Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30.06.2014 N 8605-П "Об утверждении муниципальной программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития города Магнитогорска на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. № 8605-П
Об утверждении муниципальной программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
города Магнитогорска на 2014 год"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона "О навигационной деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов", постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы", постановлений администрации города от 12.02.2014 № 2086-П "Об оснащении муниципального транспорта навигационными системами", от 28.12.2011 № 16146-П "Об утверждении разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Магнитогорска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития города Магнитогорска на 2014 год" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Грищенко О.В.
Исполняющий обязанности
Главы города Магнитогорска
Челябинской области
В.А.УШАКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
от 30 июня 2014 г. № 8605-П
Муниципальная программа
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
города Магнитогорска на 2014 год"
Паспорт
муниципальной программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического и инновационного развития
города Магнитогорска на 2014 год"
Регистрационный номер
Полное наименование Программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития города Магнитогорска на 2014 год"
Условное (краткое) наименование
Цель Программы
Повышение безопасности жизнедеятельности населения города Магнитогорска, повышение эффективности системы муниципального управления в городе Магнитогорске за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий
Муниципальный заказчик (полное и сокращенное наименование организации, почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, телефон, факс)
Администрация города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72
Тефтелев Евгений Николаевич, глава города, (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы (полное наименование должности, Ф.И.О., телефон)
Грищенко Олег Владимирович, заместитель главы города (3519) 49-85-07
Разработчик Программы (полное наименование организации, почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, телефон)
Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72
Иванов Владимир Иванович, начальник управления, (3519) 49-85-65
Ответственный исполнитель (полное наименование должности, Ф.И.О., телефон полное наименование организации, почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя организации, телефон)
Начальник управления инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска
Иванов Владимир Иванович, (3519) 49-85-65
Этапы и сроки реализации Программы
2014 год
Объемы финансирования по источникам и срокам
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей
1) Создание и развитие системы мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности и информационно-аналитической системы управления транспортом города Магнитогорска на базе технологий ГЛОНАСС;
2) Доля транспортных средств, находящихся в муниципальной собственности, включая подведомственные муниципальные организации, используемых при осуществлении перевозок пассажиров в границах городского округа, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, выполнении работ по содержанию городских автодорог, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС - 100 процентов;
3) Количество транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных организаций, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных в 2014 году аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС:
Наименование
Ожидаемое оснащение в 2014 году, ед.
Количество транспортных средств, всего, в том числе:
319
Транспорт, перевозящий пассажиров, включая детей
0
Транспорт скорой и неотложной медицинской помощи
7
Жилищно-коммунальная техника
198
Транспорт, перевозящий специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы
114
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения уровня транспортной и общественно-социальной безопасности города Магнитогорска необходимо развитие инфраструктурных составляющих с использованием результатов космической деятельности (РКД), информационных технологий, обеспечивающих мониторинг и анализ ситуаций, в том числе требующих оперативного принятия решений.
Во исполнение пункта 8 "Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, и в целях повышения безопасности и эффективности перевозки автомобильным транспортом пассажиров и опасных грузов Приказом Минтранса России от 26.01.2012 № 20 утвержден "Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS". Вышеуказанный приказ вступил в силу в отношении транспортных средств категорий N, M2 и M3 с 01.01.2013.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" с 01.01.2013 требование об использовании лицензиатом транспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, включено в перечень лицензионных требований. Порядок оснащения применяется владельцами транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании.
Организация работ по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Челябинской области проводится в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы" подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 358-П.
Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
- повышается эффективность системы муниципального управления;
- повышается качество расходования бюджетных средств;
- уменьшается количество выбросов вредных веществ;
- повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;
- снижается количество происшествий и число погибших в них;
- увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок;
- повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения.
В городе Магнитогорске реализация внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС проводилась в рамках отдельных ведомственных мероприятий на протяжении 2012 и 2013 годов:
- создана навигационно-информационная автоматизированная система мониторинга, обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортом скорой и неотложной медицинской помощи на территории города Магнитогорска;
- смонтированы и находятся в стадии пусконаладочных работ средства спутниковой навигации, установленные на муниципальные транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки;
- проведены работы по оснащению муниципальной коммунальной техники бортовым навигационно-связным оборудованием.
Все вышеперечисленные системы подключены в 2013 году или запланированы к подключению в течение 2014 года к навигационно-информационной системе "Региональная навигационно-информационная система Челябинской области (РНИС)".
В результате этого по состоянию на 01.01.2014 доля транспортных средств города Магнитогорска, а также находящихся в ведении администрации города Магнитогорска муниципальных организаций, учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, составляет 63 %.
