Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 30.01.2014 N 582 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензий"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. № 582
Об утверждении Административного регламента
предоставления муниципальной услуги "Выдача заключений
о соответствии экологическим требованиям
предприятий для получения лицензий"
В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.06.2012 № 3078 "Об утверждении в новой редакции реестров муниципальных услуг предоставляемых на территории Миасского городского округа, в области охраны окружающей среды", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Уставом Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензий", предоставляемой на территории Миасского городского округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте www.g-miass.ru.
3. Заместителю Главы Администрации (руководителю аппарата) Кирсанову Д.Ф. обеспечить направление копии настоящего постановления для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации МГО Кроткову О.Н.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 30 января 2014 г. № 582
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям
предприятий для получения лицензий"
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования административного регламента (далее - регламент) являются взаимоотношения между получателями муниципальной услуги и Муниципальным казенным учреждением "Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа" (далее по тексту - МКУ "УЭП МГО"), возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов муниципальной услуги.
1.2. Описание заявителей.
Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели Миасского городского округа (далее по тексту - МГО).
1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется отделом охраны окружающей среды МКУ "УЭП МГО".
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы.
Адрес: 456318, Челябинская область, г. Миасс, ул. Вернадского, д. 30;
Правила внутреннего трудового распорядка:
понедельник - пятница - 8.00 - 17.00
четверг - неприемный день
перерыв на обед - 12.00 - 13.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информация о месте нахождения и графике работы МКУ "УЭП МГО" размещена на сайте Администрации МГО: www.g-miass.ru; в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал): www.gosuslugi.ru, на информационных стендах МКУ "УЭП МГО", в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - "сеть Интернет").
1.3.2. Справочные телефоны и факс отдела для справок и консультаций:
- приемная МКУ "УЭП МГО": тел./факс (3513)53-92-27;
- отдел охраны окружающей среды: (3513)53-63-22.
1.3.3. Электронный адрес МКУ "УЭП МГО": ecologia-mgo@mail.ru.
1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистами МКУ "УЭП МГО": при личном приеме обратившегося, с использованием средств телефонной связи, по электронной почте, по почте (по письменным обращениям заявителей о необходимой информации) и размещена на едином портале.
Информирование предоставляется по следующим вопросам:
- время приема, порядок и сроки выдачи документов;
- комментарий по составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектность (достаточность) предоставленных документов;
- правильность оформления документов;
- по иным вопросам, относящимся к настоящей муниципальной услуге.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты МКУ "УЭП МГО" подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое звонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста (производится не более одной переадресации звонка к специалисту отдела, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для ответа на устное обращение требуются изучение или поиск необходимой информации, специалист, осуществляющий устное информирование, назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования или предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
В случае если изложенные в устном обращении факты, обстоятельства и вопросы являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях обратившемуся предлагается направить письменное обращение.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию МКУ "УЭП МГО" или специалиста, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Специалист МКУ "УЭП МГО", участвующий в предоставлении муниципальной услуги, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовит письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается директором МКУ "УЭП МГО" и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Порядок и сроки рассмотрения обращений определены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Для получения информации о муниципальной услуге с помощью единого портала необходимо выбрать Челябинскую область, Миасский городской округ. После совершенного выбора будут доступны услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления выбранного субъекта. Единый портал доступен любому пользователю сети Интернет.
Каждая услуга имеет информационную карточку, в которой отражена вся информация о муниципальной услуге.
1.3.5. Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на сайте Администрации МГО;
- на едином портале.
На сайте Администрации МГО и на едином портале размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- образец заявления.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензий" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется МКУ "УЭП МГО".
МКУ "УЭП МГО" при предоставлении муниципальной услуги осуществляет взаимодействие с Комитетом по земельным отношениям Администрации МГО и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
МКУ "УЭП МГО" не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - закон № 210-ФЗ) запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы государственной власти, местного самоуправления и организации.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является одно из следующих действий:
- выдача заключения о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензий;
- выдача мотивированного отказа в оказании муниципальной услуги в форме письменного ответа за подписью директора МКУ "УЭП МГО".
