По датам

2013

2014

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Постановление администрации Саткинского муниципального района Челябинской области от 23.06.2014 N 792 "Об утверждении Административного регламента исполнения Администрацией Саткинского муниципального района муниципальной функции в лице Контрольно-ревизионного управления по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком "



АДМИНИСТРАЦИЯ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. № 792

Об утверждении Административного регламента исполнения
Администрацией Саткинского муниципального района
муниципальной функции в лице Контрольно-ревизионного
управления по согласованию возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)

В соответствии с решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 29.01.2014 № 539/56 "Об утверждении структуры Администрации Саткинского муниципального района", распоряжения Администрации Саткинского муниципального района от 30.01.2014 № 70-р "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном управлении Администрации Саткинского муниципального района", руководствуясь Уставом Саткинского муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Администрацией Саткинского муниципального района муниципальной функции в лице Контрольно-ревизионного управления по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Отделу организационной и контрольной работы Администрации Саткинского муниципального района (Корочкина Н.П.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на Контрольно-ревизионное управление Администрации Саткинского муниципального района (Шубина М.Г.).

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Саткинского
муниципального района
Челябинской области
А.А.ГЛАЗКОВ





Утвержден
постановлением
Администрации
Саткинского муниципального района
Челябинской области
от 23 июня 2014 г. № 792

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Администрацией Саткинского муниципального района
муниципальной функции в лице Контрольно-ревизионного
управления по согласованию возможности заключения
муниципального контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)

I. Общие положения

Административный регламент исполнения Администрацией Саткинского муниципального района в лице Контрольно-ревизионного управления (муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обеспечения прав и законных интересов участников размещения закупок, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Муниципальную функцию по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляет Контрольно-ревизионное управление (далее - Управление) - структурное подразделение Администрации Саткинского муниципального района, уполномоченное на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Саткинского муниципального района.

