Решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 26.02.2014 N 862-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. № 862-МО

Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в Копейском городском округе

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" Собрание депутатов Копейского городского округа Челябинской области
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Копейском городском округе (прилагается).

2. Отменить следующие решения Собрания депутатов Копейского городского округа:
1) от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе", утвержденное постановлением Собрания депутатов Копейского городского округа от 29.09.2009 № 1102;
2) от 26.05.2010 № 48-МО "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе";
3) от 24.11.2010 № 149-МО "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе";
4) от 30.05.2012 № 515-МО "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе";
5) от 31.10.2012 № 596-МО "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе";
6) от 27.03.2013 № 680-МО от 27.03.2013 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.09.2009 № 243-МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Копейском городском округе".

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Копейский рабочий" и размещению на официальном Интернет-сайте Собрания депутатов Копейского городского округа.

4. Решение вступает в силу со дня публикации в газете "Копейский рабочий".

Председатель
Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
В.П.ЕМЕЛЬЯНОВ

Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
от 26 февраля 2014 г. № 862-МО

Положение
о бюджетном процессе в Копейском городском округе

I. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
в Копейском городском округе и бюджетные полномочия
Копейского городского округа

1. Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета Копейского городского округа (далее - городской округ) как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в городском округе.
2. Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в городском округе при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета городского округа, составлении и рассмотрении проекта бюджета городского округа, утверждении и исполнении бюджета городского округа, контроле за исполнением бюджета городского округа, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
3. Бюджетные правоотношения в городском округе основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иными федеральными законами и законами Челябинской области, Уставе муниципального образования "Копейский городской округ".
4. Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с настоящим Положением и принятым в соответствии с ним решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также иными муниципальными правовыми актами городского округа, регулирующими правоотношения, указанные в пункте 2 настоящего Положения.
5. Правовые акты, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Челябинской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными пунктом 4 настоящего Положения, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Челябинской области и настоящее Положение.
6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. К бюджетным полномочиям городского округа относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
4) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
5) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

