Приказ Министерства финансов Челябинской области от 12.05.2014 N 22-НП "Об утверждении Порядка приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 12 мая 2014 г. № 22-НП

Об утверждении Порядка приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области
от 18.02.2015 № 5-НП)

В соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области"
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

3. Организацию выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области Грязева А.А.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН





Утвержден
приказом
Министерства финансов
Челябинской области
от 12 мая 2014 г. № 22-НП

ПОРЯДОК
приостановления (сокращения) предоставления
межбюджетных трансфертов местным бюджетам
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области
от 18.02.2015 № 5-НП)

1. Настоящий Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области" и устанавливает процедуру приостановления (сокращения) Министерством финансов Челябинской области (далее - Минфин области) предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам (далее - межбюджетные трансферты) при несоблюдении органами местного самоуправления условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:
приостановление предоставления межбюджетных трансфертов - прекращение предоставления местному бюджету в соответствии с настоящим Порядком межбюджетных трансфертов с определенной даты;
сокращение предоставления межбюджетных трансфертов - уменьшение в соответствии с настоящим Порядком объема предоставляемых местному бюджету межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году.
3. Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Челябинской области на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Минфин области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов Челябинской области на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Минфин области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам Челябинской области, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренные в абзацах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, принимаются Минфином области по поручению Губернатора Челябинской области.
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 18.02.2015 № 5-НП)
Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) может быть применено в качестве бюджетной меры принуждения в соответствии с Порядком исполнения решения Министерства финансов Челябинской области о применении бюджетных мер принуждения, утвержденным приказом Минфина области в соответствии с пунктом 4 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. При несоблюдении органами местного самоуправления Челябинской области условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, принимаются:
решение о приостановлении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения в течение текущего финансового года и (или) по итогам одного из трех последних отчетных финансовых лет (при наличии возможности устранения указанного нарушения в текущем финансовом году);
решение о сокращении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения по итогам одного из трех последних отчетных финансовых лет (при отсутствии возможности устранения указанного нарушения в текущем финансовом году).
5. При нарушении установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных значений дефицита, а также установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных значений муниципального долга принимаются:
решение о приостановлении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения в утвержденном решении о местном бюджете и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета;
решение о сокращении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.
6. При превышении муниципальными образованиями Челябинской области, предусмотренными пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленных Правительством Челябинской области (далее - Правительство области) нормативов формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, а также при установлении и исполнении муниципальными образованиями Челябинской области, предусмотренными пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области к полномочиям органов местного самоуправления, принимаются:
решение о приостановлении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения в утвержденном решении о местном бюджете и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета;
решение о сокращении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.
7. При неподписании муниципальными образованиями Челябинской области, предусмотренными пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Минфином области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета (далее - Соглашение), при нарушении условий Соглашения, а также непредставлении в Правительство области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Челябинской области проекта соответствующего местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), принимаются:
решение о приостановлении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения в течение текущего финансового года;
решение о сокращении межбюджетных трансфертов - в случае выявления данного нарушения по итогам отчетного финансового года.
8. При поступлении в Минфин области уведомления органа государственного финансового контроля о совершении бюджетных нарушений в виде нецелевого использования межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, а также нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст.ст. 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются:
решение о приостановлении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) - в случае выявления данного нарушения в течение текущего финансового года и (или) по итогам одного из трех последних отчетных финансовых лет (при наличии возможности устранения указанного нарушения в текущем финансовом году);
решение о сокращении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) - в случае выявления данного нарушения по итогам одного из трех последних отчетных финансовых лет (при отсутствии возможности устранения указанного нарушения в текущем финансовом году).
При поступлении в Минфин области уведомления органа государственного финансового контроля о совершении бюджетных нарушений в виде невозврата либо несвоевременного возврата бюджетного кредита, неперечисления либо несвоевременного перечисления финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом, нарушения условий предоставления бюджетного кредита (ст.ст. 306.5, 306.6, 306.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимается решение о приостановлении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
9. Приостановление (сокращение) межбюджетных трансфертов осуществляется в отношении тех видов межбюджетных трансфертов, по которым допущено нарушение, предусмотренное пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае, если указанные межбюджетные трансферты профинансированы в полном объеме или отсутствуют в текущем финансовом году, осуществляется приостановление (сокращение) других межбюджетных трансфертов, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию Челябинской области в текущем финансовом году.
10. Решение о приостановлении (сокращении) межбюджетных трансфертов принимается в форме приказа Минфина области, проект которого готовит управление межбюджетных отношений Минфина области после получения соответствующего поручения от Губернатора Челябинской области, на основании документов о выявленных нарушениях, предусмотренных пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, поступивших от органов государственного финансового контроля.
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 18.02.2015 № 5-НП)
Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в качестве бюджетной меры принуждения подлежит применению в течение 30 календарных дней после получения Минфином области уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
11. Приказ Минфина области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в обязательном порядке должен содержать:
наименование муниципального образования Челябинской области, которому приостанавливаются (сокращаются) межбюджетные трансферты;
характер нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов или предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
срок, с которого приостанавливается (сокращается) предоставление межбюджетных трансфертов;
наименование межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению (сокращению), с указанием кодов классификации расходов бюджетов.
Приказ Минфина области о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов в обязательном порядке также должен содержать информацию об объеме средств межбюджетных трансфертов, подлежащих сокращению.
12. Процедура приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местному бюджету предполагает прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета на основании приказа Минфина области осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных указанным приказом, и прекращение санкционирования управлением областного казначейства Минфина области операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета соответствующему местному бюджету: выставляется запрет осуществления расхода по строкам бюджета в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" (блокировка расхода).
Приказ Минфина области о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов не позднее следующего рабочего дня с даты его подписания Министром финансов Челябинской области направляется управлением межбюджетных отношений Минфина области главному распорядителю средств областного бюджета, предоставляющему межбюджетные трансферты, подлежащие приостановлению, и финансовому органу соответствующего муниципального образования.
13. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в случае получения Минфином области информации об устранении муниципальным образованием Челябинской области нарушений, за совершение которых было приостановлено предоставление межбюджетных трансфертов, в течение десяти рабочих дней с момента получения Минфином области соответствующей информации.
Приказ Минфина области об отмене приостановления межбюджетных трансфертов в обязательном порядке должен содержать: наименование муниципального образования Челябинской области, ссылку на приказ о приостановлении межбюджетных трансфертов, который подлежит отмене, дату отмены приостановления межбюджетных трансфертов и обстоятельства, послужившие причиной отмены приостановления межбюджетных трансфертов.
14. Процедура сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местному бюджету предполагает изменение сводной бюджетной росписи областного бюджета, предусматривающее уменьшение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета, предоставляющему межбюджетные трансферты, подлежащие уменьшению, с последующим внесением соответствующих изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также изменение бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований соответствующему получателю межбюджетных трансфертов.
Приказ Министерства финансов Челябинской области о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов не позднее следующего рабочего дня с даты его подписания Министром финансов Челябинской области направляется управлением межбюджетных отношений главному распорядителю средств областного бюджета, предоставляющему межбюджетные трансферты, подлежащие сокращению, и финансовому органу соответствующего муниципального образования.


------------------------------------------------------------------