1.3. Муниципальная функция осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);
- Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Законом Челябинской области от 29.01.2009 № 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области";
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- настоящим Регламентом.
1.4. Конечным результатом процедуры согласования является принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
1.5. Получателями результатов процедуры согласования являются муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению закупки для муниципальных заказчиков.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Заказчик вправе получить информацию о порядке и процедуре согласования:
- непосредственно в Управлении на личном приеме;
- по телефону 8 (351-61) 4-37-13;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте (shubina@satadmin.ru);
- на официальном сайте Администрации Саткинского района в сети Интернет (www.satadmin.ru).
2.2. Управление находится по адресу: 456910, Челябинская область, город Сатка, улица Металлургов, 2.
2.3. График работы Управления:
ежедневно с 08-00 часов до 17-00 часов;
перерыв с 12-00 часов до 12-48 часов;
выходные дни: суббота, воскресенье.
2.4. Рассмотрение поступившего Обращения осуществляется Управлением в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.5. Перечень необходимых документов для согласования:
2.5.1. Для получения согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчик направляет письменное Обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом Заказчика.
2.5.2. Заказчик вправе направить Обращение в следующих случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона о контрактной системе:
признание несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений.
2.5.3. Обращение должно быть оформлено по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Регламенту на бланке Заказчика и содержать следующие сведения:
о признании несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений.
К Обращению должны быть приложены все документы по конкретной закупке: извещение о закупке, копия декларации соответствия поставщика требованиям Федерального закона и документации об аукционе, сведения об участнике размещения заказа.
К Обращению должны быть приложены все документы, входящие в состав документации: проект контракта; информация по мониторингу, используемая для определения НМЦК; обоснование НМЦК; разъяснения и изменения к документации (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком); сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика и т.д.); доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности); копии протоколов, составленных в ходе проведения закупки; копия(и) заявки(ок) на участие в закупке (обе части); документы, свидетельствующие о согласии указываемого в Обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.
Кроме того, предоставляется документация по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона № 44-ФЗ.
К Обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения Обращения.
2.5.4. В случае необходимости согласования Заказчиком возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по нескольким способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик направляет отдельное Обращение с полным комплектом сопроводительных документов по каждому открытому конкурсу, конкурсу с ограниченным участием, двухэтапному конкурсу, повторному конкурсу, электронному аукциону, запросу котировок, запросу предложений.
2.5.5. В случае необходимости согласования Заказчиком возможности заключения муниципального контракта (исполнителем, подрядчиком) по нескольким лотам в рамках одного конкурса (аукциона) Заказчик вправе направить одно Обращение с полным комплектом сопроводительных документов.
2.6. Перечень оснований для приостановления исполнения процедуры согласования либо отказа в процедуре согласования
2.6.1. В случае непредставления документов или сведений, указанных в пункте 2.5.3 настоящего Регламента, Управление в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности вправе:
а) не принимать Обращение к рассмотрению и возвратить его Заказчику в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в Управление с сопроводительным письмом, подготовленным главным специалистом и подписанным начальником Управления, в котором указываются причины возврата;
б) дополнительно, в установленные им сроки, запросить у Заказчика информацию (документы), предусмотренные пунктом 2.5.3 настоящего Регламента. Указанный запрос оформляется главным специалистом в виде письма за подписью начальника Управления и направляется Заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления Обращения. При этом рассмотрение Обращения приостанавливается до предоставления информации. В случае не предоставления информации в срок, указанный в запросе, Управление вправе Обращение к рассмотрению не принимать и возвратить его Заказчику в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в запросе, с сопроводительным письмом, подписанным начальником Управления, в котором указываются причины возврата.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение процедуры согласования включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация Обращения от Заказчика;
- рассмотрение Обращения на наличие обязательных сведений и документов;
- рассмотрение Обращения на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе и подготовка решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
3.1.1. Прием и регистрация Обращения от Заказчика.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Управление Обращения.
3.1.2. Поступившее Обращение регистрируется в день его поступления в журнале учета входящей документации специалистом Управления, с присвоением ему регистрационного номера.
3.2. Рассмотрение Обращения на наличие обязательных сведений, информации и документов.
3.2.1. Поступившее Обращение и приложенные к нему документы в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматриваются специалистом на предмет их соответствия требованиям пункта 2.5.3 настоящего Регламента.
3.2.2. В случае представления Заказчиком документов (информации), предусмотренных пунктом 2.5.3 настоящего Регламента в полном объеме, Обращение рассматривается на соответствие законодательству Российской Федерации.
3.2.3. В случае непредставления документов или сведений, указанных в пункте 2.5.3 настоящего Регламента, Управление в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности вправе:
а) не принимать Обращение к рассмотрению и возвратить его Заказчику в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в Управление с сопроводительным письмом, подготовленным специалистом и подписанным начальником Управления, в котором указываются причины возврата;
б) дополнительно, в установленные им сроки, запросить у Заказчика информацию (документы), предусмотренные пунктом 2.5.3 настоящего Регламента. Указанный запрос оформляется специалистом, должностным лицом в виде письма за подписью начальника Управления и направляется Заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления Обращения. При этом рассмотрение Обращения приостанавливается до предоставления информации. В случае непредоставления информации в срок, указанный в запросе, Управление вправе Обращение к рассмотрению не принимать и возвратить его Заказчику в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в запросе, с сопроводительным письмом, подписанным начальником Управления, в котором указываются причины возврата.
3.3. Рассмотрение Обращения на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе и подготовка решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

3.3.1. В случае представления Заказчиком документов (информации) в полном объеме, а также представления недостающих документов в рамках запроса Управления, оформленного в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3.3.2 настоящего Регламента, специалист по поручению начальника Управления предварительно рассматривает документы на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе.

3.3.3. В ходе рассмотрения Обращения должностное лицо вправе:
- запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения Обращения, в том числе документы, подтверждающие обоснование начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении;
- приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Управления;
- привлекать к рассмотрению Обращения независимых экспертов.
3.3.4. По результатам рассмотрения Обращения начальник Управления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
3.3.5. Управление отказывает в возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае:
а) если в представленном Обращении или в сопроводительных документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе;
б) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников процедуры закупки в случае обращения о согласовании единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.4. Решение в 3-х экземплярах о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вручается под роспись уполномоченному представителю Заказчика, два из которых, подписанные руководителями организаций, передаются Управлению.
3.5. В случае выявления в результате рассмотрения Обращения фактов, содержащих признаки административного правонарушения, начальник Управления может принять решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения Заказчиком законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
3.6. Результатом исполнения административной процедуры является подписанное и направленное Заказчику и органу, уполномоченному на выполнение функций по размещению закупки для муниципальных заказчиков, решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам рассмотрения Обращения.
3.7. Максимальный срок для рассмотрения поступившего Обращения составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления Обращения.
3.8. Заказчик, подавший Обращение, вправе отозвать его до принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

