Постановление администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 07.07.2014 N 566 "О внесении изменения в постановление администрации Южноуральского городского округа от 07.05.2014 г. N 414"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. № 566
О внесении изменения в постановление администрации
Южноуральского городского округа от 07.05.2014 г. № 414
В связи с уточнением данных о количестве транспортных средств, которые необходимо оснастить аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием системы ГЛОНАСС, и количестве рабочих мест для оборудования средствами мониторинга транспортных средств,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменение в постановление администрации Южноуральского городского округа от 07.05.2014 № 414 "Об утверждении муниципальной программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в Южноуральском городском округе на 2014 - 2015 годы" следующее изменение:
- муниципальную программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в Южноуральском городском округе на 2014 - 2015 годы" утвердить в новой редакции (прилагается).
2. Управлению делами администрации Южноуральского городского округа (Трапезникова Д.Б.) опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа по строительству и городскому хозяйству Антонову Т.Н.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Утверждена
постановлением
администрации
Южноуральского
городского округа
Челябинской области
от 7 мая 2014 г. № 414
(в редакции
постановления
администрации
Южноуральского
городского округа
Челябинской области
от 7 июля 2014 г. № 566)
Муниципальная программа
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в Южноуральском
городском округе" на 2014 - 2015 годы"
Паспорт
муниципальной программы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС в Южноуральском
городском округе на 2014 - 2015 годы"
N
Наименование раздела
Показатель, его значение
1.
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Южноуральского городского округа
2.
Соисполнители муниципальной программы
Комитет по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Южноуральского городского округа,
Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи Южноуральского городского округа"
3.
Подпрограммы
Отсутствуют
4.
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Отсутствуют
5.
Основные цели муниципальной программы
Повышение качества жизни населения Южноуральского городского округа, повышение эффективности системы муниципального управления в Южноуральском городском округе за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий
6.
Основные задачи муниципальной программы
1. Оснащение аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг.
2. Установка программного обеспечения на автоматизированное рабочее место для осуществления мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС
7.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Наименование индикативного показателя
2013 год отчет
2014 год прогноз
2015 год прогноз
1. Количество муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии
3 шт.
4 шт.
4 шт.
2. Доля муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии
75 %
100 %
100 %
3. Количество транспортных средств муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, всего, в т.ч.:
20 ед.
30 ед.
30 ед.
- транспорт, перевозящий пассажиров, включая детей;
5 ед.
8 ед.
8 ед.
- транспорт скорой и неотложной медицинской помощи;
6 ед.
7 ед.
7 ед.
- жилищно-коммунальная техника;
9 ед.
15 ед.
15 ед.
4. Доля транспортных средств муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, %
66,7 %
100 %
100 %
8.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2015 годы - один этап
9.
Объемы и источники финансирования программы
- 310000 рублей, в том числе:
2014 год - 310000 рублей
- 310000 рублей - областной бюджет (при предоставлении субсидии Южноуральскому городскому округу в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы"
2015 год - без финансирования
10.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации мероприятий программы предполагается:
- увеличить долю транспортных средств Южноуральского городского округа, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС на 100 % к концу 2015 г.
- увеличить долю муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы Челябинской области на 100 % к концу 2015 г.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения уровня транспортной и общественно-социальной безопасности Южноуральского городского округа необходимо развитие инфраструктурных составляющих с использованием результатов космической деятельности (РКД), информационных технологий, обеспечивающих мониторинг и анализ ситуаций, в том числе требующих оперативного принятия решений.
Во исполнение пункта 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" с 01.01.2013 требование об использовании лицензиатом транспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, включено в перечень лицензионных требований. Порядок оснащения применяется владельцами транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании.
Организация работ по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Челябинской области проводилась в рамках областной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2011 № 395-П "Об областной целевой программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Челябинской области". В рамках реализации указанной программы в 2012 и 2013 годах созданы системы мониторинга с использованием технологий ГЛОНАСС:
приобретена и установлена аппаратура спутниковой навигации, функционирующая с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, на транспортные средства, используемые для перевозки обучающихся, воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений и оказание скорой и неотложной медицинской помощи Челябинской области.
