Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 13.02.2014 N 865 "Об итогах подготовки органов управления, сил гражданской обороны Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2013 году и задачах на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 865
Об итогах подготовки органов управления,
сил гражданской обороны Миасского муниципального звена
Челябинской областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в 2013 году и задачах на 2014 год
В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с Планом основных мероприятий Миасского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, утвержденным Постановлением Администрации Миасского городского округа от 17.01.2013 № 161, деятельность Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) была направлена на поддержание в готовности органов управления, сил и средств, подготовку населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), проведение профилактической работы по предупреждению ЧС и реализацию мероприятий, направленных на повышение защищенности личности, общества и государства от пожаров.
В порядке обеспечения нормативной правовой базы в области ГО и предупреждения ЧС введены в действие 2 (два) Решения собрания депутатов, 2 (два) постановления Главы Миасского городского округа, 98 (девяносто восемь) постановлений и 64 (шестьдесят четыре) распоряжения Администрации Миасского городского округа. Разработаны на 100 % все рекомендованные нормативные правовые акты.
В 2013 году были проведены все мероприятия согласно Плана основных мероприятий Миасского городского округа по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:
- командно-штабная тренировка с органами управления, комиссией по чрезвычайным ситуациям, привлекаемыми для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- 4 тренировки с комиссией по чрезвычайным ситуациям Округа, комиссией по устойчивому функционированию экономики, эвакуационной комиссией;
- 2 тактико-специальных учения с силами и средствами Миасского муниципального звена;
- тренировка с организациями системы наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
- комплексная годовая проверка автоматизированной системы централизованного оповещения ГО;
- всероссийская тренировка по гражданской обороне, посвященная 81-летию со дня образования системы Гражданской обороны.
По распоряжению председателя КЧС Челябинской области и Председателя Правительства РФ проведены ежемесячные тренировки с организациями ЖХХ, обеспечивающими жизнедеятельность Миасского городского округа.
В 2013 г. в учебно-методическом центре областного государственного учреждения "Гражданская защита Челябинской области" обучено 65 человек должностных лиц и руководителей организаций Миасского городского округа, в том числе 7 - членов КЧС. На курсах ГО МКУ "Управление ГОЧС" подготовлено 525 человек (145 %). По месту работы обучено свыше 56 тысяч рабочих и служащих организаций округа. Все учащиеся общеобразовательных учебных заведений прошли обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности. На базе ОКУ "Центр занятости населения" и МКУ "Комплексный центр социального обслуживания" обучено 753 человека неработающего населения, а также организованы и проведены занятия с социальными работниками, которые обслуживают неработающее население на дому.
В целях пропаганды знаний в области ГОЧС проведены месячники: гражданской защиты, безопасности на водных объектах, безопасности детей, пожарной безопасности.
В 2013 году проведены беседы по правилам пожарной безопасности с более чем 16 тысячами человек жителей округа, выдано более 11 тысяч памяток о соблюдении мер пожарной безопасности в быту, в школе, в лесу.
С учащимися образовательных учреждений проведены соревнования "Зарница - Школа безопасности", по пожарно-прикладному спорту, городская олимпиада по курсу "ОБЖ", творческие конкурсы "Сам себе спасатель", "Защитим лес от пожара", "Вода ошибок не прощает". Во всех учебных учреждениях, в загородных и городских лагерях были проведены "Дни защиты детей" с организацией практических занятий по эвакуации, выступлением работников противопожарной службы, а также спасателей с демонстрацией техники и средств спасения. В тренировках приняло участие 16 тыс. учащихся.
В целях совершенствования информированности населения вопросы предупреждения ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах освещались в средствах массовой информации.
В целях реализации организационно-методических указаний Губернатора Челябинской области, дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и населения Миасского городского округа в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Миасского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и населения Миасского городского округа на 2014 год считать: "Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время".
