Решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2014 по делу N А76-2438/2014 <Иск о приостановлении привлечения денежных средств участников долевого строительства удовлетворен, поскольку доказан факт неисполнения застройщиком обязательств по передаче объекта долевого строительства участникам, несвоевременного предоставления отчетности>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. по делу № А76-2438/2014

Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2014.
В полном объеме решение изготовлено 23.06.2014.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даминовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, г. Челябинск
к Обществу с ограниченной ответственностью "Уральская строительная компания", г. Челябинск
о приостановлении привлечения денежных средств
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Брайловская Л.Н. по доверенности № 6-Д от 10.01.2014, паспорт; Фаткулин Э.М. по доверенности № 104-д от 25.12.2013, удостоверение
от ответчика: Глаузнова Г.А. по доверенности от 16.04.2014, паспорт

установил:

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, г. Челябинск (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Уральская строительная компания", г. Челябинск (далее - ответчик, ООО "УСК", общество) о приостановлении привлечения денежных средств участников долевого строительства сроком на 6 месяцев.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд о приостановлении привлечения денежных средств участников долевого строительства сроком на 3 месяца.
В порядке ст. 49 АПК РФ судом принято уточнение исковых требований.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске с учетом принятого судом уточнения.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, а также не оспаривалось в судебном заседании, ООО "Уральская строительная компания" является застройщиком объекта "Комплекс жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автопарковкой. Жилые дома № 32, 33 по адресу: на пересечении ул. Братьев Кашириных и ул. Каслинской в Калининском районе города Челябинска Челябинской области" (далее - "Объект долевого строительства") на основании следующих документов:
- разрешения на строительство № RU74315000-1-13-23-27-2010, выданного Администрацией города Челябинска 18.02.2010;
- договора УЗ № 008714-К-2007 краткосрочной аренды земли г. Челябинска от 23.01.2008, кадастровый номер участка 74:36:06 14 002:0034, площадь участка - 1527 кв. м (зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 18.02.2008);
- соглашения от 20.03.2008 о передаче прав и обязанностей по договору УЗ № 008714-К-2007 от 23.01.2008 краткосрочной аренды земли г. Челябинска (зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 21.04.2008);
соглашения от 14.01.2010 г. по уступке прав по договору УЗ № 008714-К-2007 от 23.01.2008 краткосрочной аренды земли г. Челябинска (зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 03.02.2010);
- соглашения от 04.02.2010 по уступке прав № 3 (зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 10.02.2010 г.);
- договора УЗ № 007755-К-2005 аренды земли г. Челябинска от 30.09.2005 кадастровый номер участка 74:36:06 14 002:0027, площадь участка - 5595 кв. м (зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 28.11.2005);
- соглашения от 28.08.2009 по уступке прав по договору УЗ № 007755-К-2005 от 30.09.2005 аренды земли г. Челябинска (зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области за № 74-74-91/773/2009-94);
- соглашения № 2 от 27.10.2009 по уступке прав (зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 26.11.2009);
- проектной декларации, опубликованной на сайте www.uralstroitel.ru 01.03.2010.
На момент обращения истца в суд срок действия договоров аренды земельных участков № 008714-К-2007 и N№ 007755-К-2005 истек.
Срок действия разрешения на строительство № RU74315000-1-13-23-27-2010 администрацией города Челябинска продлен до 30.06.2014.
19.07.2012 вх. № 9306 в Министерство поступило обращение Вагнера Е.Н. на нарушение сроков строительства Объекта долевого строительства, с приложением копии договора № 48 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от 30.06.2010.
Объектом долевого строительства, согласно п. 1.1. Договора является однокомнатная квартира № 48, расположенная на 11-м этаже Объекта долевого строительства - жилого дома № 33. Стоимость участия Дольщика и получения им квартиры согласована сторонами и составляет 2 045 010 рублей 00 копеек (п. 2.1. Договора)
Согласно условиям п. 1.2. договора срок ввода дома в эксплуатацию - 2 квартал 2012 года. Передача квартиры должна быть осуществлена по акту приема-передачи не позднее 60 календарных дней с момента ввода Объекта в эксплуатацию при условии своевременного выполнения Дольщиком своих обязательств по настоящему договору (п. 3.1.4 договора).
16.12.2013 вх. № 6132-26 в Министерство поступило обращение Ивашковой Н.М., которой с ООО "УСК" в лице представителя по доверенности ООО СК "Новотех" заключен договор № 3 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от 19.03.2012.