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации заявления.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", от 08.10.2003 № 202);
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Российская газета", от 24.01.1996);
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", от 12.01.2002 № 2874);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";
- приказ Госкомэкологии РФ от 23.02.2000 № 102 "О работах (услугах) природоохранного назначения";
- Устав МГО;
- решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 28.01.2005 № 7 "Об утверждении Положения "О предоставлении платных услуг МУ "Миасский городской экологический фонд";
- Устав МКУ "УЭП МГО".
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Для получения заключения заявитель самостоятельно предоставляет в МКУ "УЭП МГО" следующие документы:
а) заявление на оказание муниципальной услуги на имя директора МКУ "УЭП МГО".
Заявление оформляется в произвольной форме. В заявлении должны быть указаны:
- наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество ИП);
- юридический адрес (фактический адрес), номер телефона;
- ОГРН (ОГРНИП);
- ОКВЭД;
- банковские реквизиты;
б) утвержденные проекты (в случае, если их наличие предусмотрено действующим законодательством РФ): предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (для субъектов крупного предпринимательства);
в) копию лицензии на недропользование, при осуществлении такового.
Заявление должно быть написано разборчиво, в нем не должно содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.
Заявление подписывается руководителем (заместителем) юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, обратившимся в МКУ "УЭП МГО" за получением муниципальной услуги.
2.7. Перечень документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления участвующих в предоставлении государственной услуги, которые заявитель вправе представить лично:
- документы, подтверждающие право пользования земельным участком;
- кадастровая выписка о земельном участке.
Заявитель при подаче заявления имеет право приложить к заявлению документы, указанные в настоящем подпункте, или их копии, заверенные в установленном порядке, - в этом случае межведомственный запрос в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, МКУ "УЭП МГО" не делается.
2.8. Запрещается требовать у заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ.
Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
- текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
- документы заполняются шариковой ручкой;
- в документах отсутствуют неоговоренные исправления.
2.9. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:
- заявление написано неразборчиво, не поддается прочтению;
- в заявлении присутствуют неоговоренные исправления.
2.10. Отказ в предоставлении муниципальной услуги производится в следующих случаях:
- наличие недостоверной информации (несовпадение адресов, объектов правообладания, субъектов права и т.д.).
2.11. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.12. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления отсутствует.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется на платной основе за счет средств заявителя.
Основанием для взимания платы является включение муниципальной услуги в "Перечень работ и услуг природоохранного назначения", утвержденный решением Собрания депутатов МГО от 28.01.2005 № 7 "Об утверждении Положения "О предоставлении платных услуг МУ "Миасский городской экологический фонд".
2.14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги или для получения консультации не должно превышать 20 минут.
Максимальный срок ожидания в электронной очереди при подаче заявления в электронной форме в виде запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 1 рабочий день.
2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Срок регистрации письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более одного рабочего дня со дня его поступления в МКУ "УЭП МГО".
Документы могут быть представлены непосредственно заявителем лично либо его уполномоченным лицом, направлены по почте или в виде электронного документа подписанного электронной подписью заявителя с использованием электронных средств связи.
Регистрация заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом МКУ "УЭП МГО" ответственного за приемку и регистрацию документации.
2.16. Требования к помещениям и местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение МКУ "УЭП МГО" должно размещаться в специально предназначенном помещении, территориально доступном для населения, и должно быть обеспечено всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и телефонной связью.
Помещение должно соответствовать требованиям Правил пожарной безопасности на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.0.555-96.2.2, утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 28.10.1996 № 32, требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.
Место ожидания должно быть оборудовано стульями, расположенными в коридоре помещения.
При подъезде к зданию должны иметься парковочные места.
Требования к входу в здание, где расположен отдел:
- наличие стандартной вывески с наименованием отдела и режимом его работы;
- наличие удобного и свободного подхода для заявителей и подъезда для машин к зданию.
Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- наличие в кабинете специалиста стола и стула для возможности оформления документов.