II. Участники бюджетного процесса в городском округе

8. Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) Глава городского округа;
2) Собрание депутатов городского округа (далее - Собрание депутатов);
3) Администрация городского округа;
4) Финансовое управление администрации городского округа (далее - финансовое управление);
5) органы муниципального финансового контроля;
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа (далее - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета);
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа (далее - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета);
9) получатели бюджетных средств.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации городского округа и Собрания депутатов.
9. Глава городского округа обладает следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение Собранию депутатов проект бюджета городского округа, отчет о его исполнении;
2) предоставляет на рассмотрение Собранию депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
3) организует комплексное экономическое и социальное развитие городского округа;
4) принимает решения об осуществлении муниципальных заимствований в пределах дефицита бюджета городского округа и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств, указанных в решении о бюджете городского округа;
5) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Копейский городской округ", настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10. Собрание депутатов обладает следующими полномочиями:
1) рассмотрение и утверждение бюджета городского округа (изменений в бюджет городского округа) и отчета о его исполнении;
2) формирование органов внешнего муниципального финансового контроля и определение их правового статуса;
3) осуществление контроля исполнения бюджета городского округа в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе проводимых Собранием депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Копейский городской округ".
Собрание депутатов проводит публичные слушания по проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном правовым актом Собрания депутатов.
Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджета городского округа и создавать свои резервные фонды.
11. Администрация городского округа обладает следующими полномочиями:
1) устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;
2) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа;
3) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о бюджете городского округа, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городскому округу в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
4) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг городского округа и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг городского округа по номинальной стоимости;
5) устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа;
6) устанавливает порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления;
7) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
8) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
9) вносит изменения в структуру расходов бюджета городского округа, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и городского округа;
10) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;
11) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
12) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа;
13) утверждает муниципальные программы городского округа;
14) устанавливает порядок проведения оценки эффективности и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа;
15) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
16) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий;
17) устанавливает порядок предоставления из бюджета городского округа субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
18) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из бюджета городского округа субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на иные цели;
19) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
20) устанавливает порядок предоставления субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
21) устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета городского округа некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
22) принимает решения о предоставлении и определяет порядок предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в отношении муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений, а также в отношении юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, с последующим включением указанных объектов в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности;
23) определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени городского округа, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
24) определяет порядок осуществления полномочий муниципальными органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному контролю;
25) устанавливает порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями), бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
26) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного округу нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Уставом муниципального образования "Копейский городской округ".
12. Финансовое управление осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) организует составление и составляет проект бюджета городского округа для представления Главой городского округа в Собрание депутатов;
2) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития городского округа;
3) формирует основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
4) запрашивает необходимую информацию от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления для составления проекта бюджета городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа, для исполнения бюджета городского округа;
5) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
6) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
7) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
8) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;
9) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
10) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
11) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
12) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) составляет и ведет кассовый план;
14) организует исполнение бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством;
15) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
16) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета бюджетные ассигнования;
17) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
18) организует казначейское исполнение бюджета городского округа;
19) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении;
20) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений;
21) осуществляет операции со средствами бюджета городского округа;
22) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
23) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
24) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;
25) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
26) осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям;
27) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
28) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, представленных из бюджета городского округа муниципальным бюджетным учреждениям;
29) устанавливает порядок перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений со счета Управления Федерального казначейства Челябинской области, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, в бюджет городского округа, а также их возврата на указанный счет;
30) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
31) разрабатывает по поручению Главы городского округа программу муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных гарантий, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
32) ведет учет основных и обеспечительных обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным за счет средств бюджета городского округа;
33) организует и проводит анализ финансового состояния потенциальных принципалов при рассмотрении их обращений о предоставлении муниципальных гарантий в установленном им порядке;
34) проводит анализ предложений потенциальных принципалов по способам обеспечения исполнения их возможных будущих обязательств по регрессным требованиям гаранта;
35) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
36) осуществляет управление муниципальным долгом;
37) ведет муниципальную долговую книгу городского округа;
38) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа способами, предусмотренными решением о бюджете городского округа;
39) исполняет судебные акты по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
41) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
42) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
43) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа текущего финансового года;
44) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
45) составляет бюджетную отчетность городского округа;
46) совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, финансирования, бюджетного учета и отчетности;
47) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета городского округа и его исполнения, бюджетного учета и отчетности;
48) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом;
49) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
50) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по бюджету городского округа части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;
51) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа;
52) финансовое управление несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством.
13. Начальник финансового управления имеет исключительные полномочия:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
Начальник финансового управления несет персональную ответственность за осуществление указанных в настоящем пункте полномочий.
14. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа.
Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
Финансовое управление вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, определяются на конкурсной основе.
15. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля (Контрольно-счетной палаты городского округа (далее - Контрольно-счетная палата), муниципального органа внутреннего муниципального финансового контроля) по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Контрольно-счетная палата также осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов решений о бюджете городского округа, иных принимаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа;
3) экспертизе муниципальных программ городского округа;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию принимаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами администрации городского округа, проводят анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
16. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований, утвержденных финансовым управлением;
5) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
7) предоставляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана по расходам;
8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
9) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
11) формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией городского округа;
12) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
15) выступает в суде от имени округа в качестве представителя ответчика по искам к округу о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
17. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
18. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное прогнозирование поступлений в бюджет городского округа;
3) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.
19. Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет городского округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета городского округа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета городского округа.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
20. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет городского округа источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
7) обеспечивает поступления в бюджет городского округа и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
8) формирует и предоставляет бюджетную отчетность;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
21. Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
22. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладают следующими полномочиями по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита:
1) главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств бюджета городского округа;
2) главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета городского округа;
3) главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа и подведомственными ему администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
23. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств бюджета городского округа.
24. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