Объектом долевого строительства, согласно п. 1.1. Договора является однокомнатная квартира № 3, расположенная на 2-м этаже Объекта долевого строительства - жилого дома № 32. Стоимость участия Дольщика и получения им квартиры согласована сторонами и составляет 1 988 925 рублей 00 копеек (п. 2.1. Договора).
Согласно условиям п. 1.2. договора срок ввода дома в эксплуатацию - 2 квартал 2012 года.
Ивашкова Н.М. в обращении жалуется на нарушение сроков строительства Объекта долевого строительства, а также на бездействие Министерства в части приостановки деятельности ООО "УСК" в части привлечения денежных средств участников долевого строительства.
20.12.2013 вх. № 6210-27 в Министерство поступило обращение Бахаревой И.Г., которой с ООО "УСК" в лице представителя по доверенности ООО СК "Новотех" заключен договор № 84 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от 20.12.2010.
Объектом долевого строительства, согласно п. 1.1. Договора является двухкомнатная квартира № 84, расположенная на 18-м этаже Объекта долевого строительства - жилого дома № 32. Стоимость участия Дольщика и получения им квартиры согласована сторонами и составляет 3 444 500 рублей 00 копеек (п. 2.1. Договора)
Согласно условиям п. 1.2. договора срок ввода дома в эксплуатацию - 2 квартал 2012 года.
Бахарева И.Г. в обращении жалуется на нарушение сроков строительства Объекта долевого строительства, а также на фактическую деятельность ООО "УСК" по реализации помещений в Объекте долевого строительства.
Кроме того, 29.03.2013 ООО "УСК" представлена отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за IV квартал 2012 года, вх. № 4553 (далее - Отчетность за IV квартал 2012 г.).
Согласно форме отчетности за IV квартал 2012 г. по приложению № 2 к Правилам предоставления ежеквартальной отчетности "Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства" в отношении Объекта долевого строительства заключено (п. 7 на странице 2 Отчетности за IV квартал 2012 г.):
- общее количество заключенных договоров с начала строительства (создания) - 164 (сто шестьдесят четыре);
- количество договоров, заключенных за отчетный период - 1 (один);
- количество договоров, расторгнутых за отчетный период - - (нет);
- общая сумма обязательств по договорам (млн. руб.) - 507,7.
При этом, согласно данным, отраженным в п. п. 7, 8 указанного выше приложения № 2 отчетности за IV квартал 2012 г. (стр. 3):
- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, завершенного строительством отсутствует;
- количество неисполненных договоров - 164;
- общая сумма неисполненных обязательств по договорам (млн. руб.) - 507,7.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.08.2013 г. № 01/208/2013-168, № 01/208/2013-169, в Объекте долевого строительства зарегистрировано 212 объектов долевого строительства.
Из искового заявления следует, что на дату составления искового заявления Объект долевого строительства в эксплуатацию не введен, следовательно, договоры долевого участия в строительстве не исполнены, при этом отчетности за I, II, III квартал 2013 г. в Министерство до настоящего времени не представлены.
В ходе проведенной Министерством в период с 13 ноября 2012 г. по 20 ноября 2012 г. внеплановой выездной проверки юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Строительной компании "НОВОТЕХ" (далее - ООО СК "НОВОТЕХ"), действующего по доверенностям № АА 0382090 от 17.12.2010 г., от 08.04.2010 г., от 11.11.2009 г., выданной ООО "УСК", установлен ряд нарушений действующего законодательства, в том числе выявлено нецелевое и (или) ненадлежащее использование денежных средств участников долевого строительства Объекта долевого строительства, в связи с чем в адрес ООО "УСК" 19.02.2013 г. направлено предписание об устранении нарушений требований законодательства № 65.
05.06.2013 в адрес ООО "УСК" направлено предписание № 131 об устранении нарушений, выявленных при анализе ежеквартальной отчетности ООО "УСК" об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за IV квартал 2012 г.
В связи с представлением отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за I, II, III кварталы 2012 г. содержащей недостоверные сведения, директор ООО "УСК" Рембе А.А. привлечена к следующей административной ответственности в виде:
- административного штрафа в размере 15 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 28.02.2013 г. № 04д/2013 г. (отчет за I квартал 2012 г.));
- административного штрафа в размере 15 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 28.02.2013 г. № 05д/2013 г. (отчет за II квартал 2012 г.));
- административного штрафа в размере 15 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 28.02.2013 г. № 06д/2013 г. (отчет за III квартал 2012 г.)).
В связи с непредставлением в контролирующий орган отчетности застройщика за I, II, III кварталы 2013 года юридическое лицо - ООО "УСК" привлечено к следующей административной ответственности в виде:
- административного штрафа в размере 50 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 24.01.2014 г. № 06д/2014 г. (отчет за I, II квартал 2013 г.));
- административного штрафа в размере 50 000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 24.01.2014 г. № 07д/2014 г. (отчет за III квартал 2013 г.)).

