Постановление Правительства Челябинской области от 16.07.2014 N 332-П "О Порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 332-П

О Порядке предоставления государственной социальной помощи
на основании социального контракта в Челябинской области

В целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи" и Закона Челябинской области "О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ





Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 июля 2014 г. № 332-П

Порядок
предоставления государственной социальной помощи
на основании социального контракта в Челябинской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", Законом Челябинской области "О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области" и регулирует вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта постоянно проживающим в Челябинской области гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области в расчете на душу населения.
2. В целях настоящего Порядка под программой социальной адаптации понимается комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, включающий в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации.
3. Ожидаемыми результатами назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;
повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;
социальная реабилитация членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан);
повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, снижение иждивенческого мотива их поведения.
4. Государственная социальная помощь на основании социального контракта одиноко проживающему гражданину назначается при одновременном соблюдении следующих условий:
заявитель является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Челябинской области не менее трех лет непосредственно до дня обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта;
заявитель по независящим от него причинам, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области в расчете на душу населения;
заявитель находится в трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
заявитель является трудоспособным (достиг возраста 16 лет, но не достиг возраста 55 лет - для женщины, 60 лет - для мужчины и не является инвалидом 1 или 2 группы);
заявитель работает по трудовому договору (по договору гражданско-правового характера), либо зарегистрирован в качестве безработного в соответствии с законодательством о занятости населения, либо обучается в образовательной организации по очной форме обучения, либо не работает по независящим от него причинам, предусмотренным подпунктами "ж" - "к" пункта 6 настоящего Порядка;
отсутствие в собственности у заявителя жилого помещения (за исключением единственного жилого помещения, являющегося местом жительства заявителя);
отсутствие у заявителя задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, срок которой превышает 3 месяца;
отсутствие в собственности у заявителя автотранспорта, приобретенного заявителем менее 7 лет назад;
заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
5. Государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданину, обратившемуся от имени своей семьи, назначается при одновременном соблюдении следующих условий:
заявитель, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Челябинской области не менее трех лет до дня обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта, за исключением детей в возрасте до 3 лет;
семья заявителя по независящим от заявителя и членов его семьи причинам, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области в расчете на душу населения;
семья заявителя находится в трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
заявитель является трудоспособным (не достиг возраста 55 лет - для женщины, 60 лет - для мужчины и не является инвалидом 1 или 2 группы);
заявитель, трудоспособные члены его семьи работают по трудовому договору (по договору гражданско-правового характера), либо зарегистрированы в качестве безработного в соответствии с законодательством о занятости населения, либо обучаются в образовательной организации по очной форме обучения, либо заявитель, трудоспособные члены его семьи не работают по независящим от них причинам, предусмотренным подпунктами "ж" - "к" пункта 6 настоящего Порядка;
отсутствие в собственности у заявителя и членов его семьи жилого помещения (за исключением единственного жилого помещения, являющегося местом жительства заявителя и его семьи);
отсутствие у заявителя и членов его семьи задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, срок которой превышает 1 месяц;
отсутствие в собственности у заявителя и членов его семьи автотранспорта, приобретенного заявителем, членами его семьи менее 7 лет назад;
отсутствие в составе малоимущей семьи совершеннолетних трудоспособных членов, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;
наличие соглашения об уплате алиментов либо решения суда (постановления судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, - при наличии в составе семьи несовершеннолетних детей, брак с отцом (матерью) которых расторгнут или не заключался (установление отцовства);
совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.
