Постановление администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от 05.03.2014 N 200 "Об утверждении муниципальной программы Чебаркульского городского округа "О социальной поддержке отдельных категорий граждан " на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. № 200

Об утверждении муниципальной программы
Чебаркульского городского округа
"О социальной поддержке отдельных категорий
граждан (инвалидов)" на 2014 - 2016 годы

В соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 36 и ст. 37 Устава муниципального образования "Чебаркульский городской округ", постановлениями администрации Чебаркульского городского округа от 27.09.2013 № 898 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чебаркульского городского округа" и от 27.08.2009 № 754 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Чебаркульского городского округа", на основании решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.12.2013 № 670 "О принятии бюджета Чебаркульского городского округа" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Чебаркульского городского округа "О социальной поддержке отдельных категорий граждан (инвалидов)" на 2014 - 2016 годы.

2. Старшему программисту управления ИКТ администрации Чебаркульского городского округа (Тараторин Е.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Чебаркульского городского округа в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа (Гура В.В.).

Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
от 5 марта 2014 г. № 200

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН (ИНВАЛИДОВ)" на 2014 - 2016 годы

Паспорт
муниципальной программы Чебаркульского городского округа
"О социальной поддержке отдельных категорий
граждан (инвалидов)" на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель программы:

Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа.

Соисполнитель программы:

муниципальное учреждение Чебаркульского городского округа "Комплексный центр социального обслуживания населения", Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Комитет архитектуры, градостроительства и землепользования.

Цель Программы:

1) реабилитация и интеграция инвалидов в общество;
2) повышение жизненного уровня инвалидов;
3) формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения наравне со всеми гражданами.

Задачи Программы - для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- снижение административных барьеров для жизнедеятельности инвалидов;
- обеспечение социального партнерства органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов;
- осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности областных общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест;
- формирование на территории Челябинской области доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения путем создания и совершенствования системы реабилитации во всех сферах жизнедеятельности;
- укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием реабилитационных организаций и учреждений;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- совершенствование областного рынка технических средств реабилитации и расширение перечня реабилитационных услуг для инвалидов.

Целевые индикаторы и показатели:

- сохранение доли инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, от числа обратившихся инвалидов;
- сохранение доли инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации от числа обратившихся инвалидов;
- увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.

Этапы и сроки реализации программы:

Этапы реализации программы:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год.

Срок реализации программ - 2014 - 2016 годы.

Объемы бюджетных ассигнований программы:

2014 год - 205000 руб.
2015 год - 205000 руб.
2016 год - 205000 руб.
Итого: 615000 рублей (из средств местного бюджета).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

- снижение социальной напряженности, получение инвалидами различных видов реабилитации, улучшение социального климата на территории Чебаркульского городского округа;
- улучшение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Чебаркульского городского округа.

Начальник управления
социальной защиты населения
Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
С.А.КОВРИГИН





Раздел 1. "СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ"

В Чебаркульском городском округе, как и в целом по Челябинской области, последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, создание условий для их реабилитации и интеграции в современное общество. Но на сегодняшний день осталась нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.
Конвенция о правах инвалидов, подписанная Российской Федерацией в 2008 году (далее именуется - Конвенция), устанавливает, что страны-участницы принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.
Конвенция призывает страны-участницы осуществить разумное приспособление всех сфер жизнедеятельности к интересам и потребностям инвалидов.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых групп населения, формирование для маломобильных категорий граждан доступной среды входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
По данным Управления социальной защиты населения численность инвалидов в Чебаркульском городском округе составляет 2377 человека (5,6 % от населения городского округа), в том числе 1 группы - 199 человек, 2 группы - 1070 человек, 3 группы - 1108 человек, дети-инвалиды - 151 человека.
На территории Чебаркульского городского округа последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, создание для них условий для реабилитации и интеграции в современное общество.
В последние годы большую роль в решении проблем инвалидности, защиты прав и законных интересов инвалидов играют общественные объединения инвалидов. Решая свои уставные задачи, общественные организации инвалидов выполняют, от части, государственную функцию по социальной реабилитации и интеграции людей с ограниченными возможностями, приобщению их к труду, культуре и спорту, формированию активной жизненной позиции. Проведение мероприятий совместно с данными организациями в рамках Программы позволит предоставлять инвалидам дополнительные меры социальной поддержки и увеличить количество инвалидов и детей-инвалидов, привлеченных к реабилитации.
Общественные организации, деятельность которых связана с социальной защитой инвалидов и ветеранов, организации, объединяющие в своем составе указанные категории граждан, являются важной составной частью системы социальной защиты населения Чебаркульского городского округа.
Но, несмотря на положительные результаты работы в сфере социальной поддержки инвалидов, требуется решение и других задач.
Ограничение возможностей, обусловленных физическими, психологическими, социальными, культурными и иными барьерами, а также отсутствие специальных средств и приспособлений в большинстве учреждений культуры, спорта, здравоохранения, торговли, не позволяют обеспечить инвалидам доступ наравне с другими гражданами к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.
Все это определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающих их интеграцию в общество.
Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи и поддержки инвалидов Чебаркульского городского округа к действующим федеральным законам и областным целевым программам. Согласно статье 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Раздел 2. "ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ"

