Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 26.02.2014 N 37 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального имущества Озерского городского округа в безвозмездное пользование"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. № 37
Об утверждении Положения о порядке предоставления
муниципального имущества Озерского городского округа
в безвозмездное пользование
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления муниципального имущества Озерского городского округа в безвозмездное пользование.
2. Опубликовать настоящее решение в "Ведомостях органов местного самоуправления Озерского городского округа" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Озерского
городского округа
Челябинской области
А.А.КАЛИНИН
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Озерского городского округа
Челябинской области
от 26 февраля 2014 г. № 37
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления муниципального имущества
Озерского городского округа в безвозмездное пользование
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет единый на территории Озерского городского округа порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования Озерский городской округ (далее - муниципальная собственность, муниципальное имущество Озерского городского округа).
2. Положение о порядке предоставления муниципального имущества Озерского городского округа в безвозмездное пользование (далее - Положение) устанавливает порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, обязательный для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления Озерского городского округа, гражданами, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, действующими на территории Озерского городского округа.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципального имущества - гражданско-правовой договор, заключаемый между лицом, уполномоченным выступать ссудодателем муниципального имущества Озерского городского округа в соответствии с настоящим Положением, и ссудополучателем из числа лиц, которым предоставляется право получать во временное безвозмездное пользование определенное договором имущество, находящееся в муниципальной собственности Озерского городского округа (далее - Договор).
- торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом - аукционы или конкурсы, в случаях, установленных законодательством, на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Ссудодателями в порядке, установленном настоящим Положением, выступают:
1) в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным бюджетным учреждением, муниципальным казенным учреждением Озерского городского округа - муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное казенное учреждение соответственно;
2) в отношении имущества, составляющего муниципальную казну (за исключением имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада Озерского городского округа в его уставный капитал), - Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа (далее - Управление имущественных отношений);
3) в отношении имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада Озерского городского округа в его уставный капитал, - указанное хозяйственное общество при условии, что такая возможность предусмотрена нормативным актом органа местного самоуправления, принявшего в установленном порядке решение об участии Озерского городского округа в этом хозяйственном обществе.
4. Ссудополучателями муниципального имущества могут быть:
1) в отношении недвижимого имущества:
а) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие или получившие разрешение на постоянное проживание на территории Озерского городского округа Челябинской области, граждане Российской Федерации, работающие на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование;
б) юридические лица, расположенные и зарегистрированные на территории Озерского городского округа Челябинской области.
Участие граждан и юридических лиц, не зарегистрированных на территории закрытого административно-территориального образования, в совершении сделок с недвижимым имуществом допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование;
2) в отношении движимого имущества: граждане, предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица.
5. Ссудополучатель муниципального имущества не вправе распоряжаться этим имуществом.
Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности на него.
Ссудополучатель муниципального имущества обязан использовать такое имущество строго в соответствии с его целевым назначением.
6. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с передачей во временное владение и/или пользование объектов жилищного фонда, земельных участков, водных объектов, участков лесного фонда.
II. Торги на право заключения договора
безвозмездного пользования
7. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных разделом III настоящего Положения.
8. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается:
1) в отношении движимого имущества, составляющего муниципальную казну, - администрацией Озерского городского округа;
2) в отношении недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, - администрацией Озерского городского округа по согласованию с Собранием депутатов Озерского городского округа;
3) в отношении движимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального казенного учреждения, особо ценного движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного или автономного учреждения, - администрацией Озерского городского округа;
4) в отношении недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального казенного, особо ценного движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного или автономного учреждения, - администрацией Озерского городского округа по согласованию с Собранием депутатов Озерского городского округа;
5) в отношении движимого имущества, не отнесенного к особо ценному, и закрепленному на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным или автономным учреждением, - соответствующим муниципальным бюджетным или автономным учреждением;
6) в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, - муниципальным унитарным предприятием по согласованию с Собранием депутатов и администрацией Озерского городского округа.
9. Инициатива проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении конкретного муниципального имущества может исходить от администрации Озерского городского округа, ее структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
10. Организаторами торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования выступают:
1) в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Озерского городского округа - Управление имущественных отношений;
2) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями - муниципальные унитарные предприятия;
3) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями - муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные казенные учреждения соответственно.
11. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в порядке, установленном Федеральной антимонопольной службой России.
12. При проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования начальная цена устанавливается в виде цены права на заключение договора безвозмездного пользования и определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
III. Предоставление имущества в безвозмездное пользование
без проведения торгов
13. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом может быть заключен без проведения торгов в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
14. Решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов принимается:
1) в отношении движимого имущества, составляющего казну Озерского городского округа, - администрацией Озерского городского округа;
в отношении недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну Озерского городского округа, - администрацией Озерского городского округа по согласованию с Собранием депутатов Озерского городского округа;
2) в отношении движимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального казенного учреждения, особо ценного движимого имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетного или автономного учреждения, - учреждением по согласованию с администрацией Озерского городского округа;
в отношении недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения - учреждением по согласованию с Собранием депутатов и администрацией Озерского городского округа;
3) в отношении движимого, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного или автономного учреждения - соответствующим учреждением;
4) в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия - муниципальным унитарным предприятием;
в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия - муниципальным предприятием по согласованию с Собранием депутатов и администрацией Озерского городского округа.
