Решение Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 26.06.2014 N 120 "О финансировании выборов главы города Троицка"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРОИЦКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертый созыв
шестьдесят девятое заседание

РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. № 120

О финансировании выборов главы города Троицка

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области", руководствуясь Уставом города Троицка, Собрание депутатов города Троицка
РЕШАЕТ:

1. Установить расходным обязательством муниципального образования "город Троицк" финансирование расходов на подготовку и проведение выборов главы города Троицка.

2. Определить главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете города на проведение выборов главы города Троицка, избирательную комиссию муниципального образования "город Троицк", не имеющую статуса юридического лица.

3. Утвердить Порядок финансирования расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов в городе Троицке (приложение).

4. Администрации города Троицка (А.Г. Виноградов) финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов главы города Троицка производить в соответствии с действующим законодательством.

5. Избирательной комиссии муниципального образования "город Троицк" (М.В. Самарин) обеспечить целевое использование бюджетных средств.

6. Контроль за исполнением настоящего решения поручить постоянной комиссии по финансово-бюджетной и экономической политике (В.Ю. Чухнин).

7. Настоящее решение опубликовать в газете "Вперед".

8. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
В.Ю.ЧУХНИН

Исполняющий полномочия
Главы города Троицка
Челябинской области
А.Г.ВИНОГРАДОВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
от 26 июня 2014 г. № 120

ПОРЯДОК
финансирования расходов на подготовку и проведение
муниципальных выборов в городе Троицке

Общие положения

1. Порядок финансирования расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов в городе Троицке (далее - настоящий Порядок) разработан в соответствии с Законом Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области"; постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 13.05.2014 № 95/758-5 "О Порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательной комиссии Челябинской области, территориальных, участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательной комиссии Челябинской области, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов Губернатора Челябинской области"; постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 24.04.2013 № 68/529-5 "Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссии муниципального образования, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий на муниципальных выборах"; постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 05.06.2014 № 97/790-5 "О Примерном порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных, окружных, участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения муниципальных выборов в Челябинской области".
2. Настоящий Порядок разработан с целью финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, повышения правовой культуры избирателей, обучения организаторов выборов, обеспечения деятельности комиссий в соответствии с действующим законодательством.


2. Открытие, ведение счетов и порядок
перечисления денежных средств

3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета города.
4. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов бюджета города, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете города на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования "город Троицк" (далее - избирательная комиссия муниципального образования).
5. Счет избирательной комиссии муниципального образования, не имеющей статус юридического лица, открывается в Расчетном кассовом центре города Троицка (далее - банк). Денежные средства перечисляются на балансовый счет № 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" (далее - счет № 40206).
6. Избирательная комиссия муниципального образования оформляет и представляет в расчетно-кассовый центр карточку образцов подписей и оттиска печати в следующем порядке:
- первая подпись - председателя избирательной комиссии муниципального образования;
- вторая подпись - бухгалтера избирательной комиссии муниципального образования.
7. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения банка об открытии (закрытии) счета не требуется.
8. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 15 дней до дня голосования распределяет выделенные ей средства участковым избирательным комиссиям, утверждает распределение средств и своим решением утверждает смету собственных расходов и централизованных расходов для участковых избирательных комиссий, а также сметы участковых избирательных комиссий.
9. На счет № 40206 не допускается перечисление средств федерального и областного бюджетов для подготовки и проведения выборов (референдумов) других уровней.
10. Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по нему не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на счете.
11. Все денежные средства, выделенные избирательным комиссиям, расходуются ими самостоятельно на следующие цели:
- подготовка и проведение муниципальных выборов;
- развитие и функционирование (использование и эксплуатация) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов.
12. Избирательные комиссии расходуют денежные средства на подготовку и проведение муниципальных выборов в пределах выделенных им средств в соответствии с утвержденной сметой.
13. Избирательная комиссия муниципального образования может оплачивать расходы на подготовку и проведение выборов участковых избирательных комиссий в централизованном порядке.
14. По окончании выборов неизрасходованные бюджетные средства, выделенные избирательной комиссии муниципального образования, возвращаются в доход бюджета города до сдачи отчета о поступлении и расходовании средств бюджета.