6. Независящими от одиноко проживающего малоимущего гражданина, каждого из членов малоимущей семьи причинами, по которым гражданин (семья гражданина) имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области в расчете на душу населения, являются:
1) инвалидность одного или нескольких членов семьи - для малоимущей семьи;
2) нетрудоспособный возраст одного или нескольких членов семьи (для женщин - до 16 лет включительно, а также от 55 лет и старше, для мужчин - до 16 лет включительно, а также от 60 лет и старше) - для малоимущей семьи;
3) доход одиноко проживающего гражданина от работы по трудовому договору и (или) договору гражданско-правового характера при учете в совокупном доходе гражданина не обеспечивает уровень среднедушевого дохода не ниже величины прожиточного минимума малоимущего одиноко проживающего гражданина - для малоимущего одиноко проживающего гражданина;
4) доход трудоспособных членов семьи от работы по трудовому договору или договору гражданско-правового характера при учете в совокупном доходе семьи не обеспечивает уровень среднедушевого дохода не ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи в расчете на одного члена семьи - для малоимущей семьи;
5) одиноко проживающий трудоспособный гражданин, трудоспособные члены семьи являются безработными - при наличии регистрации его (их) в качестве безработного(ых) в соответствии с законодательством о занятости населения;
6) обучение одиноко проживающего малоимущего гражданина, трудоспособных членов малоимущей семьи в образовательной организации по очной форме обучения;
7) уход за ребенком в возрасте до 3 лет;
8) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, - при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
9) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";
10) отсутствие вакантных рабочих мест на территории населенного пункта по месту жительства.
7. Оказание государственной социальной помощи по социальному контракту осуществляется в виде:
социального пособия;
натуральной помощи.
8. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет не более 30000 рублей в год.
9. Для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта необходимы следующие документы:
заявление на имя Министра социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министр) о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи заявителя на заключение социального контракта (подается гражданином лично или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов");
анкету о семейном и материально-бытовом положении (по форме, утвержденной приказом Министерства социальных отношений Челябинской области);
копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
копию свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей);
копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования заявителя и членов его семьи в случае, если заявитель либо члены его семьи являются получателями пенсии и заявитель не представил документы из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащие сведения о размере получаемых пенсий, по собственной инициативе;
документы, подтверждающие доход каждого члена семьи за последние три месяца перед обращением, для определения среднедушевого дохода семьи либо документы, подтверждающие отсутствие дохода семьи.
Если заявитель не представил документы, указанные в настоящем пункте, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих государственную услугу, иных органов местного самоуправления, государственных органов и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Министерство запрашивает сведения в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
10. Основанием для назначения государственной социальной помощи по социальному контракту являются:
заявление на имя Министра о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи заявителя на заключение социального контракта (подается гражданином лично или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов");
анкета о семейном и материально-бытовом положении;
программа социальной адаптации (устанавливается на срок действия социального контракта);
протокол комиссии об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
социальный контракт.
11. Формы документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, устанавливаются приказом Министерства социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).
12. Социальное пособие используется исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, в том числе на ведение личного подсобного хозяйства, организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования через службу занятости, поиск работы, оплату содержания детей в дошкольном образовательном учреждении. Целевое использование социального пособия подтверждается гражданином на условиях, установленных в социальном контракте.
13. В случае получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, социальное пособие по социальному контракту не назначается.
14. Натуральная помощь предоставляется в виде жизненно необходимых товаров (санитарно-гигиенических наборов, продуктовых наборов, мягкого инвентаря) гражданам, заключившим социальный контракт, осуществляется с учетом состава семьи и ее материально-бытового положения.
15. Государственная социальная помощь по социальному контракту устанавливается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. По решению комиссии, созданной Министерством, период оказания государственной социальной помощи по социальному контракту продлевается в случае наступления у заявителя независящих от него событий, влияющих на выполнение социального контракта (длительное лечение, смерть близких родственников, чрезвычайная ситуация, рождение ребенка).
16. Государственная социальная помощь по социальному контракту предоставляется не чаще одного раза в пять лет.
17. Решение о назначении, виде и размере государственной социальной помощи по социальному контракту или об отказе в ее назначении принимается комиссией, созданной Министерством, не позднее чем через 10 дней после представления в Министерство документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка. Решение комиссии оформляется протоколом.
18. Министр в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту утверждает решение комиссии и подписывает социальный контракт.