III. Составление проекта решения о бюджете
городского округа на очередной год и плановый период

25. Проект бюджета городского округа составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития городского округа, основных направлений бюджетной и налоговой политики, муниципальных программ городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
26. Проект бюджета городского округа составляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского округа, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения.
27. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов.
28. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляется финансовым управлением.
29. Финансовое управление имеет право запрашивать и получать от органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
30. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы, представленные одновременно с проектом бюджета городского округа, рассматривает Глава городского округа и принимает решение о внесении проекта бюджета городского округа в Собрание депутатов.
31. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой финансовым управлением, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
32. В бюджете городского округа предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ городского округа, утверждаемых администрацией городского округа.
Сроки реализации муниципальных программ городского округа определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формировании и реализации устанавливается администрацией городского округа.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ городского округа утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей программе целевой статье расходов бюджета городского округа в соответствии с правовым актом администрации городского округа, утвердившим программу.
Муниципальные программы городского округа, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы городского округа подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа.
Муниципальные программы городского округа подлежат приведению в соответствие решению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе городского округа ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа. По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы городского округа, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.
33. В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

IV. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
городского округа на очередной год и плановый период

34. Глава городского округа не позднее 15 ноября текущего года рассматривает и вносит в Собрание депутатов проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
35. Проект решения о бюджете городского округа должен содержать следующие показатели и характеристики бюджета городского округа:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) перечень главных администраторов доходов бюджета;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
6) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
8) ведомственную структуру расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
9) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
10) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
12) источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
13) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
14) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
15) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.
36. В проекте решения о бюджете городского округа может быть установлен объем остатков средств бюджета городского округа на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.
37. С проектом решения о бюджете городского округа Собранию депутатов представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
4) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;
5) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
6) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;
7) паспорта муниципальных программ городского округа;
8) предложенные Собранием депутатов, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет.
38. В течение суток с момента внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Председатель Собрания депутатов направляет его в комиссию по экономической, бюджетной и налоговой политике Собрания депутатов, ответственную за рассмотрение бюджета городского округа (далее - бюджетная комиссия), для подготовки в течение трех рабочих дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
39. Председатель Собрания депутатов на основании заключения бюджетной комиссии выносит решение о принятии проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Собранием депутатов либо о возвращении его Главе городского округа на доработку.
40. Доработанный проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание депутатов повторно в течение пяти рабочих дней.
41. В случае если проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Председателем Собрания депутатов в течение трех дней с момента получения заключения бюджетной комиссии, данный проект направляется в Контрольно-счетную палату для рассмотрения и дачи заключения.
42. Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период публикуется в официальных печатных изданиях муниципального образования "Копейский городской округ".
43. Проект решения о бюджете городского округа выносится на публичные слушания в порядке, установленном Собранием депутатов.
44. Собрание депутатов рассматривает проект бюджета городского округа в двух чтениях.
45. Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения в Собрание депутатов. Председатель Собрания депутатов обеспечивает рассмотрение результатов, принимает решение по проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, а также готовит проект решения Собрания депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
46. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития городского округа, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
4) условно утверждаемые расходы на каждый год планового периода;
5) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и источники покрытия дефицита бюджета городского округа.
47. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов заслушивает доклад начальника финансового управления, заключение Контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении указанного решения в первом чтении.
48. В случае принятия Собранием депутатов указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета городского округа.
49. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов передает указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета городского округа (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в решении Собрания депутатов.
50. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию предметом работы согласованной комиссии является подготовка согласованного варианта основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Согласительная комиссия создается из числа депутатов Собрания депутатов и представителей, определенных администрацией городского округа, в количестве 10 человек в равном составе от каждой стороны, с обязательным участием Главы городского округа и Председателя Собрания депутатов.
Решение о персональном составе депутатов, участвующих в работе согласительной комиссии, принимается на Собрание депутатов.
Администрация городского округа назначает персональный состав представителей, участвующих в работе согласительной комиссии, в течение суток после принятия решения об отклонении представленного проекта бюджета городского округа.
При передаче проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с разногласиями (замечаниями) в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета городского округа, согласовывая указанные характеристики.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии администрация городского округа в течение 10 дней вносит на рассмотрение Собранию депутатов согласованные варианты поправок бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Повторное отклонение проекта бюджета городского округа Собранием депутатов по основаниям, рассмотренным согласительной комиссией, по которым принято решение раздельным голосованием членов согласительной комиссии, не допускается.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов.
51. Собрание депутатов рассматривает во втором и окончательном чтении проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 25 декабря текущего года.
52. При рассмотрении Собранием депутатов проекта решения о бюджете городского округа на очередной год и плановый период во втором чтении утверждаются общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа, текстовые статьи проекта решения о бюджете городского округа, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) ведомственную структуру расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем остатков средств бюджета городского округа на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка не использованных бюджетных ассигнований на указанные цели;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
9) программу муниципальных внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета городского округа и на погашение муниципальных долговых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
10) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.
53. Собрание депутатов на основе обсуждения проекта решения о бюджете городского округа принимает одно из следующих решений:
1) утвердить проект бюджета городского округа;
2) отклонить проект бюджета городского округа.
Проект бюджета городского округа, принятый во втором чтении, считается принятым Собранием депутатов в целом.
Отклонение проекта бюджета городского округа должно быть обоснованным и мотивированным.
54. В случае отклонения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении, Собрание депутатов передает проект указанного решения в согласительную комиссию. Предметом работы согласительной комиссии является подготовка согласованного варианта поправок бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, исходя из рекомендаций, изложенных в решении Собрания депутатов.
Порядок формирования и работы согласительной комиссии при отклонении проекта бюджета городского округа во втором чтении аналогичен порядку формирования и работы согласительной комиссии при отклонении проекта бюджета городского округа в первом чтении, установленному в пункте 50 настоящего Положения.
При передаче проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с разногласиями (замечаниями) в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 3 дней разрабатывает вариант поправок бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
55. Решение о бюджете городского округа после его принятия Собранием депутатов подлежит подписанию и опубликованию в официальных средствах массовой информации в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" и иными нормативными правовыми актами.
56. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовое управление по поручению Главы городского округа правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского округа на отчетный финансовый год.
57. Если решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то финансовое управление по поручению Главы городского округа организует исполнение бюджета городского округа при соблюдении условий, определенных пунктом 56 настоящего Положения.
При этом запрещается доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставлять бюджетные кредиты, осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды.
58. Указанные в пунктах 56 и 57 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств городского округа, обслуживанием и погашением муниципального долга.
59. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета городского округа до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 56 и 57 настоящего Положения, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа, уточняющий показатели бюджета городского округа с учетом результатов исполнения бюджета городского округа за период временного управления бюджетом городского округа.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления в Собрание депутатов.
60. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете городского округа рассматриваются Собранием депутатов по представлению Главы городского округа либо при наличии его заключения, которое представляется в Собрание депутатов не позднее чем за 10 календарных дней до рассмотрения проекта решения Собранием депутатов. В исключительных случаях при наличии необходимости срочного расходования средств бюджета городского округа, расходование которых невозможно было предвидеть заранее, проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа могут вноситься в Собрание депутатов позднее установленного настоящим пунктом срока, но не позднее 5 дней до дня очередного заседания Собрания депутатов.
Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении бюджета городского округа за истекший отчетный период текущего финансового года;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
В случае внесения на рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа в связи с поступлением в бюджет городского округа дополнительных доходов, дополнительно к документам и материалам настоящего пункта представляются ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа в текущем финансовом году и оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году.