Целями Программы являются:
1) реабилитация и интеграция инвалидов в общество;
2) повышение их жизненного уровня;
3) формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения наравне со всеми гражданами.
Основными задачами Программы являются:
- снижение административных барьеров для жизнедеятельности инвалидов;
- обеспечение социального партнерства органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов;
- осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности областных общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест;
- формирование на территории Челябинской области доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения путем создания и совершенствования системы реабилитации во всех сферах жизнедеятельности;
- укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием реабилитационных организаций и учреждений;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- совершенствование областного рынка технических средств реабилитации и расширение перечня реабилитационных услуг для инвалидов.
Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов.
Оценкой эффективности реализации программы могут служить следующие критерии:
- сохранение доли инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, от числа обратившихся инвалидов, на каждом этапе Программы не менее 100 %;
- сохранение доли инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации, от числа обратившихся инвалидов, на каждом этапе Программы не менее 100 %;
- увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения на конечном этапе Программы до 30 %.

Раздел 3. "СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Программа проходит в три этапа:
1 этап - 2014 год,
2 этап - 2015 год,
3 этап - 2016 год.

Раздел 4. "СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям.
1. Организационные мероприятия:
- подготовка и проведение инвентаризации, паспортизации и классификации всех действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования).
2. Обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления Чебаркульского городского округа с городскими общественными организациями инвалидов:
- организация взаимодействия администрации Чебаркульского городского округа с общественными организациями инвалидов;
- освещение в городских средствах массовой информации проблем инвалидов и вопросов, связанных с инвалидностью.
3. Обеспечение свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, оснащение среды жизнедеятельности инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность:
- создание перечня действующих муниципальных объектов социальной сферы (объекты социальной защиты, здравоохранения, культуры, физкультуры, образование и пр.), в которых необходима физическая и информационная доступность для инвалидов и маломобильных групп населения;
- развитие пункта проката технических средств реабилитации для временного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;
- создание компьютерных классов для обучения пенсионеров и инвалидов;
- создание доступной среды и обеспечение доступности для инвалидов объектов и помещений на территории Чебаркульского городского округа, осуществление мер, способствующих интеграции инвалидов в современном обществе.

Раздел 5. "РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

На основании бюджета Чебаркульского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденного решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 03.12.2013 № 670 и письма Финансового управления Чебаркульского городского округа от 06.12.2013 № 349 объем финансирования муниципальной программы составляет:
2014 год - 205000 рублей;
2015 год - 205000 рублей;
2016 год - 205000 рублей.
Общий объем финансирования - 615000 рублей из средств местного бюджета.

Раздел 6. "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"

Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, которое организует выполнение мероприятий Программы, готовит предложения по корректировке Программы, осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа запрашивает и анализирует отчеты исполнителей о ходе выполнения мероприятий Программы, готовит и представляет в установленном порядке в Комитет по стратегическому развитию Администрации Чебаркульского городского округа итоговую информацию об исполнении Программы.
Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, в пределах своей компетенции, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.
Исполнители Программы в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения и эффективность расходования бюджетных средств.
Объем принятых денежных обязательств, подлежащих исполнению, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств.

Раздел 7. "ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЦЕНКА ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
- снижение социальной напряженности, получение инвалидами различных видов реабилитации, улучшение социального климата на территории Чебаркульского городского округа;
- улучшение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Чебаркульского городского округа.
Оценка результатов реализации и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий Программы (индикативных показателей), обеспечивающих мониторинг изменений в сфере социальной поддержки инвалидов Чебаркульского городского округа за оцениваемый период, приведенных в таблице.

Наименование показателей
Срок реализации Программы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, от общего числа инвалидов, %
11
12
13
14
Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации, от общего числа инвалидов, %
5
6
7
8
Количества объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения, %
25
50
75
100

