Распоряжение Администрации города Челябинска от 11.03.2014 N 1244 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города от 31.12.2013 N 8258"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 1244

О внесении изменения в распоряжение
Администрации города от 31.12.2013 № 8258

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением Администрации города от 25.09.2013 № 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Внести изменение в муниципальную программу "Озеленение территории города Челябинска" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа), утвержденную распоряжением Администрации города Челябинска от 31.12.2013 № 8258 "Об утверждении муниципальной программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2013 - 2016 годы, изложив Программу в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникова В.Г.

Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ





Приложение
к распоряжению
Администрации
города Челябинска
от 11 марта 2014 г. № 1244

Муниципальная программа
"Озеленение территории города Челябинска"
на 2013 - 2016 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству (Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2013 - 2016 годы от 11.03.2014 № 1244.

Наименование муниципальной программы

"Озеленение территории города Челябинска" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.
Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов города Челябинска в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.
Задачи Программы:
1) восстановление озелененных территорий;
2) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;
3) улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.

Целевые индикаторы и показатели

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателя по годам
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Ремонт скверов
кв. м
0
115895
67642
87440
2.
Ремонт газонов
кв. м
0
8188
1500
0
3.
Посадка зеленых насаждений
шт.
0
2
130
90
4.
Посадка цветов
тыс. шт.
906,59
0
0
0

Характеристика программных мероприятий

В программные мероприятия включены:
1) ремонт скверов;
2) ремонт газонов;
3) посадка зеленых насаждений;
4) посадка цветов.

Сроки реализации Программы

2013 - 2016 годы.

Объемы и источники финансирования

№ п/п
Источники финансирования
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Всего, тыс. рублей
В том числе по годам
2013
2014
2015
2016
1.
Бюджет города
127772,88
30000,00
31560,00
33106,44
33106,44

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы ожидается:
1) улучшение состояния городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и посадки цветов;
2) приведение в нормативное состояние газонов, прилегающих к магистральным улицам города и в скверах;
3) восстановление озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет посадки зеленых насаждений.

I. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Настоящая Программа разработана на основании положений Федеральных законов от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Программа направлена на улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.
Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, неотъемлемой составляющей которого являются улично-дорожная сеть, скверы, парки, бульвары. Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.
Развитие миллионного города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.
С целью решения вышеназванных проблем разработана настоящая Программа, мероприятия которой направлены на создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения, обеспечение безопасного движения транспорта, создание эстетически организованной городской среды.
Анализ существующего состояния озелененных территорий города Челябинска показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.
Увеличение антропогенной и техногенной нагрузки на объекты озеленения приводят к деградации зеленых насаждений. С ростом количества автомобильного транспорта увеличивается объем загрязняющих веществ в атмосфере. По данным Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов в городе Челябинске составляет 53,5 - 59,8 процента.
Исследованиями установлено, что 29,2 процента населения города проживает в условиях сверхнормативного шумового и химического загрязнения автотранспортом, 62,7 процента - потенциально подвержены воздействию автотранспорта. Увеличение количества автомобильных выбросов, загрязняющих атмосферу, обуславливает высокий уровень канцерогенного и неканцерогенного риска для населения.
Существующая система озеленения улично-дорожной сети представлена придорожными зелеными насаждениями и озелененными территориями рекреационного назначения - городскими скверами, бульварами, основной функцией которых является создание и поддержание благоприятных условий проживания населения.
Скверы, бульвары - традиционные места прогулок и отдыха жителей города. Значительную роль они играют и в архитектуре города.
Возраст большей части городских скверов, бульваров составляет 30 - 50 лет. Погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, что значительно ухудшает внешний вид озелененных территорий.
Скверы имеют большую притягательность для горожан. Учитывая особую значимость для города и необходимость дальнейшего рекреационного использования, Программой предусмотрен ремонт скверов.
Планируется применение современной методики ремонта газонов - укладка рулонной дернины. С учетом высокой степени посещаемости скверов - это единственный способ быстрого, по сравнению с традиционным методом, получения качественного, полностью готового к эксплуатации газона.
В результате, за минимальный срок (30 дней после завершения укладки) будет получен устойчивый к вытаптыванию, зрелый газон.
Покрытие дорожек в скверах в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии. Для приведения дорожек в нормативное состояние Программой предусмотрен ремонт дорожно-тропиночной сети городских скверов в соответствии с требованиями СНиП III-10-75.
Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль дорог.
Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид.
Состояние части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Основными факторами, вызывающими изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог, являются: заезд автомобильного транспорта, накопление противогололедных материалов, попадающих в газон с проезжей части дорог, и ряд других факторов. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.
Мероприятия по ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова), направлены на улучшение качественного состояния газонов согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85.
В городе существует большая нагрузка на городские газоны со стороны пешеходов и, главным образом, со стороны автотранспорта. Значительная часть газонов и придорожных газонов - это вытоптанная земля.
Если газон в хорошем состоянии приносит окружающей среде города неоценимую пользу, то неухоженный газон (вытоптанный участок без зелени) наносит дополнительный вред. Идет смыв фунта с газона на асфальтированные участки, в воздух попадают дополнительные порции пыли.
В связи с этим очень важны санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Зеленые насаждения обладают значительными возможностями для улучшения климата, придают окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это, прежде всего, способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, снижают уровень городского шума.
По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям.
Программой предусмотрена посадка деревьев в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия".
Существующая ситуация требует принятия неотложных мер по улучшению качества озелененных территорий и увеличению зеленого фонда города Челябинска.
Повышенные требования к качеству жизни в городской среде предполагают проведение планомерных работ по восстановлению зеленых насаждений и их последующее содержание.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.
Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов города Челябинска в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.
Основными задачами Программы являются:
1) восстановление озелененных территорий;
2) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;
3) улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы
с указанием целевых индикаторов и показателей

В результате реализации Программы ожидается:
1) приведение в нормативное состояние газонов, прилегающих к магистральным улицам города и в скверах;
2) восстановление озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет посадки зеленых насаждений;
3) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды.

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателя по годам
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Ремонт скверов
кв. м
0
115895
67642
87440
2.
Ремонт газонов
кв. м
0
8188
1500
0
3.
Посадка зеленых насаждений
шт.
0
2
130
90
4.
Посадка цветов
тыс. шт.
906,59
0
0
0

IV. План мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы:
1) ремонт скверов;
2) ремонт газонов;
3) посадка зеленых насаждений;
4) посадка цветов.
Планы мероприятий Программы и источники финансирования приведены в приложениях 1, 2, 3, 4 к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

2013 - 2016 годы.

VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы, общая потребность
в необходимых финансовых ресурсах

Зеленые насаждения в черте города уменьшают загрязнение атмосферного воздуха на 10 - 40 процентов. На озелененных улицах с плотными посадками вдоль тротуаров жители домов ощущают шум примерно в 10 раз слабее, чем на неозелененных, а в тени скверов в жаркий день температура воздуха на 7 - 8 градусов ниже, чем на открытом пространстве. Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.
В результате реализации настоящей Программы планируется:
1. Улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети.
2. Обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.
3. Создание эстетически организованной городской среды.
В результате реализации Программы будет высажено 222 зеленых насаждения и 906,59 тыс. шт. цветов, выполнен ремонт газонов - 9688 кв. м, что положительно скажется на экологической обстановке и эстетической характеристике городской среды.

№ п/п
Источники финансирования
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Всего, тыс. рублей
В том числе по годам
2013
2014
2015
2016
1.
Бюджет города
127772,88
30000,00
31560,00
33106,44
33106,44

Потребность в финансовых средствах формируется на основании сметной документации, утвержденной Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
Мероприятия Программы будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.