Требования к местам приема заявителей и оборудованию мест получения муниципальной услуги:
- наличие вывески (таблички) с указанием отдела МКУ "УЭП МГО";
- специалист должен быть обеспечен организационно-техническими условиями, необходимыми для предоставления муниципальной услуги: персональный компьютер, ксерокс, сканер, факс, телефон;
- специалист должен быть обеспечен стулом и столом;
- специалист должен быть обеспечен канцелярскими принадлежностями и расходными материалами для обеспечения возможности оформления документов.
2.17. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
К критериям оценки качества предоставления муниципальных услуг относятся:
- результативность (эффективность) предоставления соответствующей муниципальной услуги, которая определяется достижением предельных индикативных показателей;
- отсутствие выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений требований регламента.
Контрольные мероприятия проводятся на основании Постановлений Администрации МГО от 01.02.2010 № 131 "Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым стандартам", и от 15.11.2013 № 7332 "О проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Миасском городском округе".
Показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги отражены в таблице 1.
Таблица № 1
Показатели оценки качества
предоставления муниципальной услуги
Показатели оценки качества предоставления муниципальных услуг в области экологии
Формула расчета
Значение показателя
1. Доля выданных заключений в общем объеме принятых заявлений
Где:
- общее количество принятых заявлений на предоставление муниципальной услуги;
- количество выданных заключений (результат предоставления муниципальной услуги).
95 - 100 % - услуга предоставлена в полном объеме
2. Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное оказание муниципальной услуги
Где:
- количество обоснованных письменных жалоб на некачественное выполнение услуги, поданных в течение 1 месяца
- общее количество обращений.
Не более 0,5 % - услуга выполнена эффективно
2.18. Предоставление муниципальной услуги через многофункциональный центр не осуществляется.
3. Состав, последовательность
и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1. Муниципальная услуга "Выдача заключений о соответствии (несоответствии) экологическим требованиям предприятий для получения лицензии".
Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение мероприятий по обследованию организации;
- выявление проблем и наиболее значимых экологических аспектов;
- рассмотрение материалов;
- подготовка и выдача заключений о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензии.
Блок-схема исполнения муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему регламенту.
3.2. Ответственными за предоставление муниципальной услуги является документовед и специалист, назначенный директором МКУ "УЭП МГО".
3.3. Проведение мероприятий по обследованию организации.
Юридическим основанием для начала осуществления административной процедуры является заявление на оказание муниципальной услуги, поступившее от заявителя.
Срок проведения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Заявление и комплект документов, предусмотренные п. 2.6 настоящего регламента, предоставляются в МКУ "УЭП МГО" заявителем (представителем заявителя):
- лично с письменным заявлением;
- с помощью средств почтовой связи;
- по электронной почте в адрес МКУ "УЭП МГО";
- путем заполнения специальной формы на едином портале.
Заявители обращаются с письменным заявлением лично в приемную МКУ "УЭП МГО".
Направление документов заявителем с использованием средств почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
В случае если за получением муниципальной услуги обращается представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя.
Заявления, поступившие в МКУ "УЭП МГО" в письменной форме или в форме электронного документа регистрируются документоведом.
На едином портале применяется автоматическая идентификация (нумерация) обращений, используется личный кабинет для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде.
Заявление не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения специалиста МКУ "УЭП МГО", ответственного за предоставление муниципальной услуги.
В случае если представлен неполный пакет документов, предусмотренных п. 2.6 регламента, документовед возвращает их заявителю в день их регистрации - при личном обращении заявителя, а при направлении документов с использованием средств почтовой связи - в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата. При этом документовед информирует заявителя о недостающих документах, необходимых для представления заявителем в МКУ "УЭП МГО".
Заявитель (представитель заявителя) при установлении фактов отсутствия каких-либо документов из указанных в п. 2.6 настоящего регламента может представить недостающие документы в срок до истечения тридцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов. В таком случае недостающие документы дополнительно предоставляются в отдел делопроизводства МКУ "УЭП МГО".
При подаче заявления в электронной форме документовед направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием данного заявления, а также направляет информацию о документах, необходимых для представления заявителем, адресе и графике работы МКУ "УЭП МГО", в которое необходимо представить указанные документы.