V. Исполнение бюджета городского округа

61. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовое управление на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
62. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются начальником финансового управления.
63. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете городского округа.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа начальник финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
64. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника финансового управления или на основании распоряжений администрации городского округа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств городского округа - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете городского округа на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета городского округа, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленного решением о бюджете городского округа, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период;
4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами подразделами целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
5) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета городского округа за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
6) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете городского округа, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
7) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета городского округа в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
9) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
10) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
11) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
65. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете городского округа не допускается.
66. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета.
67. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
68. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 56 - 57 настоящего Положения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в пункте 64 настоящего Положения.
69. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета (кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа).
70. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (отдельно по каждому объекту).
71. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа.
Составление и ведение кассового плана осуществляются финансовым управлением.
Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются финансовым управлением.
Прогноз кассовых выплат из бюджета городского округа по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.
72. Исполнение бюджета городского округа по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета городского округа доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами Челябинской области, решением о бюджете городского округа, иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет городского округа;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение главным администратором (администратором) доходов бюджета городского округа платежей в бюджет городского округа;
5) перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
73. Исполнение бюджета городского округа по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.
Исполнение бюджета городского округа по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
74. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
75. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
76. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
77. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым управлением.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
78. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
79. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
80. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета городского округа в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
81. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым управлением.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
82. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 56 - 57 настоящего Положения.
83. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
84. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
85. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым управлением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.
86. Учет операций по исполнению бюджета городского округа, осуществляемых участниками бюджетного процесса городского округа в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе или финансовом управлении.
Лицевые счета, открываемые в финансовом управлении, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым управлением.
87. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
88. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
89. В случае и порядке, установленных финансовым управлением, при организации исполнения бюджета городского округа по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
90. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
91. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 64 настоящего Положения.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет городского округа в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов бюджета городского округа соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
92. Иммунитет бюджета городского округа представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета городского округа осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, их учет и хранение осуществляются финансовым управлением в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
93. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства.
94. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета городского округа.
95. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета городского округа, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета городского округа.
96. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