VII. Описание системы оценки вклада Программы
в достижение соответствующей стратегической цели

Озеленение территории города Челябинска осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Челябинска. Город Челябинск является крупным городом с активно развивающейся инфраструктурой, где проводится систематическая работа, направленная на сохранение количественного и качественного состава зеленых насаждений. Зеленые насаждения являются важным элементом ландшафтного комплекса города. Совокупность всех озелененных территорий, расположенных в пределах городской черты, составляет зеленый фонд.
Программа является неотъемлемой частью стратегической цели Администрации города Челябинска, закрепленной в Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2013, 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, как совершенствование дорожного хозяйства и благоустройства территории города Челябинска.
Достижение стратегической цели в части выполнения комплекса работ по озеленению территории в городе Челябинске обеспечивается деятельностью Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
Перспективы озеленения города Челябинска отражены в Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 23.11.2010 № 19/16.
Управление зеленым фондом города Челябинска регламентируется:
- Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/2;
- Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 24.04.2012 № 34/3.
Решение задачи в части выполнения комплекса работ по озеленению улично-дорожной сети города Челябинска и ремонта скверов реализуется мероприятиями Программы.
Программно-целевой метод планирования направлен на достижение общей эффективности функционирования Программы в процессе достижения ее целей. Программа позволяет заранее определить цели, направления и порядок действия.
Докладом "О результатах и основных направлениях деятельности Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014, 2015, 2016 годов" закреплена тактическая задача по озеленению территории города Челябинска.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству как субъект бюджетного планирования.
Управление Программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска - главный распорядитель бюджетных средств по разделу "Ремонт". Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, является уполномоченный орган по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети Администрации города Челябинска.
Исполнителем по реализации мероприятий Программы является предприятие, специализирующееся на проведении работ по озеленению.
Главный распорядитель бюджетных средств готовит информацию о реализации Программы и о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев).

Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В Г.АЛЕЙНИКОВ





Приложение 1
к муниципальной программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2013 - 2016 годы

План
мероприятий муниципальной программы
"Озеленение территории города Челябинска" на 2013 год
и источники финансирования

№ п/п
Объекты, мероприятия
Планируемые объемы финансирования, рублей
Код главного распорядителя бюджетных средств
Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Лимит, всего,
30000000,00
0,00
0,00
30000000,00
0,00
471
04 09 795 00 00 243


в том числе
29375765,00


29375765,00

225
624235,00


624235,00

226
1.
Посадка цветов,
30000000,00


30000000,00



в том числе:
29375765,00


29375765,00

225
624235,00


624235,00

226

Итого по Управлению дорожного хозяйства
30000000,00
0,00
0,00
30000000,00
0,00




Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ





Приложение 2
к муниципальной программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2013 - 2016 годы

План
мероприятий муниципальной программы
"Озеленение территории города Челябинска" на 2014 год
и источники финансирования

№ п/п
Объекты, мероприятия
Планируемые объемы финансирования, рублей
Код главного распорядителя бюджетных средств
Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Лимит, всего,
31560000,00
0,00
0,00
31560000,00
0,0
471
04 09 795 00 00 244


в том числе:
30903305,00


30903305,00

225
656695,00


656695,00

226

I. Ремонт скверов,
29857476,00


29857476,00



в том числе:
29236206,00


29236206,00

225
621270,00


621270,00

226
1.
Сквер у Челябинского государственного академического театра драмы им. Наума Орлова на пересечении ул. Тимирязева - ул. Кирова
15172240,00


15172240,00

225
322410,00


322410,00

226
2.
Сквер на площади им. Е.М. Ярославского в границах ул. Труда - ул. Цвиллинга - ул. Кирова
2696869,00


2696869,00

225
57309,00


57309,00

226
3.
Сквер на пересечении ул. Воровского - Свердловского проспекта
405878,00


405878,00

225
8625,00


8625,00

226
4.
Детский парк "Алое поле" в границах ул. Красной - просп. Ленина - Свердловского просп. - ул. Труда
3521232,00


