Распоряжение администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области от 27.10.2014 N 427-р "О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного распоряжением администрации Чебаркульского городского округа от 16.08.2010 г. N 333-р"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 427-р
О внесении изменений в Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов,
утвержденного распоряжением администрации
Чебаркульского городского округа от 16.08.2010 г. № 333-р
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 463 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
1. Изложить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное распоряжением администрации Чебаркульского городского округа от 16.08.2010 № 333-р "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов", в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее распоряжение подлежит обнародованию (опубликованию) в установленных местах, а также размещению на сайте администрации Чебаркульского городского округа в сети Интернет.
3. Контроль исполнения настоящего распоряжение возложить на Шорину С.А., управляющего делами администрации Чебаркульского городского округа.
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ
Утверждено
распоряжением
администрации
Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
от 27 октября 2014 г. № 427-р
Положение
о комиссии Чебаркульского городского округа
по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Чебаркульского городского округа и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, настоящим Положением и нормативными правовыми актами муниципального образования.
3. Основными задачами комиссии являются:
3.1. содействие органам местного самоуправления в обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
3.2. содействие в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Челябинской области, муниципального образования;
3.3. содействие в осуществлении в органах местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп).
II. Порядок образования комиссии
5. Положение о Комиссии и состав Комиссии утверждаются распоряжением администрации Чебаркульского городского округа.
6. Состав Комиссии формируется исходя из принципа исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии либо член комиссии, в случае возложения на него обязанностей председателем.
8. В случае необходимости, в состав Комиссии может быть введен независимый эксперт.
9. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) руководитель органа местного самоуправления, отдела, управления муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы, недопустимо. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальных служащих, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
11. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
III. Порядок работы Комиссии
12. Основанием для проведения заседания комиссии является:
а) предоставление информации руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
б) о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений. Заседание Комиссии в этом случае проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
в) несоблюдение муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
г) представление от должностных лиц, руководителей органов местного самоуправления или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в муниципальном органе мер по предупреждению коррупции;
д) информация, поступившая от правоохранительных органов, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан о нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих честь и достоинство, несоблюдения должностных обязанностей, иное, предусмотренное ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе";
е) поступившее в орган местного самоуправления Чебаркульского городского округа уведомление от муниципального служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, также уведомление может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению. Комиссия в соответствии с настоящим Положением осуществляет рассмотрение уведомления, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии;
ж) поступившее в орган местного самоуправления Чебаркульского городского округа уведомление от коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, занимавшим должность муниципальной службы в муниципальном органе Чебаркульского городского округа, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения с указанной организацией, или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался. Уведомление подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, в правовое управление администрации Чебаркульского городского округа. В уведомлении указывается фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет со дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказания) по договору работ (услуг).
12.1. Заседание Комиссии по рассмотрению уведомления, указанного в п. "е" рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.
12.2. Уведомление, указанное в п. "ж" рассматривается правовым управлением, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", замещавшим муниципальную должность муниципальной службы в муниципальном органе. Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии.
13. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе. При наличии письменной просьбы муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе о рассмотрении указанного вопроса без его участия, заседание комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявки на заседания комиссии муниципального служащего (его представителя) или гражданина, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы в муниципальном органе (его представителя), а также при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего или указанного гражданина о рассмотрении данного вопроса без его участия, рассмотрение вопроса откладывается.
В случае повторной неявки указанных лиц без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе.
14. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе (с их согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
IV. Решения, принимаемые Комиссией
15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "ж" пункта 12 настоящего Положения, Комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе, одно из решений:
15.1. дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
15.2. установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требовании ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Комиссия рекомендует руководителя муниципального органа проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
16. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
16.1. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
16.2. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
16.3. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 12 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
17.1. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим на предмет проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, являются достоверными и полными;
17.2. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю соответствующего органа местного самоуправления применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "в" пункта 12 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
18.1. установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
18.2. установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления, начальнику отдела указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
19. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "г" пункта 12 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
19.1. установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению;
19.2. установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю соответствующего органа местного самоуправления, отдела органа местного самоуправления указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
20. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "д" пункта 12 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
21. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов органа местного самоуправления, решений или поручений руководителя соответствующего органа местного самоуправления, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления.
22. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
23. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
24. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
25. В случае поступления в Комиссию информации, указанной в пункте 12 Положения о Комиссии, секретарь комиссии немедленно информирует об этом Главу Чебаркульского городского округа и председателя комиссии в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов.
26. Председатель Комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом органа местного самоуправления, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) по согласованию с Главой Чебаркульского городского округа в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии (издается правовой акт главы). При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Комиссию либо в отдел по юридической и кадровой работе, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в пункте 9 настоящего Положения.
27. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.
28. В случае недостаточности информации, пояснений для принятия решения Комиссией председатель принимает решение о переносе рассмотрения поступившей информации в отношении муниципального служащего на срок до одного месяца. Дает поручения о проверке информации и материалов членам комиссии и секретарю для принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии (при необходимости). Решение о продлении сроков рассмотрения указывается в протоколе Комиссии.
29. В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов на стадии разбирательств, председатель Комиссии немедленно информирует об этом руководителя органа местного самоуправления в целях принятия мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей на период урегулирования конфликта интересов или принимать меры, указанные в ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Контроль по проведению проверки возлагается на председателя Комиссии.
По письменному запросу председателя Комиссии руководитель органа местного самоуправления или начальник отдела органа местного самоуправления, предоставляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для предоставления в Комиссию сведения от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
30. После поступления к председателю Комиссии сформированного пакета документов, согласно проверяемой информации и содержащего основания для проведения заседания Комиссии назначается рассмотрение, о чем извещаются все ее члены управляющим делами (при необходимости секретарем комиссии). По результатам рассмотрения решение Комиссии оформляется протоколом.
31. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
32. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, для руководителя органа местного самоуправления носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения для муниципального служащего носит обязательный характер.
33. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
34. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
35. Копии протокола заседания Комиссии в однодневный срок со дня заседания направляются Главе Чебаркульского городского округа на согласование. Согласованное решение в 3-дневный срок направляется руководителю органа местного самоуправления, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
Решение Комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в порядке, установленном действующим законодательством.
36. Руководитель органа местного самоуправления (при необходимости начальник отдела) обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
37. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении руководитель органа местного самоуправления в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение руководителя органа местного самоуправления оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
38. По результатам рассмотрения предложений, указанных в решении Комиссии, Глава Чебаркульского городского округа принимает решения о мерах по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
39. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется руководителю органа местного самоуправления (при необходимости начальнику отдела) для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектом Челябинской области, нормативно-правовыми актами Чебаркульского городского округа.
40. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт и документы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
41. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
V. Заключительные положения
42. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются секретарем Комиссии и (или) должностными лицами соответствующего органа местного самоуправления, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
------------------------------------------------------------------