15. Заявление о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов может исходить от лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование.
16. В состав документов, необходимых для рассмотрения заявления о предоставлении имущества в безвозмездное пользование, указанного в пункте 15, входят:
1) заявление с подробным изложением целей, в которых предполагается использовать муниципальное имущество;
2) сведения и документы о заявителе, подавшем заявление:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя, физического лица), номер контактного телефона;
б) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, к заявлению должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
д) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) копии документов, подтверждающих право заявителя на заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", при их наличии;
4) иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе представлять дополнительные документы по своему усмотрению.
В случае, если заявитель претендует на получение муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование без торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, в дополнение к документам, указанным в подпункте 2, заявитель представляет заявление о предоставлении муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на имя главы администрации Озерского городского округа и прикладывает документы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
17. Документы, указанные в пункте 16 настоящего Положения предоставляются:
1) в отношении имущества, находящегося в казне Озерского городского округа, - в адрес администрации Озерского городского округа. Документы могут быть предоставлены через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2) в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении казенных или бюджетных учреждений, - в адрес соответствующего муниципального учреждения.
3) в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий, - в адрес соответствующего муниципального предприятия.
Лица, не имеющие в соответствии с действующим законодательством права на заключение с ними договора безвозмездного пользования без проведения торгов, участвуют в торгах на право заключения договоров безвозмездного пользования и представляют документы Организатору торгов.
18. Органы (организации), указанные в пункте 17, (за исключением Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг) проверяют представленные документы на предмет их полноты и соответствия настоящему Положению, и принимают решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения, либо об отказе в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
При рассмотрении указанного вопроса учитываются:
- состояние объекта;
- возможность передачи имущества в безвозмездное пользование без торгов в случаях, предусмотренных законодательством, или по результатам торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества;
- иные варианты использования имущества.
IV. Порядок принятия решения о предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование
19. Решение о передаче в безвозмездное пользование движимого имущества, не отнесенного к особо ценному, и закрепленному на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным или автономным учреждением, а также решение о передаче в безвозмездное пользование движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, принимает руководитель такого учреждения или предприятия.
20. При принятии муниципальным казенным учреждением в отношении закрепленного за ним муниципального имущества, муниципальным бюджетным или автономным учреждением в отношении закрепленного за ним особо ценного движимого или недвижимого имущества, муниципальным предприятием в отношении недвижимого имущества решения о целесообразности передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование такое учреждение или предприятие направляет в администрацию Озерского городского округа для согласования распоряжения муниципальным имуществом следующие документы:
1) для согласования передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением, особо ценного движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждениями, соответствующие учреждения направляют:
а) заявление о согласовании передачи в пользование имущества на имя главы администрации Озерского городского округа, подписанное руководителем учреждения;
б) копии документов, содержащих сведения об имуществе и позволяющих индивидуализировать предмет договора безвозмездного пользования;
в) копию отчета об оценке рыночной стоимости права на заключение договора безвозмездного пользования (в случае принятия решения о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования);
г) копии документов, указанных в пункте 16 (в случае передачи имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования);
2) для согласования передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, предприятия направляют:
а) заявление на имя главы администрации Озерского городского округа, подписанное руководителем предприятия или учреждения;
б) копии документов, содержащих сведения о передаваемом имуществе и позволяющих индивидуализировать предмет договора безвозмездного пользования;
в) копию отчета об оценке рыночной стоимости права на заключение договора безвозмездного пользования (в случае принятия решения о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования);
г) копии документов, указанных в пункте 15 (в случае передачи имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования).
21. При поступлении документов, указанных в пункте 20, администрация Озерского городского округа в лице Управления имущественных отношений готовит проект постановления (решения) о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о согласовании предоставления имущества в безвозмездное пользование) и представляет его главе администрации Озерского городского округа (Собранию депутатов Озерского городского округа) для принятия решения.
22. При предоставлении имущества в безвозмездное пользование в порядке предоставления муниципальной преференции администрация Озерского городского округа в течение одного месяца с даты получения заявления о предоставлении муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование рассматривает заявление и принимает решение о предоставлении муниципальной преференции или об отказе в предоставлении муниципальной преференции.
При рассмотрении указанного вопроса учитываются:
- состояние объекта;
- иные варианты использования имущества.
В случае, если на получение муниципальной преференции в отношении одного и того же муниципального имущества претендуют несколько хозяйствующих субъектов, муниципальная преференция не может быть предоставлена. В отношении данного имущества должна быть проведена процедура торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
При положительном решении, администрация Озерского городского округа направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". При положительном заключении антимонопольного органа Управление имущественных отношений готовит проект постановления (решения) о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о согласовании предоставления имущества в безвозмездное пользование) и представляет его главе администрации города Озерского городского округа (Собранию депутатов Озерского городского округа) для принятия решения.