Однако на уровне муниципального образования программно-целевой метод внедрения результатов космической деятельности и информационных технологий практически отсутствует. Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
- повышается качество расходования бюджетных средств;
- уменьшается количество выбросов вредных веществ;
- повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;
- снижается количество происшествий и число погибших в них;
- увеличивается эффективность контроля соблюдения правил перевозок;
- повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения.
В Южноуральском городском округе реализация внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС проводилась в рамках отдельных ведомственных мероприятий на протяжении 2012 и 2013 годов. В результате этого по состоянию на 01.01.2014:
- доля транспортных средств Южноуральского городского округа, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, составляет 66,7 %.
- доля муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии составляет 75 %.
Также в настоящее время отсутствует возможность получения объективной и независимой информации об объемах фактически выполненных работ (регулярность и протяженность движения по маршрутам, соответствие утвержденному расписанию, качество оказываемых транспортных услуг) по осуществлению перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам Южноуральского городского округа автотранспортом. Назрела необходимость в обеспечении единого диспетчерского сопровождения выполнения рейсов. Данный контроль возможен только посредством внедрения и применения оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортных средств и их привязкой к конкретным диспетчерским местам.
Таким образом, в 2014 - 2015 годах необходимо продолжение реализации областных мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Южноуральского городского округа.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
Целью программы является повышение безопасности жизнедеятельности, развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Южноуральского городского округа за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Основными задачами муниципальной программы являются:
- оснащение аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, транспортных средств органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг;
- установка программного обеспечения на автоматизированное рабочее место для осуществления мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС.
Индикаторы и показатели оценки
результативности муниципальной программы
Наименование индикативного показателя
2013 год отчет
2014 год прогноз
2015 год прогноз
1. Количество муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии
3 шт.
4 шт.
4 шт.
2. Доля муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии.
75 %
100 %
100 %
3. Количество транспортных средств муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, всего, в т.ч.:
20 ед.
30 ед.
30 ед.
- транспорт, перевозящий пассажиров, включая детей автобусы М 2, М 3;
5 ед.
8 ед.
8 ед.
- транспорт скорой и неотложной медицинской помощи;
6 ед.
7 ед.
7 ед.
- жилищно-коммунальная техника;
9 ед.
15 ед.
15 ед.
4. Доля транспортных средств муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
66,7 %
100 %
100 %
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа будет выполняться в 2014 и 2015 годах. Для достижения плановых индикативных показателей муниципальной программы необходимо выполнить намеченные мероприятия настоящей программы.
4. Система мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования тыс. руб.
Срок реализации
Исполнитель
2014 год
2015 год
1
Организация муниципальной системы мониторинга и управления пассажирским транспортом на базе технологий ГЛОНАСС в Южноуральском городском округе, подключенной к региональной навигационно-информационной системе Челябинской области
Без финансирования
0
0
2014 - 2015 годы
МКУ "Управление ЖКХ" администрации Южноуральского городского округа
2
Приобретение, установка и подключение аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС для оснащения транспортных средств Южноуральского городского округа, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг
Областной бюджет
300,0
0
2014 год
Комитет по имуществу администрации Южноуральского городского округа
3
Приобретение и установка программного обеспечения на автоматизированные рабочие места для осуществления мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС
Областной бюджет
10,0
0
2014 год
Комитет по имуществу администрации Южноуральского городского округа Организация в соответствии с заключенными Муниципальными контрактами
Итого:
0
310,0
0
в том числе по источникам:
Областной бюджет
310,0
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Программа финансируется в сумме - 310000 рублей;
в том числе по годам:
в 2014 году - 310000 рублей:
- 310000 рублей - областной бюджет.
в 2015 году - без финансирования.
Сумма финансирования муниципальной программы может быть скорректирована на сумму полученной субсидии из областного бюджета в рамках постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 358-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы".