3. Учет и отчетность

15. Бюджетный учет по использованию бюджетного финансирования расходов на цели, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации, иными нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации. Указанные в настоящем разделе номера счетов соответствуют плану счетов, утвержденному Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных организаций.
16. Избирательная комиссия муниципального образования использование денежных средств учитывает на счете бюджетного учета 20121 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации".
17. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются на основании расчетно-денежных документов, оформленных следующим образом:
- для избирательной комиссии муниципального образования при наличии первой подписи председателя комиссии и второй подписи бухгалтера,
- для участковых избирательных комиссий при наличии подписей председателя и секретаря соответствующей комиссии.
18. Расходы избирательных комиссий учитываются на счете бюджетного учета 40120290 "Прочие расходы".
19. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет бюджетный учет и отчетность раздельно по видам расходов согласно утвержденным сметам.
Участковые избирательные комиссии осуществляют бюджетный учет по авансовым отчетам и на их основании составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение муниципальных выборов, по статьям затрат согласно утвержденным сметам расходов.
20. Списание расходов, выделенных из бюджета города на подготовку и проведение муниципальных выборов, повышение правовой культуры избирателей, развитие и функционирование (использование и эксплуатацию) ГАС "Выборы", обучение организаторов выборов, обеспечение деятельности комиссий осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности. При этом списание расходов комиссии муниципального образования, участковых избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов производится после сдачи этими комиссиями в установленные законодательством сроки отчетов о поступлении и расходовании средств бюджета на указанные цели.
21. Избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов в следующем порядке и в следующие сроки:
- участковая избирательная комиссия представляет отчет избирательной комиссии муниципального образования с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 10 дней со дня голосования;
- избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет с приложением первичных учетных документов не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования данных о результатах выборов.
22. Отчет комиссии муниципального образования о расходовании бюджетных средств на выборы для утверждения представляется в Собрание депутатов города не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов.
23. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законами и настоящим Порядком.
24. Избирательная комиссия муниципального образования одновременно со сдачей отчета о поступлении и расходовании средств бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, представляет подтверждение банка о закрытии счета.
Банк при обращении избирательной комиссии подтверждает закрытие ее счета, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, подтверждает остатки средств бюджета, находящихся на счете.
25. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через две недели со дня утверждения отчета о поступлении и расходовании средств бюджета города, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, публикует его в средствах массовой информации.
26. Избирательная комиссия муниципального образования ведет отдельный бюджетный учет, регистры бюджетного учета, в том числе кассовую книгу, формирует отдельную бюджетную отчетность об использовании средств бюджета города, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов.

4. Дополнительная оплата труда членам
избирательных комиссий, а также выплат гражданам,
привлекаемым к работе в этих комиссиях в период
подготовки и проведения муниципальных выборов