2. Основными задачами считать:
1) в области гражданской обороны:
продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО;
дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации, готовности к действиям по предназначению в мирное и военное время;
активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО);
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности ЗС ГО установленных категорий населения;
активизация работы по переработке и внедрению новых программ и методов обучения населения, подготовке должностных лиц и работников в области ГО, в том числе с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в ЧС;
проведение обязательного обучения соответствующих групп населения в образовательных организациях, учебно-методических центрах и на курсах ГО;
повышение качества и эффективности командно-штабных учений и тренировок (далее - КШУ (ШТ)) по ГО, а также тактико-специальных учений (далее - ТСУ) с органами управления и силами ГО.
2) в области защиты населения и территорий от ЧС:
повышение эффективности деятельности координационных органов управления;
совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, повседневного управления силами постоянной готовности РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов по управлению силами РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;
совершенствование нормативной правовой базы Миасского городского округа в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
участие в совершенствовании управления в кризисных ситуациях, развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единой дежурно-диспетчерской службы;
участие в развитии общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);
использование ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствования его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создание и поддержание в рабочем состоянии систем оповещения населения об угрозе и факте ЧС.
3) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийных и других неотложных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
развитие и совершенствование нормативной правовой базы Миасского городского округа по вопросам пожарной безопасности и содействия в развитии добровольной пожарной охраны;
внедрение современных форм и методов обеспечения пожарной безопасности.
4) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
обеспечение выполнения федерального законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
5) в области обеспечения единой информационной политики:
формирование и совершенствование культуры безопасности населения в повседневной деятельности и во время ЧС, пожаров и различных оперативных событий, в том числе: дорожно-транспортных происшествий, происшествий на водных объектах, а также происшествий, связанных с экстремальным и неорганизованным туризмом;
совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров, происшествий, в т.ч. на водных объектах;
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.
3. Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2014 году считать:
1) участие в учебно-методическом сборе руководящего состава Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС по подведению итогов деятельности, выполнению мероприятий ГО, предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году и задачах на 2014 год (февраль);
2) участие в тактико-специальном учении с силами постоянной готовности Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС при ликвидации ЧС техногенного характера - пожара на объекте с массовым пребыванием людей (февраль);
3) участие в тренировках КЧС и ОПБ Миасского городского округа (ежеквартально);
4) участие в тактико-специальном учении сил и средств Миасского городского округа по действиям при ликвидации ЧС, связанной с разливом нефтепродуктов (июнь);
5) участие в тренировке сил и средств Миасского муниципального звена по действиям при ликвидации ЧС при аварии на электроэнергетических системах (сентябрь);
6) участие в комплексном учении с органами управления Миасского муниципального звена РСЧС Миасского городского округа по действиям при выполнении мероприятий гражданской обороны (октябрь);
7) участие во всероссийской тренировке по ГО (октябрь).
4. Руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
1) Основные усилия по подготовке органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС сосредоточить на:
развитии единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения отдельных категорий населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейших технологий и технических средств, применения методов программно-целевого планирования;
дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;
формировании и совершенствовании культуры безопасности населения в повседневной деятельности и во время ЧС, пожаров и происшествий, в том числе, связанных с дорожно-транспортными происшествиями и происшествиями на водных объектах, экстремальном и неорганизованным туризмом;
на создании страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
активизации работы по созданию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
строгом соблюдении и контроле реализации требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защиты населения, поддержании в готовности защитных сооружений ГО, создании и содержании в соответствии с установленными правилами и требованиями резервов (запасов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля и иных материально-технических средств;
2) При проведении учений (тренировок) особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов:
планов ГО и защиты населения организации;
планов действий (взаимодействия) организации по предупреждению и ликвидации ЧС;
планов основных мероприятий организации на год;
планов финансового обеспечения спланированных мероприятий по ГО, защите населения и территорий;
организации взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС при ликвидации ЧС;
выполнения мероприятий по эвакуации и первоочередному жизнеобеспечению населения;
3) разработать приказы по итогам подготовки за прошедший год и задачах на 2014 год;
4) учебный год начать с 9 января, закончить 28 ноября 2014 года.
5. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации МГО www.g-miass.ru.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации О.Н. Кроткову.
Главы Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
------------------------------------------------------------------