Приказ Министерства финансов Челябинской области от 31.12.2014 N 01/5-189 "О ведомственной целевой программе "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2014 г. № 01/5-189
О ведомственной целевой программе "Поддержка усилий органов
местного самоуправления по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов Челябинской области на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства финансов Челябинской области
от 30.03.2015 № 01/5-45, от 05.06.2015 № 01/5-88, от 10.08.2015 № 01/5-144,
от 13.10.2015 № 01/5-195)
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 № 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Утверждена
приказом
Министерства финансов
Челябинской области
от 31 декабря 2014 г. № 01/5-189
Ведомственная целевая программа
"Поддержка усилий органов местного самоуправления
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
Челябинской области на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства финансов Челябинской области
от 30.03.2015 № 01/5-45, от 05.06.2015 № 01/5-88, от 10.08.2015 № 01/5-144,
от 13.10.2015 № 01/5-195)
Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка усилий органов
местного самоуправления по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов Челябинской области на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Министерство финансов Челябинской области
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Должностное лицо, утвердившее Программу, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта
Министр финансов Челябинской области А.В. Пшеницын, приказ Министерства финансов Челябинской области от___________ № _________ "О ведомственной целевой программе "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Цели и задачи Программы
Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области
1) Недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и социальным выплатам.
2) Финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения
Целевые индикаторы показатели Программы
1) Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований.
2) Доля просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований
Характеристика мероприятий Программы:
1) Предоставление местным бюджетам дотаций из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
2) Предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями
Срок реализации Программы:
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем финансирования программы в 2015 году составляет 6288961,58 тыс. рублей, в 2016 году - 3155076,5 тыс. рублей, в 2017 году - 3561385,5 тыс. рублей. Источником финансирования программы "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее именуется - Программа) являются средства областного бюджета
(в ред. Приказов Министерства финансов Челябинской области от 30.03.2015 № 01/5-45, от 05.06.2015 № 01/5-88, от 10.08.2015 № 01/5-144, от 13.10.2015 № 01/5-195)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
1) Отсутствие кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений.
2) Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.
Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются местным бюджетам в случаях необходимости оказания дополнительной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Основные положения, регулирующие правоотношения по поддержке усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, установлены статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 10 Закона Челябинской области от 30.09.2008 № 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (далее - Закон).
Работа по поддержке усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области будет осуществляться Министерством финансов Челябинской области в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", что позволит обеспечить результативность данной работы.
Предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области в соответствии с основными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 11 Закона осуществляется предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями.
II. Основные цели и задачи программы
Цель программы - поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области.
Задачи программы:
1) Недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и социальным выплатам.
2) Финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения.
III. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы
3.1 Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит не допустить возникновение кредиторской задолженности по заработной плате работникам муниципальных учреждений.
3.2 Достижение запланированных результатов характеризуется целевыми индикаторами, согласно приложению.
IV. Перечень и описание программных мероприятий
4.1 Предоставление местным бюджетам дотаций из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Распределение средств областного бюджета, направляемых на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 10 Закона осуществляется Правительством Челябинской области.
4.2 Предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями.
Распределение субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, и сроки реализации - 2015 - 2017 годы.
V. Срок реализации программы: 2015 - 2017 годы.
VI. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы "Поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" осуществляется в соответствии постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 № 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" с учетом достижения установленных Программой индикативных показателей, а также эффективности бюджетных расходов, направленных на реализацию поставленных в Программе целей и задач.
При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
1) изменение федерального законодательства, в том числе в части регулирования порядка предоставления средств на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
2) исключение соответствующих полномочий из компетенции Министерства финансов Челябинской области;
3) изменение законодательства Челябинской области в части регулирования порядка предоставления средств на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Объем финансирования Программы в 2015 году - 6288961,58 тыс. рублей, в 2016 году - 3155076,5 тыс. рублей, в 2017 году - 3561385,5 тыс. рублей. Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.
(в ред. Приказов Министерства финансов Челябинской области от 30.03.2015 № 01/5-45, от 05.06.2015 № 01/5-88, от 10.08.2015 № 01/5-144, от 13.10.2015 № 01/5-195)
Распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям Программы приведено в таблице к настоящей Программе.
№ п/п
Наименование мероприятий
Объем средств областного бюджета, (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
1
Предоставление дотаций из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению местных бюджетов
6288961,58
-
-
2
Предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями
3155076,5
3561385,5
ВСЕГО
6288961,58
3155076,5
3561385,5
(таблица в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 13.10.2015 № 01/5-195)
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области.
VIII. Описание системы управления реализации программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство финансов Челябинской области.
Реализация Программы осуществляется управлением межбюджетных отношений Министерства финансов Челябинской области.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Челябинской области.
Первый заместитель
Министра финансов
Челябинской области
А.А.ГРЯЗЕВ
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Поддержка усилий органов местного
самоуправления по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов
Челябинской области на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Значения целевых индикаторов
ведомственной целевой программы "Поддержка усилий органов
местного самоуправления по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов Челябинской области на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Целевые индикаторы программы
Ед. изм.
2015
2016
2017
Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований
%
0 %
0 %
0 %
Доля просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований
%
0 %
0 %
0 %
------------------------------------------------------------------