19. Министерство на основании утвержденного протокола комиссии в течение 3 рабочих дней направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на перечисление социального пособия на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации, либо организует предоставление заявителю натуральной помощи.
20. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме заявителю не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) гражданин уведомляется о проведении проверки. В этом случае решение о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту или об отказе в ее назначении принимается комиссией не позднее 30 дней после предоставления результата дополнительной проверки, оформленного актом обследования материально-бытовых условий проживания семьи заявителя.
21. Акт обследования материально-бытовых условий проживания семьи заявителя составляется по форме, утвержденной Министерством на основании следующих документов (сведений):
1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) копии свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей);
3) сведений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащих информацию о размере получаемых пенсий, данных страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования заявителя и членов его семьи в случае, если заявитель либо члены его семьи являются получателями пенсии;
4) сведений уполномоченных органов, организаций и предприятий о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства (месту пребывания) на территории Челябинской области, подтверждающих их совместное проживание;
5) документов, подтверждающих доход каждого члена семьи за последние три месяца перед обращением, для определения среднедушевого дохода семьи либо документов, подтверждающих отсутствие дохода семьи;
6) информации об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
22. Документами, подтверждающими доход семьи, являются документы, содержащие сведения:
1) о заработной плате, денежном содержании (вознаграждении) по месту работы;
2) о денежном довольствии военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел;
3) о размере:
получаемой пенсии (кроме социальных доплат к пенсии);
получаемой стипендии (кроме социальной стипендии);
получаемых пособий;
4) о размере алиментов, получаемых на содержание несовершеннолетних детей, либо соглашение об уплате алиментов.
23. Отсутствие доходов семьи подтверждается следующими документами:
1) копия трудовой книжки, содержащая сведения об увольнении;
2) объяснительная записка заявителя (члена семьи), в которой указываются сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (с приложением документов, содержащих сведения о неполучении пособия по безработице);
3) документ, содержащий сведения о причинах неисполнения судебного постановления о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей;
4) документ, содержащий сведения о том, что местонахождение гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов, не установлено;
5) документ о призыве на военную службу или прохождении отцом ребенка срочной службы;
6) документ об обучении в военном образовательном учреждении профессионального образования с указанием сведений о прохождении военной службы без заключения контракта;
7) справка из центра занятости о регистрации в качестве безработного либо отсутствии вакантных рабочих мест по месту жительства заявителя.
24. Доходы семьи заявителя учитываются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
25. Для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения личного подсобного хозяйства заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие произведенные (планируемые) расходы:
1) договоры купли-продажи или документы, подтверждающие стоимость приобретенного (приобретаемого) крупного рогатого скота (коровы) и (или) других сельскохозяйственных животных, а также птиц, пчел и (или) кормов для них (квитанции, кассовые и товарные чеки, счета, расписки);
2) договоры купли-продажи или документы, подтверждающие стоимость приобретенного (приобретаемого) посадочного материала и (или) удобрений для почвы, сельскохозяйственного инвентаря и техники для обработки приусадебных участков, иного имущества, необходимого для развития личного подсобного хозяйства (квитанции, кассовые и товарные чеки, счета, расписки);
3) сметную документацию на строительство (ремонт) объектов для содержания сельскохозяйственных животных и птиц, пчел с указанием стоимости строительных или ремонтных работ или документы, подтверждающие факт выполненных работ (договор на строительство (ремонт) объектов для содержания сельскохозяйственных животных и птиц, пчел, акт выполненных работ, квитанции, кассовые и товарные чеки, счета, расписки).
26. В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности заявителю в назначении государственной социальной помощи по социальному контракту отказывается.
27. Оказание государственной социальной помощи по социальному контракту прекращается в следующих случаях:
несвоевременного извещения заявителем об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи в составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (в течение двух недель со дня наступления указанных изменений);
установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Перечисленные средства государственной социальной помощи возвращаются заявителем на счет Министерства, а в случае отказа от возвращения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
28. Прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта или отказ в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть обжалованы заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------