При установлении фактов отсутствия документов, предусмотренных п. 2.7 настоящего регламента, ответственный за предоставление муниципальной услуги, специалист МКУ "УЭП МГО" запрашивает указанные документы самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых находятся документы и информация, необходимые для предоставления муниципальной услуги (срок выполнения действия не более 5 рабочих дней с даты регистрации заявления в МКУ "УЭП МГО").
Документовед устанавливает предмет заявления и сообщает срок подготовки документа, проверяет комплектность документов (с учетом предмета заявления), проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным п. 2.8 настоящего регламента (специалист отдела вправе отказать в приеме документов, если в них установлены факты, соответствующие п. 2.9 раздела 2 настоящего регламента).
При установлении фактов отсутствия документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента, ответственный, за оказание муниципальной услуги, специалист запрашивает указанные документы самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых находятся документы и информация, необходимые для предоставления муниципальной услуги (срок выполнения действия не более 5 рабочих дней с даты регистрации заявления в МКУ "УЭП МГО").
В случае необходимости межведомственного запроса МКУ "УЭП МГО" осуществляет данный запрос в соответствии с требованиями ст. 7.2 Закона № 210-ФЗ.
Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа (организации), оказывающего услуги, направляющего межведомственный запрос;
2) наименование органа (организации), в распоряжении которого находятся документы и информация, в адрес, которого направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо предоставление документа и (или) информации, а также, если имеется номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг, размещенном в государственной информационной системе;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых, для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, установленные настоящим административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления такого документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющие документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Челябинской области;
8) фамилия, имя, отчество специалиста, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
В случае положительного решения о принятии документов, документовед, регистрирует заявление в соответствии с установленными правилами делопроизводства в день получения заявления и документов, сообщает заявителю номер и дату регистрации заявления, срок выдачи заключения.
Ответственный за оказание муниципальной услуги специалист МКУ "УЭП МГО" при согласовании с заявителем назначает дату и время для проведения мероприятий по обследованию предприятия.
При обследовании предприятия проводится более детальное ознакомления с производственным процессом, выявление источников негативного воздействия на окружающую среду, соответствия применяемой технологии и оборудования требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации.
Результатом предоставления административной процедуры является проведение обследования предприятия, выявление источников негативного влияния на окружающую среду.
3.4. Выявление проблем и наиболее значимых экологических аспектов.
Срок проведения данной административной процедуры не более 5 рабочих дней.
Ответственным за оказание муниципальной услуги специалистом МКУ "УЭП МГО" по результатам проведенного обследования предприятия устанавливается, какое негативное воздействие на окружающую среду оказывается предприятием в результате его деятельности.
Устанавливается перечень проводимых и планируемых к проведению мероприятий по снижению негативного влияния на окружающую среду рассматриваемым предприятием, который отражается в заключении.
Результатом административной процедуры является выявление экологических проблем и аспектов на обследуемом предприятии.
3.5. Рассмотрение материалов.
Срок проведения административной процедуры не более 5 рабочих дней.
После проведения административных процедур описанных в п. 3.3 и п. 3.4 регламента ответственный за оказание муниципальной услуги специалист МКУ "УЭП МГО" проводит мероприятия по рассмотрению и анализу предоставленных заявителей материалов.
Проводится анализ соответствия предоставленных материалов данным и сведениям, полученным в ходе исполнения вышеуказанных административных процедур.
Соответствие или несоответствие предоставленных заявителем материалов и полученных в ходе выполнения процедур описанных в п. 3.3 и п. 3.4 настоящего регламента сведений отражается в заключении.
3.6. Подготовка и выдача заключений о соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензии.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней.
Ответственный за оказание муниципальной услуги специалист МКУ "УЭП МГО" подготавливает проект заключения "О соответствии экологическим требованиям предприятий для получения лицензии" на основании выводов полученных в результате выполнения административных процедур описанных в п. 3.3 - 3.5 настоящего регламента.
Заключение оформляется на бланке МКУ "УЭП МГО" в произвольной форме, за подписью директора МКУ "УЭП МГО".
Если в ходе предоставления муниципальной услуги были выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, отраженные в п. 2.8, то ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист подготавливает отрицательное заключение с отказом в предоставлении муниципальной услуги.