VI. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности

97. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утверждаемым в установленном порядке планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации, и инструкцией по его применению, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.
98. Бюджетная отчетность городского округа (далее - бюджетная отчетность) включает:
1) отчет об исполнении бюджета городского округа;
2) баланс исполнения бюджета городского округа;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
99. Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета городского округа по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах городского округа, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета городского округа по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
100. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
101. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление в установленные им сроки.
102. Бюджетная отчетность составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
103. Бюджетная отчетность представляется финансовым управлением Главе городского округа.
104. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату.
105. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Собрании депутатов городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.
106. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном решением Собрания депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
107. Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату.
Результаты внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются заключениями по каждому главному администратору бюджетных средств в срок до 1 апреля текущего финансового года.
108. Глава городского округа представляет отчет об исполнении бюджета городского округа и иные документы, предусмотренные настоящим Положением, одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа с учетом данных внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.
109. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Контрольно-счетной палатой в Собрание депутатов с одновременным направлением Главе городского округа и финансовому управлению.
110. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решением Собрания депутатов.
111. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с проектом решения Собрания депутатов об исполнении бюджета городского округа представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года вместе с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами, содержащими информацию:
1) о расходовании средств резервного фонда администрации городского округа;
2) о предоставлении муниципальных гарантий;
3) о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
4) о состоянии муниципального внутреннего долга на первый и последний день отчетного финансового года;
5) о наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.
112. Проект решения Собрания депутатов об исполнении бюджета городского округа публикуется в официальном печатном издании городского округа и размещается на сайте Собрания депутатов.
113. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского округа.
В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения об исполнении бюджета городского округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
114. Решением об исполнении бюджета городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского округа.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета городского округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета городского округа по ведомственной структуре расходов бюджета городского округа;
расходов бюджета городского округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

VII. Муниципальный финансовый контроль в городском округе

115. Муниципальный финансовый контроль в городском округе осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В городском округе осуществляются следующие виды муниципального финансового контроля:
1) внешний;
2) внутренний;
3) предварительный;
4) последующий.
Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся отраслевыми (функциональными) органами (должностными лицами) администрации городского округа (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), финансового управления.
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа.
Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета городского округа в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
116. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
1) главные администраторы бюджетных средств, получатели бюджетных средств;
2) финансовое управление (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета городского округа, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Челябинской области;
3) муниципальные учреждения;
4) муниципальные унитарные предприятия;
5) хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа.
117. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета городского округа, а также межбюджетных трансфертов. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета городского округа, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
118. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
119. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

VIII. Полномочия органов муниципального финансового
контроля, финансового управления по осуществлению
муниципального финансового контроля

120. Полномочиями Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета городского округа;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой:
1) проводятся проверки, ревизии, обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Положением бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Собрания депутатов.
121. Полномочиями финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем бюджетных средств;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета городского округа;
4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением проводится санкционирование операций.
122. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ городского округа, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:
1) проводятся проверки, ревизии и обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, содержащий основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения определяется муниципальным правовым актом администрации городского округа.
123. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, городскому округу ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации городского округа муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городскому округу нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Заместитель
Главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по экономике и финансам,
начальник финансового управления
Т.В.НИКОЛАУС


------------------------------------------------------------------