Решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2014 по делу N А76-2896/2014 <Иск о признании права собственности на объекты недвижимости удовлетворен, поскольку спорные объекты недвижимого имущества являются государственной собственностью субъекта Российской Федерации, а также учитывая несоблюдение ответчиком порядка передачи имущества>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. по делу № А76-2896/2014

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2014 года.
Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи С.Б. Полич,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
1. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Челябинский психоневрологический интернат № 2",
2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,
3. П.А.А. г. Челябинск,
4. П.М.П., г. Челябинск,
5. К.Н.И., г. Челябинск,
6. Муниципальное образование "Город Челябинск" в лице Администрации города Челябинска,
о признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от истца: М.Е.Ю. - по доверенности № 1/283 от 10.12.2013, личность удостоверена паспортом,
от ответчика: не явился, извещен,
от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее по тексту судебного акта - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее по тексту судебного акта - ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Челябинск, <...>:
- квартира № 1, кадастровый номер 74:36:0102006:103, площадью 46,2 кв. м,
- квартира № 4, кадастровый номер 74:36:0102006:104, площадью 46,4 кв. м,
- квартира № 8, кадастровый номер 74:36:0102006:106, площадью 46,3 кв. м (с учетом изменения исковых требований - л.д. 3 - 6, 90).
Определением от 18.02.2014 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Челябинский психоневрологический интернат № 2", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 1 - 2).
Протокольным определением от 10.04.2014 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, П.А.А., П.М.П., К.Н.И., Муниципальное образование "Город Челябинск" в лице Администрации города Челябинска (л.д. 108 - 110).
Истец в судебных заседаниях 07.05.2014, 10.06.2014 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ГСУСО "ЧПНИ № 2" передано постановлением Правительства РФ в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Челябинской области, однако сведений о конкретных объектах недвижимости (их описание), находящихся в оперативном управлении данного юридического лица, в постановлении не содержится, что является препятствием для государственной регистрации права собственности Челябинской области на спорные объекты недвижимости.
Ответчик в судебные заседания 07.05.2014, 10.06.2014 не явился, в материалы дела представил отзыв, в котором пояснил, что спорные объекты недвижимости в реестре федерального имущества не значатся, земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, предоставлен в постоянное бессрочное пользование ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат № 1 инвалидов", считает себя ненадлежащим ответчиком (л.д. 72 - 73).
Третьи лица в судебные заседания 07.05.2014, 10.06.2014 не явились, мнение на исковое заявление не представили.
Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного разбирательства и о начавшемся арбитражном процессе с их участием извещены надлежащим образом путем направления копий судебных актов, а также посредством размещения информации на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Картотека арбитражных дел" (л.д. 74 - 78, 85 - 89, 117 - 125, 137 - 144).
Судебный акт принят в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения истца, арбитражный суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
На основании постановления Правительства Российской Федерации № 689 от 10.09.1992 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области" государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище - интернат № 1 инвалидов" передано в государственную собственность Челябинской области.
Распоряжением Администрации Челябинской области № 960 от 26.11.1997 за училищем закреплено на праве оперативного управления имущество согласно Перечню, в том числе жилой дом 8 квартир (л.д. 8 - 10).
На основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 2032-Р от 28.12.2012 жилой дом (8 квартир), расположенный по адресу: <...>, исключен из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (приложение № 1 к распоряжению) (л.д. 11 - 14).
Вместе с тем, обозначенным распоряжением № 2032-Р от 28.12.2012 в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, включены следующие объекты недвижимости:
- квартира площадью 48,43 кв. м, по адресу: г. Челябинск, <...>,
- квартира площадью 48,59 кв. м, по адресу: г. Челябинск, <...>,
- квартира площадью 47,2 кв. м, по адресу: г. Челябинск, <...>,
- квартира площадью 48,59 кв. м, по адресу: г. Челябинск, <...> (л.д. 11 - 14).
Обозначенные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:63, находящемся по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, <...>, который принадлежит училищу-интернату на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом, свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2013 (л.д. 23 - 26, 28).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 04.04.2014 № 01/104/2014-202 право собственности на квартиру площадью 47,2 кв. м, находящуюся по адресу: г. Челябинск, <...>, принадлежит Т.Г.Ф. с 19.07.2013 (л.д. 91).
В отношении квартир № 1, № 4, № 8, расположенных по адресу: г. Челябинск, <...>, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от 04.04.2014 № 01/104/2014-204, от 04.04.2014 № 01/104/2014-197, от 04.04.2014 № 01/104/2014-199 (л.д. 92 - 94).
Согласно письму Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 10.06.2014 № 10261 спорные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества города Челябинска не учтены (л.д. 145).
В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 № 3020-1 (далее - Постановление ВС РФ № 3020-1) (в последней редакции от 24.12.1993) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
Согласно пункту 6 Постановления ВС РФ 3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Приложения № 2 к Постановлению ВС РФ № 3020-1 к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, относятся средние специальные и профессиональные учебные заведения.
Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, регламентировался Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп, действовавшим в 1997 году - в момент передачи имущества в оперативное управление Челябинскому профтехучилищу - интернату № 1.
Согласно пункту 3 названного Порядка в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности, в соответствии с приложениями 1, 2, 3 к постановлению ВС от 27.12.91 № 3020-1.
Порядок передачи объектов не был соблюден, поскольку жилой дом на 8 квартир, обозначенный в Перечне, не идентифицирован.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, посредством признания права.
Согласно пункту 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в последней редакции от 12.03.2014 № 33-ФЗ) (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 17 Закона о регистрации предусмотрено, что одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу системного толкования пунктов 11, 12, 13, 14, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 суд приходит к выводу, что у истца нет иного способа защиты своего права, нежели обращение с иском о признании права собственности.
При принятии решения суд учитывает единство объектов недвижимости - земельного участка и жилых помещений, расположенных на нем, что следует из анализа глав 6, 17 ГК РФ.
Поскольку спорные объекты недвижимого имущества являются государственной собственностью субъекта Российской Федерации, а также учитывая несоблюдение ответчиком порядка передачи имущества, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на спорные объекты подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Государственная пошлина, связанная с обращением в арбитражный суд с исковым заявлением, подлежит уплате в размерах, определенных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учетом положений статей 333.18, 333.22, 333.41 НК РФ.
Поскольку истец и ответчик на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать право собственности субъекта Российской Федерации - Челябинской области на объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: Челябинская область, <...>:
- квартира № 1, кадастровый номер 74:36:0102006:103, площадью 46,2 кв. м,
- квартира № 4, кадастровый номер 74:36:0102006:104, площадью 46,4 кв. м,
- квартира № 8, кадастровый номер 74:36:0102006:106, площадью 46,3 кв. м.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Судья:
С.Б.ПОЛИЧ


------------------------------------------------------------------