6. Организация управления и механизм
реализации муниципальной программы
Механизм управления муниципальной программой включает в себя:
- детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми различными участниками видами деятельности), сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценку и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения программы;
- постоянный аудит результатов отдельных мероприятий программы.
Заказчиком, разработчиком Программы и главным распорядителем бюджетных средств по Программе является Администрация Южноуральского городского округа.
Куратором программы является заместитель Главы Южноуральского городского округа по строительству и городскому хозяйству.
Директор Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи Южноуральского городского округа" является ответственным исполнителем Программы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.
Комитет по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Южноуральского городского округа:
- взаимодействует с подразделениями Администрации Южноуральского городского округа, готовит документацию на проведение аукционов для реализации мероприятий Программы;
- заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с исполнителями программных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- осуществляет контроль исполнения контрактов;
- осуществляет контроль использования финансовых средств, выделяемых для реализации Программы.
Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи Южноуральского городского округа":
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- осуществляет ведение отчетности;
- уточняет целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
- запрашивает информацию, необходимую для подготовки годового отчета о выполнении мероприятий программы в соответствии с постановлением администрации Южноуральского городского округа от 18.10.2013 № 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Южноуральского городского округа, их формировании и реализации".
Участники программы:
- осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
- осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;
- представляют ответственному исполнителю программы копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Основные индикативные показатели подпрограммы представлены в таблице:
Наименование индикативного показателя
2013 год отчет
2014 год прогноз
2015 год прогноз
Количество муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии
3 шт.
4 шт.
4 шт.
Доля муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы по результатам освоения субсидии
75 %
100 %
100 %
Количество транспортных средств муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, всего, в т.ч.:
20 ед.
30 ед.
30 ед.
- транспорт, перевозящий пассажиров, включая детей;
5 ед.
8 ед.
8 ед.
- транспорт скорой и неотложной медицинской помощи;
6 ед.
7 ед.
7 ед.
- жилищно-коммунальная техника
9 ед.
15 ед.
15 ед.
Доля транспортных средств муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
66,7 %
100 %
100 %
8. Финансово-экономическое обоснование
муниципальной программы
Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям программы рассчитано согласно Письма Министерства информационных технологий и связи Челябинской области от 10.01.2014 № 11 "О предоставлении субсидии" и приведено в следующей таблице:
№ пп
Наименование мероприятия
Объем затрат, тыс. руб.
Расчет затрат
1
Оснащение транспортных средств Южноуральского городского округа, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС
300,00
Ориентировочная цена приобретения, установки и подключения 1 комплекта оборудования - 30,0 тыс. руб. Необходимо приобрести 10 единиц.
10 x 30,0 = 300,0 тыс. руб.
2
Приобретение и установка программного обеспечения на автоматизированные рабочие места муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, для осуществления мониторинга транспортных средств, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС
10,00
Ориентировочная цена приобретения и установки программного обеспечения на 1 автоматизированное рабочее место - 10,0 тыс. руб. Необходима установка ПО на 1 рабочее место
9. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Реализация всех мероприятий муниципальной программы в конечном итоге позволит достичь высоких индикативных показателей.
Эффективность реализации программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями, а также оценкой полноты использования бюджетных средств.
Методика расчета показателей и индикаторов муниципальной программы:
- доля транспортных средств органов местного самоуправления Челябинской области, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, определяется как отношение количества транспортных средств органов местного самоуправления Челябинской области, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, оснащенных средствами спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС, к общему количеству транспортных средств органов местного самоуправления Челябинской области, а также находящихся в их ведении муниципальных учреждений, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, выраженное в процентах.
- доля муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, рабочие места которых подключены к серверному программному обеспечению региональной навигационно-информационной системы Челябинской области, к общему числу муниципальных учреждений, осуществляющих перевозки пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, выраженное в процентах.
Методика оценки эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Южноуральского городского округа от 12.03.2014 № 210 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Южноуральского городского округа, их формировании и реализации".
------------------------------------------------------------------