Разработчик проекта нормативного правового акта ________________________
5. Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта
___________________________________________________________________________
6. Описание проблем, на решение которых направлен предлагаемый способ
регулирования _____________________________________________________________
7. Круг лиц, на которых будет распространено действие проекта нормативного
правового акта ____________________________________________________________
8. Необходимость установления переходного периода _________________________
9. Краткое изложение целей регулирования __________________________________
10. Общая характеристика регулируемых общественных отношений ______________
___________________________________________________________________________
11. Срок, в течение которого разработчиком проекта принимаются предложения
(со дня размещения на официальном сайте настоящего уведомления) ___________
12. Контактные данные для направления предложений (ответственное лицо,
адрес электронной почты и контактный телефон ответственного лица) _________
___________________________________________________________________________
13. Иная информация по решению разработчика проекта нормативного правового
акта ______________________________________________________________________
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа
и экспертизы нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Примерный перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе публичных консультаций
Наименование проекта нормативного правового акта __________________________
Разработчик проекта нормативного правового акта ___________________________
Контактное лицо (Ф.И.О., должность, адрес электронной почты и контактный
телефон) __________________________________________________________________
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес ______________________ не позднее __________________________________.
Информация об участнике публичных консультаций:
Ф.И.О. контактного лица ___________________________________________________
Контактный телефон ________________________________________________________
Электронный адрес _________________________________________________________
Название организации ______________________________________________________
Сфера деятельности организации ____________________________________________
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если да, приведите те, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием?
5. Существуют ли в предлагаемом проекте нормативного правового акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.
6. К каким последствиям может привести недостижение целей правового регулирования?
7. Оцените предполагаемые издержки и выгоды субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.
8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом?
9. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?
10. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование.
11. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
Приложение 4
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа
и экспертизы нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Свод предложений,
поступивших в ходе публичных консультаций
1. Наименование проекта нормативного правового акта _______________________
2. Предложения принимались разработчиком проекта нормативного правового
акта с _____________________ по _________________.
3. Общее число участников публичных консультаций __________________________
4. Общее число полученных предложений _____________________________________
5. Число учтенных предложений _____________________________________________
6. Число предложений, учтенных частично ___________________________________
7. Число отклоненных предложений __________________________________________
8. Свод предложений:
№ п/п
Участник обсуждения
Предложение участника обсуждения
Способ представления предложения
Дата поступления предложения
Результат рассмотрения предложения разработчиком проекта нормативного правового акта
Комментарий разработчика проекта нормативного правового акта (причины полного или частичного отклонения предложения)
Подпись разработчика проекта нормативного правового акта __________________
Дата _________________
Приложение 5
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа
и экспертизы нормативных правовых актов
Кыштымского городского округа,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Отчет
об оценке регулирующего воздействия
1. Общие сведения
Разработчик проекта нормативного правового акта ___________________________
Наименование проекта нормативного правового акта __________________________
2. Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового
акта
Описание существующей проблемы _______________________________________
Причины (источники) возникновения проблемы ________________________________
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы ___________________
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего
положения _________________________________________________________________
Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими,
информационными, техническими или организационными средствами _____________
___________________________________________________________________________
Вывод _____________________________________________________________________
3. Цели регулирования
Основные цели проекта нормативного правового акта _________________________
4. Варианты решения проблемы <*>
Вариант 1 _________________________________________________________________
Вариант 2 _________________________________________________________________
5. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых
будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их
предполагаемых издержек и выгод
Для варианта 1 решения проблемы
Основные группы, подверженные влиянию проблемы ____________________________
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия
нормативного правового акта _______________________________________________
Для варианта 2 решения проблемы
Основные группы, подверженные влиянию проблемы ____________________________
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия
нормативного правового акта _______________________________________________
6. Выбранный вариант решения проблемы _____________________________________
7. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные
негативные последствия от принятия нормативного правового акта ____________
8. Справка о проведении публичных консультаций
Срок проведения публичных консультаций ____________________________________
Стороны, принимавшие участие в публичных консультациях ____________________
Способ проведения публичных консультаций __________________________________
Предложения и замечания заинтересованных сторон, полученные в ходе
проведения публичных консультаций с их обоснованием в случае учета ________
Основные результаты консультаций __________________________________________
9. Информация об исполнителе (ответственное лицо, адрес электронной почты и
контактный телефон ответственного лица) ___________________________________
Подпись разработчика проекта нормативного правового акта __________________
Дата _____________
--------------------------------
<*> Примечание. Количество вариантов решения проблемы определяется
разработчиком проекта нормативного правового акта.
------------------------------------------------------------------