23. Постановление или решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о согласовании предоставления имущества в безвозмездное пользование) должно содержать следующую информацию:
- состав предоставляемого по договору имущества;
- цель предоставления имущества в безвозмездное пользование, подлежащая включению в Договор в качестве существенного условия;
- срок, на который предоставляется имущество;
- поручение соответствующим подразделениям администрации города и иным лицам обеспечить заключение Договора.
24. Уведомление об отказе либо копия постановления о предоставлении имущества в безвозмездное пользование направляются заявителю в течение 15 рабочих дней с даты его принятия.
V. Порядок заключения договора безвозмездного пользования
25. По истечении десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола о результатах проведения торгов, либо после принятия постановления о предоставлении имущества, Ссудодатель направляет Ссудополучателю проект Договора безвозмездного пользования муниципального имущества.
26. Договор должен быть заключен Ссудодателем и Ссудополучателем не ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов на официальном сайте торгов и не позднее чем, через 20 дней со дня проведения торгов либо принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.
В случае, если Ссудодателем муниципального имущества выступает Управление имущественных отношений, договор безвозмездного пользования, составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, в иных случаях - в 3 экземплярах, хранящихся у Ссудодателя, Ссудополучателя, и в Управлении имущественных отношений.
27. Договор безвозмездного пользования имуществом, заключенный по результатам торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, заключается на срок не менее 5 лет. Продление действия договора безвозмездного пользования на новый срок осуществляется в порядке, установленном для его заключения.
28. Внесение изменений в Договор, заключенный по результатам торгов, осуществляется по соглашению сторон, в случае, если внесение таких изменений допускается действующим законодательством. Изменение договора безвозмездного пользования, заключенного без проведения торгов, допускается по решению органа, принявшего решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование. Изменение Договора оформляется в виде дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования.
VI. Прием-передача имущества
29. Прием-передача имущества по Договору производится в присутствии полномочных представителей Ссудополучателя и подтверждается составлением передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.
30. В случае заключения договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном (жилом) доме, одновременно с передачей нежилого помещения Ссудодатель передает Ссудополучателю право пользования общим имуществом многоквартирного (жилого) дома, а также обязанность нести расходы на содержание указанного общего имущества на срок действия договора безвозмездного пользования.
31. При прекращении действия договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан возвратить имущество Ссудодателю не позднее десяти дней с момента прекращения действия Договора. Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями Ссудодателя и Ссудополучателя.
VII. Обязанности ссудополучателя по содержанию имущества,
переданного в безвозмездное пользование
32. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного ему имущества и нести все расходы по его содержанию.
В случае предоставления имущества в безвозмездное пользование органам местного самоуправления Озерского городского округа, структурным подразделениям администрации Озерского городского округа, избирательной комиссии, а также государственным учреждениям здравоохранения муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями, для медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, все расходы по содержанию муниципального имущества несет Ссудодатель имущества.
33. Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность полученного в пользование имущества.
34. При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального недвижимого имущества Ссудополучатель обязан заключить договоры с энергоснабжающими и коммунальными организациями на предоставление услуг.
При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения в составе муниципального имущественного комплекса или многоквартирного (жилого) дома Ссудополучатель обязан заключить:
1) договоры на предоставление услуг с энергоснабжающими и коммунальными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;
2) договоры на содержание и ремонт мест общего пользования в составе муниципального комплекса либо общего имущества многоквартирного (жилого) дома со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом, а также договоры на возмещение затрат ссудополучателя, связанных с содержанием общего имущества;
3) договоры о вывозе бытовых отходов.
35. Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность Ссудополучателя вернуть имущество в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.
Объем улучшений определяется договором безвозмездного пользования.
36. Стоимость неотделимых улучшений, произведенных Ссудополучателем без согласия Ссудополучателя, возмещению не подлежит.
VIII. Учет и контроль использования имущества
37. Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляют Ссудодатель и Управление имущественных отношений.
38. В случае несоблюдения и неисполнения Ссудополучателем имущества договорных условий Ссудодатель обязан в пятидневный срок со дня обнаружения нарушения предоставить в Управление имущественных отношений информацию об этом.
39. Контроль за использованием имущества и исполнением договорных обязательств осуществляют Ссудодатель и Управление имущественных отношений (в случаях, когда Управление имущественных отношений не является Ссудодателем).
40. При установлении нецелевого использования имущества, выявления иных нарушений условий договора безвозмездного пользования уполномоченным представителем Управления имущественных отношений с участием представителей контролирующих организаций и Ссудополучателя составляется акт о нарушении условий договора безвозмездного пользования.
Нецелевое использование муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, является основанием для досрочного расторжения договора.
IX. Ответственность за нарушение настоящего Положения
41. За нарушение настоящего Положения должностные лица, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------