Постановление администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от 11.06.2014 N 550 "Об утверждении Положения об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации Чебаркульского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 550
Об утверждении Положения об отделе
внутреннего муниципального финансового контроля
администрации Чебаркульского городского округа
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 36, 37 Устава муниципального образования "Чебаркульский городской округ", в целях обеспечения финансового контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об отделе внутреннего муниципального финансового контроля Чебаркульского городского округа (прилагается).
2. Старшему программисту отдела информационно-коммуникационных технологий администрации Чебаркульского городского округа (Тараторин Е.В.) разместить настоящее постановление на сайте администрации Чебаркульского городского округа в сети Интернет.
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации
Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
от 11 июня 2014 г. № 550
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе внутреннего муниципального финансового контроля
администрации Чебаркульского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации Чебаркульского городского округа (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок организации и ведения работы отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации Чебаркульского городского округа (далее по тексту - Отдел) во исполнение статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Положения о бюджетном процессе в Чебаркульском городском округе.
1.2. Отдел является структурным подразделением администрации Чебаркульского городского округа без прав юридического лица, подчиняется непосредственно главе администрации Чебаркульского городского округа.
1.3. Отдел создан для осуществления полномочий администрации Чебаркульского городского округа по обеспечению соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.4. Целью деятельности Отдела является осуществление последующего финансового контроля для установления законности исполнения бюджета Чебаркульского городского округа, достоверности учета и отчетности.
1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Чебаркульского городского округа, иными муниципальными правовыми актами администрации Чебаркульского городского округа, а также настоящим Положением.
1.6. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета Чебаркульского городского округа, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Чебаркульского городского округа, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Чебаркульского городского округа;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Чебаркульского городского округа;
- муниципальные учреждения Чебаркульского городского округа;
- муниципальные унитарные предприятия Чебаркульского городского округа;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования Чебаркульский городской округ в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением вышеперечисленных), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования Чебаркульского городского округа, о предоставлении муниципальных гарантий;
- муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок.
2. Основные полномочия и функции Отдела
2.1. Основными полномочиями Отдела являются:
2.1.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области, нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.1.2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.1.3. Контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.1.4. Анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
2.2. Для выполнения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Отдел осуществляет следующие функции:
2.2.1. Проведение:
- плановых ревизий, целевых проверок и обследований главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств по соблюдению бюджетного законодательства: законность исполнения бюджета муниципального образования Чебаркульского городского округа, обеспечение достоверности учета и отчетности;
- плановых ревизий, проверок и обследований муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий по определению полноты и достоверности отчетности по реализации муниципальных программ, исполнению муниципальных заданий;
- плановых проверок по соблюдению законодательства в сфере закупок: установление законности составления и исполнения расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета и отчетности таких расходов:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок;
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона;
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
- внеплановых контрольных мероприятий по распоряжению главы администрации Чебаркульского городского округа и мотивированным обращениям правоохранительных органов;
- совместных проверок с Контрольно-счетным комитетом муниципального образования Чебаркульского городского округа;
- встречных проверок в целях установления и подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля;
- проверок главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, муниципальных учреждений и унитарных предприятий по устранению нарушений, ранее выявленных Отделом.
2.2.2. Осуществление:
- планирования контрольных мероприятий на предстоящий год и утверждение годового плана проведения контрольных мероприятий в установленном порядке, в соответствии с административным регламентом Отдела;
- формирования программ проведения контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным планом;
- формирования годового отчета по финансовому контролю;
- подготовки актов, оперативных информационно-аналитических справок по результатам осуществления контрольных мероприятий;
- подготовки ответов на письменные заявления;
- контроля за полнотой и своевременностью устранения выявленных нарушений главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, а также за возмещением причиненного ущерба (при наличии);
- участия в разработке проектов нормативных и методических документов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
- других функций в соответствии с правовыми актами администрации Чебаркульского городского округа.