Считая, что ответчиком не исполняются положения ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2014 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.
Согласно Постановлению Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. № 93-П, Постановлению Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. № 408 уполномоченным органом по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемому в рамках Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ от 30.12.2004), является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно условиям п. 1.2. договора, заключаемого обществом с участниками долевого строительства срок ввода дома в эксплуатацию - 2 квартал 2012 года.
Между тем в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено доказательств ввода дома в эксплуатацию, а также доказательств передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства.
Кроме того, судом установлено и из материалов дела следует, что ответчиком нарушаются требования п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004, а также Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 645 от 27.10.2005 г. (далее - Правила предоставления ежеквартальной отчетности),
Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям № 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами предоставления ежеквартальной отчетности, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Отчетность составляется по состоянию на последний календарный день квартала календарного года.
Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Дата представления отчетности за I квартал 2013 г. - в срок до 30.04.2013, за II квартал 2013 г. - в срок до 30.07.2013, за III квартал 2013 г. - в срок до 30.10.2013.
29.03.2013 ООО "УСК" представлена отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за IV квартал 2012 года, вх. № 4553 (далее - Отчетность за IV квартал 2012 г.).
Согласно форме отчетности за IV квартал 2012 г. по приложению № 2 к Правилам предоставления ежеквартальной отчетности "Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства" в отношении Объекта долевого строительства заключено (п. 7 на странице 2 Отчетности за квартал 2012 г.):
- общее количество заключенных договоров с начала строительства (создания) - 164 (сто шестьдесят четыре);
- количество договоров, заключенных за отчетный период - 1 (один);
- количество договоров, расторгнутых за отчетный период - - (нет);
- общая сумма обязательств по договорам (млн. руб.) - 507,7.
При этом, согласно данным, отраженным в п. п. 7, 8 указанного выше приложения № 2 отчетности за IV квартал 2012 г. (стр. 3):
- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, завершенного строительством отсутствует,
- количество неисполненных договоров - 164;
- общая сумма неисполненных обязательств по договорам (млн. руб.) - 507,7.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.08.2013 г. № 01/208/2013-168, № 01/208/2013-169, в Объекте долевого строительства зарегистрировано 212 объектов долевого строительства.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2014 г. обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.
При этом передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2014 г.).
Между тем на момент обращения истца в арбитражный суд объект долевого строительства в эксплуатацию не введен, следовательно, договоры долевого участия в строительстве не исполнены, при этом отчетности за I, II, III квартал 2013 г. в Министерство до настоящего времени не представлены.
Судом установлено и из материалов дела следует, что к обществу два раза применялись меры воздействия в виде привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
В силу пункта 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 г. контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 1);
- застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей (пункт 3);
- застройщиком не исполнялись положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия (пункт 4).
Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, наличие доказанными факта неисполнения обязательств по передаче объекта долевого строительства участникам, несвоевременного предоставления отчетности, привлечения общества к административной ответственности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования о приостановлении привлечения денежных средств участников долевого строительства сроком на 3 месяца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истец освобожден от уплаты госпошлины согласно ст. 333.35 НК РФ.
Поскольку требования носят неимущественный характер, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, г. Челябинск, удовлетворить.
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью "Уральская строительная компания", г. Челябинск, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта "Комплекс жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автопарковкой. Жилые дома N№ 32, 33 по адресу: на пересечении ул. Бр. Кашириных и ул. Каслинской в Калининском районе города Челябинска" сроком на 3 месяца.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Уральская строительная компания", г. Челябинск в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в первой инстанции можно получить на интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области, а также на интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://HYPERLI№ K "http://kad.arbitr.ru/" kad.arbitr.ru.

Судья
Т.В.ТИУНОВА


------------------------------------------------------------------