Письменный ответ подготавливается на бланке МКУ "УЭП МГО" за подписью директора МКУ "УЭП МГО".
Документовед регистрирует подписанное заключение (отрицательное заключение), вручает лично заявителю под роспись.
В случае если заявитель не обратился в МКУ "УЭП МГО" за получением заключения (отрицательного заключения), документовед направляет заказным письмом с уведомлением о вручении письмо, о подготовке заключения (отрицательного заключения) по адресу, указанному в заявлении.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале выдачи заключений. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги - в журнале исходящей документации МКУ "УЭП МГО".
Один экземпляр заключения остается в архиве документации МКУ "УЭП МГО".
Услуга считается оказанной после подписания акта оказанных услуг. Акт оказанных услуг подготавливается бухгалтером МКУ "УЭП МГО" в двух экземплярах и подписывается с двух сторон.
Результатом выполнения административной процедуры является подписанное директором МКУ "УЭП МГО" и зарегистрированное заключение (отрицательное заключение) в предоставлении муниципальной услуги.
4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами МКУ "УЭП МГО" положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, принятием решений специалистами МКУ "УЭП МГО", ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляет директор МКУ "УЭП МГО".
Данный контроль осуществляется путем анализа директором МКУ "УЭП МГО" проектов документов, подготавливаемых специалистами МКУ "УЭП МГО" в ходе предоставления муниципальной услуги, и проектов решений, планируемых к принятию.
В этих целях директор МКУ "УЭП МГО" вправе на любой стадии предоставления муниципальной услуги требовать от ответственного за оказание муниципальной услуги специалиста МКУ "УЭП МГО", документы, связанные с оказанием муниципальной услуги, проекты подготовленных документов, а также приглашать данного специалиста для обсуждения тех или иных решений, планируемых им к принятию в ходе оказания муниципальной услуги.
В случае установления факта несоответствия подготавливаемых в ходе предоставления муниципальной услуги проектов документов и проектов решений положениям настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, директор МКУ "УЭП МГО" дает специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений.
4.2. Плановая или внеплановая проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводится на основании приказа директора МКУ УЭП МГО" о проведении соответствующей проверки.
Плановая проверка проводится в соответствии с утвержденным директором МКУ "УЭП МГО" планом проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг 1 раз в год, внеплановая проверка проводится при поступлении в МКУ "УЭП МГО" жалобы на полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Приказ директора МКУ "УЭП МГО" о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги должен содержать основание проведения проверки, срок проведения проверки, период предоставления муниципальной услуги, подлежащий проверке, состав комиссии по проведению проверки.
В состав комиссии входят директор МКУ "УЭП МГО" и назначенные приказом директора МКУ "УЭП МГО специалисты МКУ "УЭП МГО".
Плановая или внеплановая проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводится путем рассмотрения документов, подготавливаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, а также путем опроса специалиста МКУ "УЭП МГО", ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Результатом плановой или внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги является акт проверки, подписываемый членами комиссии по проведению проверки.
Акт плановой и внеплановой проверки хранится в архивных материалах МКУ "УЭП МГО".
4.3. Ответственность специалистов МКУ "УЭП МГО" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалисты МКУ "УЭП МГО", виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) МКУ "УЭП МГО", а также должностных
лиц и специалистов, предоставляющих муниципальную услугу
5.1. В соответствии со статьями 11.1, 11.2 Закона № 210-ФЗ заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) МКУ "УЭП МГО", специалиста МКУ "УЭП МГО", предоставляющего муниципальную услугу.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме. Обращение содержит следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, его юридический адрес;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования юридического лица, индивидуального предпринимателя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов юридическое лицо, индивидуальный предприниматель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещена на сайте Администрации Миасского городского округа: g-miass.ru и на едином портале: www.gosuslugi.ru.
5.2. Предмет жалобы:
- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
- требования по предоставлению документов, не предусмотренных регламентом;
- некорректное поведение специалиста МКУ "УЭП МГО" по отношению к заявителю;
- некомпетентная консультация специалиста МКУ "УЭП МГО".