Раздел 8. "ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

№ п/п
Мероприятия
Размер финансовых средств, руб.
Ответственный исполнитель
2014
2015
2016
I. Организационные мероприятия
1.1.
Подготовка и проведение инвентаризации, паспортизации и классификации всех действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования)
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УСЗН, МУ "Комплексный центр", УЖКХ, Комитет архитектуры, градостроительства и землепользования
II. Обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления Чебаркульского городского округа с городскими общественными организациями инвалидов
2.1.
Организация взаимодействия администрации Чебаркульского городского округа с общественными организациями инвалидов
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УСЗН, МУ "Комплексный центр"
2.2.
Освещение в городских средствах массовой информации проблем инвалидов и вопросов, связанных с инвалидностью
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УСЗН, МУ "Комплексный центр"
III. Обеспечение свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, оснащение среды жизнедеятельности инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность
3.1.
Создание перечня действующих муниципальных объектов социальной сферы (объекты социальной защиты, здравоохранения, культуры, физкультуры, образование и пр.), в которых необходима физическая и информационная доступность для инвалидов и маломобильных групп населения
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УСЗН
3.2.
Развитие пункта проката технических средств реабилитации для временного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, получаемыми из Министерства социальных отношений Челябинской области
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УСЗН, МУ "Комплексный центр"
3.3.
Создание компьютерных классов для обучения пенсионеров и инвалидов
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УСЗН, МУ "Комплексный центр"
3.4
Создание доступной среды, обеспечение доступности для инвалидов объектов и помещений на территории Чебаркульского городского округа, осуществление мер, обеспечивающих их дальнейшую интеграцию в общество
205000
205000
205000
УСЗН, МУ "Комплексный центр", УЖКХ, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, Комитет архитектуры, градостроительства и землепользования

ИТОГО: 615000 рублей общий объем финансирования из средств местного бюджета
205000
205000
205000


Раздел 9. "МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

Для оценки эффективности реализации программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий программы.
1. Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, от числа обратившихся инвалидов:

Количество инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитации (К)
Количество инвалидов, обратившихся за получением дополнительных мер социальной поддержки и реабилитации (О)
Значение показателя

263
2377
11,06

Разъяснение по показателю:
Показатель отражает качество работы системы социальной защиты населения муниципального образования с инвалидами, дополнительно нуждающимися в средствах технической реабилитации.
Значение показателя рассчитывается по формуле:



К - Количество инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитации;
О - Общее количество инвалидов в Чебаркульском городском обществе.

Плановые значения показателя на 2014 - 2016 годы:

Наименование показателя
Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию, от числа обратившихся инвалидов
годы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
плановые значения показателя, %
11
12
13
14

Оценка эффективности учитывает достижение/недостижение планового значения показателя.

Фактическое (достигнутое) значение показателя эффективности
Уровень эффективности
высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения) от 1 до 1,4
высокий
низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение) от 0,5 до 1
низкий
крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину) менее 0,5
крайне низкий

2. Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации, от числа обратившихся инвалидов:

Количество инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитации по временному обеспечению техническими средствами реабилитации (К)
Количество инвалидов, обратившихся за получением дополнительных мер социальной поддержки и реабилитации по временному обеспечению техническими средствами реабилитации (N)
Значение показателя

Уровень эффективности
119
2377
5
высокий

Разъяснения по показателю:
К - количество инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитации по временному обеспечению техническими средствами реабилитации;
№ - общее количество инвалидов в Чебаркульском городском округе.
Значение показателя рассчитывается по формуле:



Плановые значения показателя на 2014 - 2016 годы:

Наименование показателя
Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки и реабилитацию по временному обеспечению техническими средствами реабилитации, от числа обратившихся инвалидов ()
годы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Плановые значения показателей, %
5 %
6 %
7 %
8 %

Оценка эффективности учитывает достижение/недостижение планового значения показателя:

Фактическое (достигнутое) значение показателя эффективности
Уровень эффективности
перевыполнение или выполнение планового значения показателя
высокий
отклонение от планового значения показателя в сторону уменьшения на 1 %
средний
отклонение от планового значения показателя в сторону уменьшения более, чем на 1 %
низкий

3. Доля от общего количества объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения

Общее количество объектов социальной инфраструктуры (F)
Количество объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения (О)
Значение показателя

Уровень эффективности
120
31
25,8
высокий

Значение показателя рассчитывается по формуле:



F - общее количество объектов социальной инфраструктуры;
О - количество объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения.

Плановые значения показателя на 2014 - 2016 годы:

Наименование показателя
Доля от общего количества объектов социальной инфраструктуры, прошедших инвентаризацию и паспортизацию на соответствие требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения
годы
2013
2014
2015
2016
плановые значения показателя, %
25
50
75
100

Оценка эффективности учитывает достижение/недостижение планового значения показателя:

Фактическое (достигнутое) значение показателя эффективности
Уровень эффективности
перевыполнение или достижение планового значения показателя
высокий
отклонение от планового значения показателя в сторону уменьшения менее чем на 20 %
средний
отклонение от планового значения показателя в сторону уменьшения более чем на 20 %
низкий

Раздел 10. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Муниципальная программа Чебаркульского городского округа "О социальной поддержке отдельных категорий граждан (инвалидов)" на 2014 - 2016 годы не имеет дополнительных подпрограмм.

Начальник управления
социальной защиты населения
Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
С.А.КОВРИГИН


------------------------------------------------------------------