Решение Совета депутатов Нязепетровского городского поселения Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 12.12.2014 N 232 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Нязепетровского муниципального района и органами местного самоуправления Нязепетровского городского поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НЯЗЕПЕТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2014 г. № 232
Об утверждении Порядка заключения соглашений
между органами местного самоуправления
Нязепетровского муниципального района
и органами местного самоуправления
Нязепетровского городского поселения о передаче
осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нязепетровского городского поселения Совет депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Нязепетровского муниципального района и органами местного самоуправления Нязепетровского городского поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Направить настоящее решение в Собрание депутатов Нязепетровского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в газете "Газета Нязепетровские вести" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Нязепетровского городского поселения.
4. Контроль исполнения данного решения возложить на постоянную комиссию по законности и городскому самоуправлению (А.Ю. Газизов).
Глава Нязепетровского
городского поселения
Нязепетровского
муниципального района
Челябинской области
А.В.КОРОСТЕЛЕВ
Председатель
Совета депутатов
Нязепетровского
городского поселения
Нязепетровского
муниципального района
Челябинской области
Н.С.КИСЕЛЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
Нязепетровского
городского поселения
Нязепетровского
муниципального района
Челябинской области
от 12 декабря 2014 г. № 232
Порядок
заключения Соглашения
между органами местного самоуправления
Нязепетровского муниципального района
и органами местного самоуправления
Нязепетровского городского поселения о передаче
осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок заключения Соглашения (далее - Соглашение) между органами местного самоуправления Нязепетровского муниципального района и органами местного самоуправления Нязепетровского городского поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Нязепетровского городского поселения.
1.2. Органы местного самоуправления Нязепетровского городского поселения (далее - органы местного самоуправления поселения) вправе заключать Соглашение с органами местного самоуправления Нязепетровского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нязепетровского муниципального района, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Нязепетровского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения Нязепетровского городского поселения.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашение с органами местного самоуправления поселения о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нязепетровского городского поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского поселения части полномочий по решению вопросов местного значения Нязепетровского муниципального района.
2. Компетенция органов местного самоуправления
Нязепетровского городского поселения
2.1. Совет депутатов Нязепетровского городского поселения:
2.1.1. Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района.
- о принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава Нязепетровского городского поселения:
2.2.1. Представляет на рассмотрение в Совет депутатов Нязепетровского городского поселения проект Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2. Подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.3. Организует исполнение заключенных Соглашений.
2.3. Администрация Нязепетровского городского поселения:
2.3.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.2. Готовит проект решения Совета депутатов поселения о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.3. Исполняет заключенные Соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Передача осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
поселения органам местного самоуправления района
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления района.
3.2. Администрация поселения по собственной инициативе либо, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района, готовит проект решения Совета депутатов поселения о передаче органам местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
С проектом решения в Совет депутатов поселения направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района.
Администрация поселения вносит проект решения Совета депутатов поселения о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов поселения.
3.3. Совет депутатов поселения принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления района.
В решении Совета депутатов поселения указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения;
- срок, на который заключается Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. В случае если депутаты Совета депутатов поселения приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района, главой поселения и главой района заключается Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, нормативными правовыми актами поселения.
Соглашение о передаче части полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Соглашение должно быть заключено до внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.5. В случае если депутаты Совета депутатов поселения отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселения отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет поселения.
3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4. Принятие органами местного самоуправления
поселения части полномочий по решению
вопросов местного значения района
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления поселения части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления района.
4.2. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района выступают органы местного самоуправления района, то к рассмотрению органами местного самоуправления поселения принимается решение Собрания депутатов района.
Решение Собрания депутатов района направляется в адрес администрации поселения и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения;
- срок, на который заключается Соглашение о передаче части полномочий по вопросам местного значения;
- порядок заключения Соглашения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.3. Администрация поселения на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов поселения о принятии органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
С проектом решения в Совет депутатов поселения направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) принятия органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
Администрация поселения вносит проект решения Совета депутатов поселения о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов поселения.
4.4. Принятое Советом депутатов поселения решение направляется органам местного самоуправления района.
4.5. В случае если депутаты Совета депутатов поселения приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, главой поселения и главой района заключается Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, нормативными правовыми актами поселения.
Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселения финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Соглашение должно быть заключено до внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
В случае, когда депутаты Совета депутатов поселения отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления района направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.6. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета района на реализацию передаваемых полномочий.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
4.7. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4.8. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
4.9. Органы местного самоуправления поселения предоставляют органам местного самоуправления района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
5. Требования к содержанию соглашения
5.1. В Соглашении указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
5.1.2. Обязанности и права сторон.
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6. Срок, на который заключается Соглашение.
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами и скреплено печатями.
5.3. В случае принятия представительными органами местного самоуправления городского поселения и муниципального района, согласованных между ними решений о передаче и принятии для исполнения части полномочий по вопросам местного значения, допускается заключение Соглашений, объединяющих требование данных решений
6. Прекращение действия соглашения
6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.2. Изменения в Соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения Соглашения.
6.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме. При наличии споров Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------