Распоряжение Правительства Челябинской области от 25.06.2014 N 338-рп "О комплексе дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. № 338-рп

О комплексе дополнительных мероприятий по модернизации
системы дошкольного образования в Челябинской области
(плане мероприятий ("дорожной карте") структурных изменений
в сфере образования в Челябинской области)
на 2014 - 2016 годы

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы":

1. Утвердить прилагаемый комплекс дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (план мероприятий ("дорожную карту") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы (далее именуется - комплекс дополнительных мероприятий).

2. Министерству финансов Челябинской области (Пшеницын А.В.), Министерству образования и науки Челябинской области (Кузнецов А.И.), Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Тупикин В.А.) при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные комплексом дополнительных мероприятий.

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ





Утвержден
распоряжением
Правительства
Челябинской области
от 25 июня 2014 г. № 338-рп

Комплекс
дополнительных мероприятий по модернизации системы
дошкольного образования в Челябинской области
(план мероприятий ("дорожная карта") структурных изменений
в сфере образования в Челябинской области)
на 2014 - 2016 годы

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Доступность дошкольного образования является ключевой задачей государственной социальной политики. В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее именуется - Указ) необходимо обеспечить к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой ключевой задачи предусмотрено мероприятиями по модернизации региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы". В дополнение к поставленной задаче Председателем Правительства Российской Федерации дано поручение высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации от 16.10.2013 г. № ДМ-П8-75пр при реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования обращать внимание на сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.
В Челябинской области дошкольное образование обеспечивают 1646 образовательных организаций, в том числе 1511 дошкольных образовательных организаций и 135 общеобразовательных организаций, где открыты дошкольные отделения. Охвачено дошкольным образованием более 208 тысяч детей, что составляет 79,1 процента от общей численности детей от 1 года до 7 лет, в том числе 97 процентов детей 3 - 7 лет. При этом на устройство для получения дошкольного образования по состоянию на 1 января 2014 года зарегистрировано 74,2 тыс. человек, в том числе - 3,47 тыс. человек в возрасте 3 - 7 лет.
Существенным условием, определяющим масштаб проблемы дефицита мест для получения дошкольного образования для детей 3 - 7 лет, является продолжающийся с 2001 года рост численности детей дошкольного возраста по всем возрастным группам в целом и по возрастной группе 3 - 7 лет в частности (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя
Фактическое и прогнозное значения показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Численность детей 3 - 7 лет, проживающих в Челябинской области (тысяч человек)
161,9
169,8
177,0
183,9
190,0
Годовой прирост численности детей 3 - 7 лет (человек)
7601
7873
7251
6894
6042

Состояние доступности дошкольного образования в разрезе муниципальных образований Челябинской области отличается существенной неравномерностью, что вызвано разным уровнем обеспеченности населения местами в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Острый дефицит, при котором дети получают места в указанных организациях после трех лет ожидания в очереди, отмечается в 18 муниципальных образованиях Челябинской области, в том числе в 8 из них острый дефицит мест наблюдается только в отдельных населенных пунктах (таблица 2).

Таблица 2

Средний расчетный срок ожидания места в очереди в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в разрезе муниципальных образований Челябинской области
№ п/п
Наименование муниципальных образований, отдельных населенных пунктов <*>
Прогнозный срок ожидания места в очереди (лет)
Количество мест, которые необходимо открыть
1.
Верхнеуфалейский городской округ
1,6
0
2.
Златоустовский городской округ
0
0
3.
Карабашский городской округ
1,6
0
4.
Копейский городской округ
3,3
822
5.
Кыштымский городской округ
2,5
204
6.
Локомотивный городской округ
0
0
7.
Магнитогорский городской округ
2,8
2320
8.
Миасский городской округ
2,6
578
9.
Озерский городской округ
1,8
0
10.
Снежинский городской округ
0
0
11.
Трехгорный городской округ
1,4
0
12.
Троицкий городской округ
2,6
284
13.
Усть-Катавский городской округ
0
0
14.
Чебаркульский городской округ
4,5
407
15.
Челябинский городской округ
3,3
5352
16.
Южноуральский городской округ
2,0
14
17.
Агаповский муниципальный район
1,8
100
18.
Аргаяшский муниципальный район, в том числе:
4,0
704

село Аргаяш
5


село Кулуево
4,4


поселок Ишалино
4,2


деревня Акбашево
5,5


деревня Бажикаево


19.
Ашинский муниципальный район, в том числе:
4,5
949

город Аша
4,3


поселок Кропачево
4,5

20.
Брединский муниципальный район
0
0
21.
Варненский муниципальный район
1
0
22.
Верхнеуральский муниципальный район, в том числе:
2,0
301

город Верхнеуральск
3,0


поселок Межозерный
2,8


поселок Смеловский
2,7

23.
Еманжелинский муниципальный район, в том числе:
3,4
387

город Еманжелинск
4


поселок Красногорский
2,2


поселок Зауральский
2,8

24.
Еткульский муниципальный район
1,3
0
25.
Карталинский муниципальный район, в том числе:
2,1
506

город Карталы
2,4


поселок Новокоалиновый


26.
Каслинский муниципальный район
1,0

27.
Катав-Ивановский муниципальный район
1,7
0
28.
Кизильский муниципальный район, в том числе:
1,0
0

село Кизильское
2,3

29.
Коркинский муниципальный район, в том числе:
2,4
870

город Коркино
2,5


поселок Первомайский
2,3


поселок Роза
2,2

30.
Красноармейский муниципальный район, в том числе:
1,6
291

село Миасское
2,2


поселок Петровский
3,3


село Канашево
1,7

31.
Кунашакский муниципальный район, в том числе:
1,8
64

село Кунашак
3,0

32.
Кусинский муниципальный район
1,9
0
33.
Нагайбакский муниципальный район
0
0
34.
Нязепетровский муниципальный район
1,7
53
35.
Октябрьский муниципальный район, в том числе:
1,4
56