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие), а также принимаемые решения специалиста МКУ "УЭП МГО" и (или) директора МКУ "УЭП МГО" при предоставлении муниципальной услуги.
5.3. Жалоба может быть направлена на имя директора МКУ "УЭП МГО", а также на имя Главы Администрации МГО и Первого заместителя Главы Администрации МГО.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
Заявитель вправе направить обращение:
а) директору МКУ "УЭП МГО" с письменной жалобой, направленной почтой, по электронной почте или на личном приеме.
Директор МКУ "УЭП МГО" проводит личный прием заявителей с жалобами на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами МКУ "УЭП МГО" в ходе предоставления муниципальной услуги на основании регламента;
б) в Администрацию МГО к Первому заместителю Главы Администрации МГО:
- письменно по адресу: 456300, Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55;
- тел./факс: 8(3513)56-06-68;
- по электронной почте: www.gorod.miass.ru;
в) в Администрацию МГО к Главе Администрации:
- письменно по адресу: 456300, Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55;
- тел./факс: 8(3513)57-47-77;
- по электронной почте: www.gorod.miass.ru.
Заявитель, направивший жалобу, вправе:
- знакомиться с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. получать информацию, непосредственно затрагивающую его права, если иное не предусмотрено законом;
- в случае необходимости участвовать в рассмотрении жалобы;
- запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.5. Обращение, поступившее в МКУ "УЭП МГО" или Администрацию МГО, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Обращение, содержащее жалобу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа МКУ "УЭП МГО" или специалиста МКУ "УЭП МГО", предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих со дня ее регистрации.
5.6. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.7. Результатом досудебного обжалования являются:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- отказ в удовлетворении жалобы.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то МКУ "УЭП МГО" принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги.
Заявителю направляется ответ о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.9. Порядок обжалования решения по жалобе.
Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования несоблюдения требований регламента осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Конституцией РФ;
3) Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
4) Гражданским процессуальным кодексом РФ;
5) Гражданским кодексом РФ.
5.10. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Юридические, физические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществить досудебное (внесудебное) обжалование, в целях обоснования такого обжалования вправе в устной или письменной форме запросить у МКУ "УЭП МГО" информацию:
- о наименованиях, датах принятия и регистрационных номерах нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- о месте нахождения и графике работы МКУ "УЭП МГО", контактных телефонах;
- об установленном нормативным правовым актом или иным документом объеме полномочий должностного лица (лиц) МКУ "УЭП МГО", действия которого (которых) предполагается обжаловать;
Указанная в настоящем пункте информация представляется заинтересованному лицу, имеющему намерение осуществить досудебное (внесудебное) обжалование, в той форме, в которой осуществлен запрос:
- при осуществлении письменного запроса, в том числе в электронном виде, - путем направления лицу, запросившему информацию, письменного ответа, подготовленного на официальном бланке МКУ "УЭП МГО" и подписанного директором МКУ "УЭП МГО" или его заместителем;
- при устном запросе - в форме устного ответа должностного лица МКУ "УЭП МГО".
5.11. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Администрации МГО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть сообщена заявителю при личном обращении, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложение
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача заключений о соответствии
экологическим требованиям предприятий
для получения лицензии"
Блок-схема
исполнения муниципальной услуги
"Выдача заключений о соответствии экологическим требованиям
предприятий для получения лицензии"
Прием и рассмотрения заявления и комплекта документов
V V
Положительное решение в Отказ в приеме документов
приеме документов
V
Регистрация заявления
V
Заключение договора на оказание
услуги и выдача счета на оплату
V
Назначение ответственного
специалиста за оказание услуги
V
Рассмотрение и анализ документов Выявление нарушений
на соответствие требованиям > указанных в п. 2.8
природоохранного законодательства настоящего регламента
V V
Проведение мероприятий по Отказ в предоставлении услуги
обследованию организации
V V
Выявление проблем и наиболее Подготовка письма об отказе в
значимых экологических аспектов предоставлении услуги
V
Рассмотрение материалов
V
Подготовка и выдача заключения
V
Двустороннее подписание акта
оказанных услуг
------------------------------------------------------------------