В 2014 году необходимо продолжение реализации областных мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития города Магнитогорска для доведения к концу 2014 года доли муниципального транспорта, оснащенного средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, до 100 %.
Существует потребность в дальнейшем развитии комплексного подхода по внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, другие юридические и физические лица), независимо друг от друга использующие спутниковые навигационные технологии с использованием ГЛОНАСС, должны осуществлять обмен конечными результатами и опытом этих работ, что будет приводить к исключению дублирования работ и более эффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, создание комплексной инфраструктуры и разработка нормативной правовой базы должны обеспечивать единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС.
Программно-целевой метод является единственно возможным для решения задачи по обеспечению эффективного внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, что обусловлено необходимостью координации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и муниципальных организаций, других юридических и физических лиц по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, комплексному использованию систем спутниковой навигации в городе и Челябинской области.
Использование программно-целевого подхода позволит:
1) обеспечить эффективное внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
2) обеспечить устойчивое межведомственное взаимодействие и информационное сопряжение региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС;
3) обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной с помощью космических и других информационных средств;
4) реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах города Магнитогорска и Челябинской области.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основной целью Программы является повышение безопасности жизнедеятельности населения города Магнитогорска, повышение эффективности системы муниципального управления в городе Магнитогорске за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание муниципальной системы мониторинга и управления пассажирским транспортом на базе технологий ГЛОНАСС в городе Магнитогорске, подключенной к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы Челябинской области;
- оснащение аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных организаций, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказания скорой и неотложной медицинской помощи, оказания жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
Основной функцией системы мониторинга является обеспечение внедрения, развития и эффективного использования навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей, и интеграции с системой областного государственного бюджетного учреждения "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий".
Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Программы рассчитана на 2014 год.
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования тыс. руб.
Срок реализации
Исполнитель
1.
Приобретение бортовой аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС с аппаратно-программным комплексом для оснащения транспортных средств города Магнитогорска, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
областной бюджет
0,00
2014 год
Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска
2.
Обучение специалистов, являющихся пользователями программного обеспечения рабочих мест.
Без финансирования
0,00
2014 год
Организация в соответствии с заключенным муниципальным контрактом
Всего,
0,00
2014 год
в том числе:
- областной бюджет
0,00
Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 0,00 руб.
Сумма финансирования муниципальной программы может быть скорректирована на сумму полученной субсидии из областного бюджета в рамках Постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы".
Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.
Координатором Программы является управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска.
Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска осуществляет:
1) координацию реализации Программы;
2) организацию выполнения мероприятий Программы;
3) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, за своевременным выполнением программных мероприятий.
Расходование выделенных бюджетных средств на поставку товаров и оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи взаимодействует со структурными подразделениями администрации города, готовит документацию на проведение аукциона для реализации мероприятий Программы, заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, осуществляет контроль исполнения контрактов.
Оценка эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе целевых индикаторов и показателей.
Механизм реализации Программы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;
2) подготовку отчетности об исполнении мероприятий Программы;
3) корректировку Программы;
4) уточнение объема финансирования Программы.
Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Результатами реализации Программы являются:
1) развитие навигационно-информационной системы города Магнитогорска, создание и развитие систем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности города;
2) развитие информационно-аналитической системы для управления пространственными данными города, создание отраслевых и ведомственных систем мониторинга и управления транспортом города на базе технологий ГЛОНАСС;
3) развитие и актуализация нормативной правовой базы города Магнитогорска в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
В результате реализации мероприятий программы предполагается:
1) Увеличить долю транспортных средств, находящихся в муниципальной собственности, включая подведомственные муниципальные организации, используемых при осуществлении перевозок пассажиров в границах городского округа, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, выполнении работ по содержанию городских автодорог, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, на 37 % и обеспечить 100-процентное оснащение указанных транспортных средств средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС к концу 2014 года.
2) Увеличить количество транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных организаций, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, - функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, на 319 единиц к концу 2014 года, в том числе:
- транспорт скорой и неотложной медицинской помощи - на 7 ед.
- жилищно-коммунальная техника - на 198 ед.
- транспорт, перевозящий специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, - на 114 ед.
Раздел 8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения в целом после завершения реализации Программы.
Оценку эффективности реализации Программы проводит разработчик и ответственный исполнитель Программы - управление инженерного обеспечения, транспорта и связи.
Для оценки эффективности Программы применяются целевые индикаторы (показатели), указанные в разделе 7 Программы "Ожидаемые результаты реализации с указанием целевых индикаторов и показателей".
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
1) повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы;
2) достижение установленных значений целевых индикаторов (показателей).
Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных городских целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Магнитогорска от 28 декабря 2011 года № 16146-П.
------------------------------------------------------------------