2.2.3. Направление:
- оперативной информации о результатах внутреннего муниципального финансового контроля главе администрации Чебаркульского городского округа, должностным лицам администрации Чебаркульского городского округа по курируемым направлениям с целью принятия мер по выявленным бюджетным нарушениям и усиления контроля за рациональным использованием бюджетных средств;
- главе администрации Чебаркульского городского округа информационно-аналитических справок о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложения о принятии необходимых мер по устранению бюджетных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
3. Права и обязанности Отдела
Для реализации возложенных задач и функций работники Отдела имеют права и обязанности:
3.1. Проверять в муниципальных учреждениях и предприятиях, содержащихся за счет средств или получающих средства из бюджета Чебаркульского городского округа, учредительные, денежные, бухгалтерские и другие документы, имеющие непосредственное отношение к проводимой ревизии (проверке); фактическое наличие и законность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.
3.2. Запрашивать в установленном порядке в структурных подразделениях администрации Чебаркульского городского округа, а также муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях информацию, необходимую для осуществления своих функций.
3.3. Получать от должностных, материально-ответственных и других лиц объектов контроля объяснения, в том числе письменные, по вопросам, относящимся к проверке, получать заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
3.4. Требовать от руководителей объектов контроля обязательного проведения инвентаризации имущества по выявленным фактам несоответствия информации в бухгалтерском учете и отчетности.
3.5. Проходить во все здания и помещения, занимаемые объектами контроля, для осуществления контрольных мероприятий.
3.6. Вносить предложения о приостановлении контрольного мероприятия в случае несоответствия ведения бюджетного или бухгалтерского учета законодательным и нормативным документам.
3.7. Представлять главе администрации Чебаркульского городского округа информацию о результатах контрольных мероприятий.
3.8. Вносить предложения главе администрации Чебаркульского городского округа о применении бюджетных мер принуждения к главным распорядителям (распорядителям, получателям) бюджетных средств, муниципальным учреждениям и их руководителям за нарушение бюджетного законодательства.
3.9. Информировать главных распорядителей средств бюджета Чебаркульского городского округа о результатах проведенных контрольных мероприятий в подведомственных им учреждениях для принятия соответствующих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
3.10. Обращаться к руководителям объектов контроля с организационными вопросами о создании надлежащих условий для проведения сотрудниками Отдела ревизий и проверок.
3.11. Осуществлять свою деятельность на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности и результатов гласности.
4. Организация деятельности Отдела
4.1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации Чебаркульского городского округа.
4.2. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются начальником отдела по согласованию с главой администрации Чебаркульского городского округа.
4.3. Сотрудники Отдела являются муниципальными служащими администрации Чебаркульского городского округа, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство.
4.4. Отдел взаимодействует:
- с органами государственной власти и правоохранительными органами по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
- со структурными подразделениями администрации Чебаркульского городского округа в пределах полномочий, предоставленных ему правовыми актами Чебаркульского городского округа и Положением об Отделе;
- с главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета муниципального образования Чебаркульского городского округа в части проведения контрольных мероприятий, получения информации по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, принятию мер по возмещению причиненного ущерба (при наличии).
4.5. Годовой план проведения контрольных мероприятий утверждается главой администрации Чебаркульского городского округа и публикуется на сайте администрации Чебаркульского городского округа.
4.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Чебаркульского городского округа.
5. Ответственность
5.1. Сотрудники отдела несут ответственность в установленном порядке за:
- ненадлежащее исполнение в своей работе задач и функций Отдела, а также исполняемых ими поручений и должностных обязанностей;
- нарушение требования о неразглашении информации, полученной в ходе осуществления своих обязанностей;
- обеспечение сохранности переданных им для работы документов, материалов и иной документации, а также документов, поступающих в Отдел или исходящих из Отдела в порядке осуществления его задач и функций;
- качество проводимых ревизий и проверок, за достоверность информации в подготовленных документах, их соответствие законодательным актам;
- соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка администрации Чебаркульского городского округа, законодательства о муниципальной службе.
5.2. В соответствии с Федеральным законом 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции", во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30.10.2013 № Пр-2689 начальник отдела несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в отделе.
6. Заключение положения
6.1. Все изменения и дополнения к настоящему Положению принимаются в том же порядке.
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ
------------------------------------------------------------------