Постановление Администрации города Челябинска от 19.05.2014 N 58-п "Об утверждении Порядка организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в муниципальном образовании "город Челябинск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. № 58-п
Об утверждении Порядка организации общественных
обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности,
которая подлежит экологической экспертизе,
в муниципальном образовании "город Челябинск"
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом города Челябинска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в муниципальном образовании "город Челябинск".
2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
3. Внести настоящее постановление в раздел 5 "Земельные отношения и природопользование" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимова А.Р.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
города Челябинска
от 19 мая 2014 г. № 58-п
Порядок
организации общественных обсуждений о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе, в муниципальном образовании
"город Челябинск"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в муниципальном образовании "город Челябинск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".
2. Порядок устанавливает последовательность действий по проведению общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в форме общественных слушаний (далее - общественные обсуждения) в муниципальном образовании "город Челябинск".
Порядок проведения опросов и референдумов среди населения муниципального образования "город Челябинск" о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, регламентируется действующим законодательством Российской Федерации.
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, используемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в приказе Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".
4. Целью общественных обсуждений является информирование граждан, общественных организаций и юридических лиц о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - намечаемая хозяйственная и иная деятельность), выявление их мнения относительно намечаемой хозяйственной и иной деятельности для проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
5. Предметом общественных обсуждений являются материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - ОВОС). Материалы ОВОС должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
6. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, ответственный за организацию общественных обсуждений (далее - уполномоченный орган), определяется распоряжением Администрации города Челябинска "Об определении органа, ответственного за организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в муниципальном образовании "город Челябинск".
II. Порядок организации общественных обсуждений
7. Инициатором общественных обсуждений является юридическое или физическое лицо, ответственное за подготовку материалов ОВОС и представляющее документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу (далее - заказчик).
8. Заказчик подает в уполномоченный орган заявление о проведении общественных обсуждений с приложением обосновывающей документации, содержащей общее описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, другую информацию, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, список представителей заказчика для включения в комиссию по проведению общественных обсуждений.
9. Уполномоченный орган в срок не более 7 дней с момента подачи заявления о проведении общественных обсуждений готовит проект распоряжения Администрации города Челябинска о проведении общественных обсуждений, в котором в обязательном порядке указываются:
- тема общественных обсуждений;
- наименование и адрес заказчика;
- дата, время и место проведения общественных обсуждений;
- состав комиссии по проведению общественных обсуждений;
- дата проведения первого заседания комиссии.
Проект распоряжения Администрации города Челябинска о проведении общественных обсуждений подлежит обязательному согласованию (визированию) в порядке, установленном Регламентом Администрации города Челябинска. Распоряжение Администрации города Челябинска о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования правовых актов местного самоуправления муниципального образования "город Челябинск".
10. Заказчик обеспечивает:
1) финансовое, организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;
2) размещение информации о проведении общественных обсуждений в срок, не позднее тридцати дней до даты проведения общественных обсуждений, в официальных источниках опубликования муниципальных правовых актов Администрации города Челябинска, а также в официальных источниках опубликования муниципальных правовых актов муниципальных образований, на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие;
3) представление предварительного варианта материалов ОВОС общественности для ознакомления и представления замечаний в течение тридцати дней, но не позднее чем за две недели до окончания общественных обсуждений;
4) прием и документирование замечаний и предложений, поступивших от общественности в течение тридцати дней со дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений;
5) ведение протокола общественных обсуждений.
11. Общественные обсуждения проводит комиссия численностью не менее семи человек в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации.
В состав комиссии включаются представители заказчика, представители Администрации города Челябинска, депутаты Челябинской городской Думы (по согласованию), представители общественности муниципального образования "город Челябинск" (по согласованию).
12. Комиссия по проведению общественных обсуждений:
1) определяет дату, время и место проведения общественных обсуждений с учетом предполагаемого количества участников общественных обсуждений и возможности свободного их доступа;
2) определяет порядок работы с предложениями по вопросу общественных обсуждений;
3) устанавливает порядок (регламент) работы общественных обсуждений;
4) определяет состав приглашенных лиц на общественные обсуждения;
5) назначает ведущего и секретаря общественных обсуждений;
6) определяет докладчиков (содокладчиков), выступающих;
7) устанавливает порядок докладов, выступлений на общественных обсуждениях;
8) организует подготовку итогового протокола общественных обсуждений;
9) осуществляет иные необходимые для организации и проведения общественных обсуждений действия.
13. Комиссия принимает решение простым большинством голосов. Решения, принятые на заседании комиссии, оформляются протоколом.
14. В общественных обсуждениях принимают участие все заинтересованные лица, в том числе жители муниципального образования "город Челябинск" и муниципальных образований, на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчика, проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности, иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.
III. Порядок проведения общественных обсуждений
15. Заинтересованные лица, желающие принять участие в общественных обсуждениях, регистрируются и допускаются в помещение, являющееся местом проведения общественных обсуждений, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
16. Регистрация участников общественных обсуждений проводится в день проведения общественных обсуждений и заканчивается в момент начала проведения общественных обсуждений.
17. После окончания регистрации участников общественных обсуждений граждане, зарегистрированные в качестве участников общественных обсуждений, простым большинством голосов избирают своего представителя с делегированием ему права подписи в итоговом протоколе общественных обсуждений, о чем делается запись в протоколе общественных обсуждений.
18. Ведущий общественных обсуждений открывает их, огласив вопрос (вопросы) общественных обсуждений, итоги регистрации участников, и ведет общественные обсуждения в соответствии с установленным порядком (регламентом) работы.
19. Время для докладов, выступлений определяется в принимаемом комиссией порядке (регламенте) работы общественных обсуждений исходя из количества докладчиков, выступающих и времени, отведенного для проведения общественных обсуждений.
20. После докладов ведущий общественных обсуждений дает дополнительное время докладчикам для ответов на вопросы в соответствии с порядком (регламентом) работы общественных обсуждений.
21. По окончании обсуждения вопроса общественных обсуждений ведущий общественных обсуждений ставит на голосование проект итогового документа общественных обсуждений.
По окончании голосования ведущий общественных обсуждений оглашает принятое решение и объявляет общественные обсуждения закрытыми.
22. Участники общественных обсуждений обязаны соблюдать установленный порядок (регламент) работы общественных обсуждений.
23. Итоговый протокол подписывается представителями органов местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.
24. Итоговый протокол общественных обсуждений в течение пяти рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений передается комиссией заказчику.
25. Решения, принятые на общественных обсуждениях, носят рекомендательный характер.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по городскому хозяйству
А.Р.ЛЮБИМОВ
------------------------------------------------------------------