село Октябрьское
2,1

36.
Пластовский муниципальный район
1,3
0
37.
Саткинский муниципальный район
1,7
39
38.
Сосновский муниципальный район, в том числе:
4,0
589

село Долгодеревенское
4,9


поселок Полетаево
3,2


село Есаулка
3,0


поселок Рощино
3,5


поселок Кременкуль
2,6

39.
Троицкий муниципальный район
0
0
40.
Увельский муниципальный район
2,3

41.
Уйский муниципальный район
0
0
42.
Чебаркульский муниципальный район, в том числе:
1,2
106

село Боровое
5,3


село Пустозерово



поселок Бишкиль
2,8


село Звягино
2,8

43.
Чесменский муниципальный район
0
0

--------------------------------
<*> Населенные пункты в составе муниципальных образований выделены только при значении показателя "прогнозный срок ожидания места в очереди" более 2,1.

С учетом роста численности детского населения 1 - 6 лет для ликвидации острого дефицита мест для детей дошкольного возраста необходимо открыть дополнительно не менее 14996 мест в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Раздел II. ПОЭТАПНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Целью комплекса дополнительных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в Челябинской области (плана мероприятий ("дорожной карты") структурных изменений в сфере образования в Челябинской области) на 2014 - 2016 годы (далее именуется - комплекс дополнительных мероприятий) является обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.

№ п/п
Наименование
Единицы измерения
Срок выполнения по годам
Ответственные
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования:
мест
2050
9485
1880
Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

за счет:






федеральной субсидии
мест
1545
1630
825


ввода в эксплуатацию объектов дошкольного образования, строительство (реконструкция) которых профинансировано в 2013 году
мест
240
-
-
Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

государственной программы Челябинской области "Капитальное строительство в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
мест
-
150
720


бюджетного кредита
мест
265
-
-


заемных средств
мест
-
7705
335

2.
Реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе:
мест
515
515
115
Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

за счет:






федеральной субсидии
мест
290
345
-


государственной программы Челябинской области "Капитальное строительство в Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
мест
-
170
115


бюджетного кредита
мест
225
-
-

3.
Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений
мест
2336
2051
1717
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
4.
Возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению
мест
-
-
-
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
5.
Приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования (федеральная субсидия)
мест
50
-
-
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
6.
Приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях
-
-
-
-
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
7.
Поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования
мест
-
200
355
Министерство образования и науки Челябинской области
8.
Развитие иных форм предоставления дошкольного образования
мест
-
-
-
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
9.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических и руководящих работников муниципальных (государственных) образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в условиях внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования
человек
9217
9217
9217
Министерство образования и науки Челябинской области; Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования" (далее именуется - ГБОУ ДПО "ЧИППКРО") (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
10.
Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Челябинской области
процентов
100
100
100
Министерство образования и науки Челябинской области
11.
Сохранение показателей отношения численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольной образовательной организации
процентов
53,9
54,0
54,1
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
12.
Оснащение предметно-пространственной развивающей образовательной среды образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с установленными Правительством Челябинской области базовыми нормативами учебных расходов на одного воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в муниципальной дошкольной образовательной организации в год
рублей
1488,4
1488,4
1488,4
Министерство образования и науки Челябинской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
13.
Подготовка электронной версии модели образовательной программы дошкольного образования с учетом федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования




Министерство образования и науки Челябинской области
14.
Подготовка программного комплекса "Наш дом - Южный Урал" для реализации в образовательных организациях Челябинской области
единиц
1
1
1
Министерство образования и науки Челябинской области
15.
Проведение обучающих семинаров ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" по образовательным программам дошкольного образования
единиц
4
4
4
ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" (по согласованию)
16.
Организация мониторинга внедрения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования




ГБОУ ДПО "ЧИППКРО" (по согласованию)

Раздел III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация комплекса дополнительных мероприятий, направленного на ликвидацию очередности на зачисление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, предусматривает обеспечение достижения следующих значений показателей результативности:

№ п/п
Наименование показателя результативности
Значения показателя результативности
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
указывается общее количество мест, включающее количество мест, созданных путем:
4951
12251
4067
строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
2050
9485
1880
реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций
515
515
515
приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
50
-
-
возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций
-
-
-
иных форм предоставления дошкольного образования
2336
2251
2072
2.
Средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции (тыс. рублей)
указывается средняя стоимость одного места, созданного путем:



строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
691,42
691,42
691,42
реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций
573,77
573,77
573,77
приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
580,0
-
-
возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций
-
-
-
иных форм предоставления дошкольного образования
100,0
100,0
100,0
3.
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении (процентов)

97,9
100
100
4.
Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году (процентов)

53,9
54,0
54,1
5.
Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Челябинской области (процентов)

100
100
100
6.
Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году (процентов)

40
42
33

В том числе за счет средств федеральной субсидии 2014 года, выделенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы":

№ п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значения показателя результативности предоставления субсидии в 2014 году
1.
Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
указывается общее количество мест, включающее количество мест, созданных путем:
4951/680
строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
560
реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций
70
приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
50
возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций
0
иных форм предоставления дошкольного образования
0
2.
Средняя стоимость создания одного места, в том числе в рамках строительства и реконструкции
указывается средняя стоимость одного места, созданного путем:
рублей
строительства зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
691420
реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций
573770
приобретения зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
580000
возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных образовательных организаций
0


иных форм предоставления дошкольного образования
0
3.
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении
97,9 процента
4.
Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году
53,9 процента
5.
Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем субъекте Российской Федерации
100 процентов
6.
Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году
40 процентов


------------------------------------------------------------------