27. Средства, выделяемые на финансирование расходов по подготовке и проведению муниципальных выборов, могут направляться на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членам избирательной комиссии муниципального образования, участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплаты гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов.
28. Размер дополнительной оплаты труда председателю избирательной комиссии муниципального образования, участковой избирательной комиссии осуществляется в размере, указанном в приложении к настоящему Порядку.
Размер дополнительной оплаты труда председателя участковой избирательной комиссии устанавливается решением избирательной комиссией муниципального образования в зависимости от условий работы и числа избирателей в пределах выделенных средств на подготовку и проведение выборов.
29. Дополнительная оплата труда заместителю председателя и секретарю избирательной комиссии муниципального образования, участковых избирательных комиссий осуществляется в размере 90 процентов, иному члену избирательной комиссии муниципального образования, участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса - в размере 80 процентов от размера дополнительной оплаты труда председателя соответствующей избирательной комиссии.
30. Размер дополнительной оплаты труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающих не на постоянной (штатной) основе, устанавливается за один час работы в комиссии в рабочие дни с 6-00 до 22-00.
Оплата труда за работу в комиссии в ночное время (с 22-00 до 6-00), субботние, воскресные (в том числе в день голосования), нерабочие праздничные дни производится в двойном размере за счет и в пределах средств бюджета города, выделенных соответствующей комиссии на дополнительную оплату труда (вознаграждение).
Размер дополнительной оплаты труда (вознаграждения) повышается соответственно установленному в централизованном порядке районному коэффициенту к заработной плате работников бюджетных организаций.
31. Дополнительная оплата труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающим в комиссии не на постоянной (штатной) основе, в том числе участковых избирательных комиссий, выплачивается ежемесячно или единовременно по итогам выборов. Основанием для выплат являются графики работы членов избирательной комиссии и сведения о фактически отработанном в комиссии времени, утвержденные решением соответствующей избирательной комиссии, а также сметы расходов.
32. Избирательные комиссии ведут ежемесячно учет сведений о фактически отработанном времени, за которое выплачивается дополнительная оплата труда. Председатель избирательной комиссии информирует ее членов о данных, содержащихся в сведениях о фактически отработанном времени, на заседании комиссии.
33. Выплаты дополнительной оплаты труда после сдачи избирательной комиссией отчета о поступлении и расходовании средств бюджета города, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, не производятся.
34. Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса может выплачиваться вознаграждение (премия) за активную работу по подготовке и проведению выборов.
Вознаграждение (премия) председателям участковых избирательных комиссий выплачивается при условии состоявшихся выборов, после сдачи ими в избирательную комиссию муниципального образования отчетов о поступлении и расходовании средств бюджета города, выделенных на подготовку и проведение выборов. Вознаграждение председателей участковых избирательных комиссий осуществляется избирательной комиссией муниципального образования по ее решению и в пределах средств, предусмотренных на оплату расходов за нижестоящие избирательные комиссии.
Вознаграждение (премия) иным членам участковой избирательной комиссии выплачивается на основании решения этой избирательной комиссии в пределах средств, выделенных ей на выплату дополнительной оплаты труда.
За работу в период избирательной кампании общая сумма вознаграждений (премий) члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, не работающему в ней на постоянной (штатной) основе, выплачивается при условии состоявшихся выборов, в размере не более 150 процентов от суммы дополнительной оплаты труда, выплаченной ему за фактически отработанное в комиссии время.
35. Вознаграждение (премия) председателю и иным членам избирательной комиссии муниципального образования выплачивается на основании решения избирательной комиссии муниципального образования в пределах расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов.
36. Избирательные комиссии могут привлекать на основании гражданско-правового договора (далее - контракта) граждан к выполнению в комиссиях работ, оказанию услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов (далее - работы), с оплатой их труда за счет и в пределах средств бюджета города, выделенных комиссиям на подготовку и проведение муниципальных выборов.
Контракты на выполнение работ в избирательных комиссиях заключаются между гражданином и председателем соответствующей избирательной комиссии.
В условиях контракта должны быть определены вид и объем поручаемой работы, срок ее выполнения, размер, сроки и порядок оплаты (поэтапно либо после выполнения всего объема работы). Выплаты по указанному контракту производятся на основании подписанного гражданином и председателем соответствующей избирательной комиссией акта выполненных работ, в котором указывается вид и объем фактически выполненных работ, срок и качество их исполнения.
Избирательная комиссия муниципального образования может привлекать бухгалтера на период подготовки и проведения выборов для выполнения функций бухгалтера избирательной комиссии по контракту. Избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления может привлекать бухгалтера этого органа местного самоуправления на период подготовки и проведения выборов для выполнения функций бухгалтера избирательной комиссии по контракту.
37. В случае выполнения бухгалтером избирательной комиссии муниципального образования дополнительно функций кассира с ним заключается письменный договор о его полной материальной ответственности.
Договоры о полной материальной ответственности заключаются также избирательной комиссией муниципального образования с председателями участковых избирательных комиссий.
38. В избирательной комиссии муниципального образования и участковых избирательных комиссиях в день голосования членам этих избирательных комиссий с правом решающего голоса, обеспечивающим работу комиссии в день голосования, а также работающим по контрактам гражданам, привлекаемым для выполнения функций пользователя КСА ГАС "Выборы", бухгалтеру по решению соответствующей избирательной комиссии выплачивается на питание из расчета 200 рублей на человека за счет средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов.
Указанный размер средств на питание повышается соответственно установленному в централизованном порядке районному коэффициенту к заработной плате работников бюджетных организаций. Средства бюджета города, выделенные избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, не могут быть направлены на выплаты на питание иным лицам.
39. Специалистам (в том числе руководителям), работающим в составе контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии муниципального образования, может выплачиваться вознаграждение за активную работу в период избирательной кампании за счет средств бюджета города, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов. Такое вознаграждение осуществляется на основании решения избирательной комиссии муниципального образования на основании представления руководителя контрольно-ревизионной службы с учетом вклада конкретного специалиста в работу контрольно-ревизионной службы. Вознаграждение специалисту КРС выплачивается за весь период избирательной кампании в размере не более трех должностных окладов начальника отдела администрации муниципального образования.
40. Средства бюджета города, выделенные избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не могут быть направлены на оплату труда или на вознаграждение в любой форме граждан, не являющихся членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также не состоящих с комиссией в трудовых либо гражданско-правовых отношениях, за исключением случаев выплаты вознаграждения специалистам КРС при избирательной комиссии в соответствии с законодательством о выборах.
41. Обложение сумм выплат дополнительной оплаты труда (вознаграждения), выплат на питание членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат другим физическим лицам из средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение муниципальных выборов, в части исчисления и уплаты страховых взносов и налога на доходы физических лиц осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

5. Заключительные положения

42. Финансирование расходов производится в соответствии со сметой расходов. Утвержденные показатели сметы должны соответствовать доведенным лимитам бюджетных обязательств.
43. В случае совмещения с днем голосования на выборах Губернатора Челябинской области дня голосования на выборах в органы местного самоуправления максимальное количество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 3.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов участковой избирательной комиссии, выплата средств на питание производятся за счет средств бюджета города.





Приложение
к Порядку
финансирования расходов
на подготовку и проведение
муниципальных выборов
в городе Троицке

Размер дополнительной оплаты труда
председателю избирательной комиссии
муниципального образования, участковой
избирательной комиссии, работающему в комиссии
не на постоянной (штатной) основе в период
подготовки и проведения муниципальных выборов

Размер дополнительной оплаты труда за один час работы, рублей
Председателю избирательной комиссии муниципального образования "город Троицк"
42,0
Председателю участковой избирательной комиссии в зависимости от численности избирателей:

1 группа (до 1000 человек)
22,00
2 группа (от 1001 до 2000 человек)
26,00
3 группа (свыше 2000 человек)
31,00

Примечание: Размер дополнительной оплаты повышается соответственно установленным в централизованном порядке районным коэффициентам к заработной плате работников бюджетных организаций.


------------------------------------------------------------------