3521232,00

471
04 09 795 00 00 244
225
74826,00


74826,00

226
5.
Бульвар Славы по ул. Коммуны от ул. Кирова до ул. Свободы
7439987,00


7439987,00

225
158100,00


158100,00

226

II. Ремонт газонов,
1683234,00


1683234,00



в том числе:
1648210,00


1648210,00

225
35024,00


35024,00

226
6.
Транспортная развязка на пересечении Свердловского проспекта - ул. Труда
1053760,00


1053760,00

225
22392,00


22392,00

226
7.
Газон "Челябинск - твой дом"
594450,00


594450,00

225
12632,00


12632,00

226

III. Посадка зеленых насаждений,
19290,00


19290,00



в том числе:
18889,00


18889,00

225
401,00


401,00

226

Итого по Управлению дорожного хозяйства
31560000,00
0,00
0,00
31560000,00
0,0




Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ





Приложение 3
к муниципальной программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2013 - 2016 годы

План
мероприятий муниципальной программы
"Озеленение территории города Челябинска" на 2015 год
и источники финансирования

№ п/п
Объекты, мероприятия
Планируемые объемы финансирования, рублей
Код главного распорядителя бюджетных средств
Код раздела, подраздела целевой статьи и вида расходов
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Лимит, всего,
33106440,00
0,00
0,00
33106440,00
0,0
471
04 09 795 00 00 244


в том числе:
32417567,00


32417567,00

225


688873,00


688873,00

226

I. Ремонт скверов,
31414506,00


31414506,00



в том числе:
30760838,00


30760838,00

225
653668,00


653668,00

226
1.
Сквер у кинотеатра им. А.С. Пушкина на пересечении ул. Тимирязева - ул. Цвиллинга
1871150,00


1871150,00

225
39762,00


39762,00

226
2.
Сквер по ул. Кирова у гимназии № 23
15085775,00


15085775,00

225
320573,00


320573,00

226
3.
Сквер на пересечении ул. Красного Урала - Комсомольского проспекта
7647082,00


7647082,00

225
162500,00


162500,00

226
4.
Сквер Победы по ул. Коммунистической
6156831,00


6156831,00

225
130833,00


130833,00

226

II. Ремонт газонов
528830,00


528830,00


04 09 795 00 00 244

5.
Разделительный газон по ул. Черкасской
517826,00


517826,00

225


11004,00


11004,00

226

III. Посадка зеленых насаждений,
1163104,00


1163104,00



в том числе:
1138903,00


1138903,00

225
24201,00


24201,00

226

Итого по Управлению дорожного хозяйства
33106440,00
0,00
0,00
33106440,00
0,0




Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ





Приложение 4
к муниципальной программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2013 - 2016 годы

План
мероприятий муниципальной программы
"Озеленение территории города Челябинска" на 2016 год
и источники финансирования

№ п/п
Объекты, мероприятия
Планируемые объемы финансирования, рублей
Код главного распорядителя бюджетных средств
Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет города
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Лимит, всего,
33106440,00
0,00
0,00
33106440,00
0,0
471
04 09 795
00 00 244


в том числе:
32417567,00


32417567,00


688873,00


688873,00



I. Ремонт скверов,
32409071,00


32409071,00



в том числе:
31734709,00


31734709,00

225
674362,00


674362,00

226
1.
Сквер по ул. Академика Королева
12055490,00


12055490,00

225
256179,00


256179,00

226
2.
Сквер по ул. Богдана Хмельницкого
19679219,00


19679219,00

225
418183,00


418183,00

226

II. Посадка зеленых насаждений,
697369,00


697369,00



в том числе:
682858,00


682858,00

225
14511,00


14511,00

226

Итого по Управлению дорожного хозяйства
33106440,00
0,00
0,00
33106440,00
0,0




Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ


------------------------------------------------------------------