IV. Ответственность за исполнением процедуры согласования

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению данной муниципальной функции, начальник и муниципальные служащие Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Специалисты Управления несут персональную ответственность, закрепленную в должностной инструкции муниципального служащего:
1) за качество проведенной проверки документов по обращению муниципального или иного заказчика;
2) за подготовку предложения и проекта решения, предписания по результатам рассмотрения обращения;
3) за соблюдение срока и порядка осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом.
4.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за нарушение Управлением законодательства при осуществлении данной муниципальной функции.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе процедуры согласования

5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.1.1. Действия (бездействие) и решения специалистов и должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения процедуры согласования, могут быть обжалованы заинтересованными лицами во внесудебном или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) специалистов и должностных лиц Управления, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения процедуры.
5.1.3. В порядке досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения специалистов Управления - начальнику Управления, Главе Саткинского муниципального района.
5.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения заинтересованного лица. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.
5.1.5. В обращении указываются фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
5.1.6. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.7. В ходе досудебного (внесудебного) обжалования заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (за исключением установленных законодательством случаев), уведомление о переадресации письменной жалобы в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.1.8. Продолжительность рассмотрения обращений заявителей не должна превышать 30 дней с момента получения обращения или возникновения спора.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению начальника Управления. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Устное обращение рассматривается в день обращения. При невозможности рассмотрения обращения в день обращения, от заявителя принимается письменное обращение.
5.1.9. По результатам рассмотрения письменного обращения должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении заявителя.
Письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется гражданину.
В ходе личного приема заявителю даются разъяснения по существу поставленных им вопросов, принимаются меры по восстановлению нарушенного права.
5.2. Порядок судебного обжалования
5.2.1. Действия (бездействие) и решения специалистов и должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения процедуры согласования, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.2. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) должностных лиц Управления, принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.





Приложение 1

На б (На бланке Заявителя) Начальнику
Контрольно-ревизионного
управления
Администрации
Саткинского
муниципального района
Шубиной М.Г.

исх. № __ от _______ 20__ г.

Уважаемый(ая) ___________________!
(имя, отчество)

В связи с тем, что ___________________________ (Извещение от ____ № __)
(указать способ определения поставщика
(подрядчика, исполнителя))
по осуществлению закупки __________________________________________________
(указать наименование предмета контракта)
признан несостоявшимся в соответствии с ч. ___ ст. ____ Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", просим
Вас согласовать заключение контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) ______________________________________________,
(указать его наименование, ИНН, место нахождения)
который соответствует требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и
документации о закупке.

Приложение <1>:
1. Согласие указываемого в обращении поставщика (подрядчика,
исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями
документации о закупке и по цене, не превышающей начальную (максимальную)
цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки;
2. Копия декларации соответствия поставщика требованиям Федерального
закона и документации об аукционе;
3. Сведения об участнике размещения заказа;
4. Извещение о закупке;
5. Информацию по мониторингу, используемую для определения НМЦК
(начальная (максимальная) цена контракта);
6. Документация о закупке <2>;
7. Разъяснения и изменения к документации (если такие разъяснения или
изменения были сделаны заказчиком);
8. Доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским
законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ,
подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия
решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического
лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения без доверенности);
9. Копии протоколов, составленных в ходе проведения закупки;
10. Копия(и) заявки(ок) на участие в закупке (обе части);
11. ...... <3>

_______________ ________________ _______________________
должность подпись расшифровка подписи

Ф.И.О. исполнителя,
номер контактного телефона

   --------------------------------

<1> Все документы по конкретной закупке.
<2> Все документы, входящие в состав документации (проект контракта,
обоснование НМЦ и т.д.)!!! Кроме того, предоставляется документация по всем
предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) - если обращение направлено по результатам
несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса
предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83
Федерального закона № 44-ФЗ.
<3> Могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение
для рассмотрения обращения.


------------------------------------------------------------------