Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14.07.2014 N 2224-п "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Копейского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. № 2224-п
Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан
в администрации Копейского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" и с целью упорядочения и оптимизации работы с обращениями граждан в администрации Копейского городского округа администрация Копейского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Копейского городского округа.
2. Организацию исполнения Порядка возложить на заместителя Главы администрации Копейского городского округа, руководителя аппарата администрации Копейского городского округа Котельникову Т.И.
3. Управлению по связям с общественностью администрации Копейского городского округа (Хасаншин В.Э.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет.
4. Управлению бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа (Коргутлова Г.В.) оплатить расходы, связанные с опубликованием настоящего постановления, за счет средств, предусмотренных на эти цели.
5. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя Главы администрации Копейского городского округа, руководителя аппарата администрации Копейского городского округа Котельникову Т.И.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
В.В.ИСТОМИН
Утвержден
постановлением
администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
от 14 июля 2014 г. № 2224-п
Порядок
рассмотрения обращений граждан
в администрации Копейского городского округа
I. Общие положения
1. Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Копейского городского округа (далее - Порядок, городской округ) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, систему взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации городского округа, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в аппарате администрации городского округа.
2. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки Порядка:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
3) Устав (Основной Закон) Челябинской области;
4) Закон Челябинской области от 27 августа 2009 года № 456-ЗО "О рассмотрении обращений граждан";
5) Устав муниципального образования "Копейский городской округ".
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой городского округа, заместителями Главы администрации городского округа, служащими аппарата администрации городского округа, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан (далее именуются служащие).
4. Организация работы с обращениями граждан возложена на отдел по работе с обращениями граждан администрации городского округа (далее именуется - отдел обращений). В администрации городского округа рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области и Уставом муниципального образования "Копейский городской округ".
Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, поступивших, в том числе в электронной форме, и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема и по телефону.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется отделом обращений по адресу: 456618, город Копейск, улица Ленина, дом 52, кабинет № 119.
Телефон для справок в отделе обращений: 8 (35139) 2-29-39.
Адрес интернет-приемной Главы городского округа: www.kopeysk-okrug.ru (рубрика "Интернет-приемная").
О фактах коррупции в администрации городского округа можно сообщить по телефону: 8 (35139) 4-05-75 (бесплатный). Прием звонков осуществляется с понедельника по четверг с 8-30 до 17-30, в пятницу с 8-30 до 16-15. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
5. Круг заявителей.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
II. Требования к рассмотрению письменных обращений граждан
6. Сроки рассмотрения обращений граждан.
Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен Главой городского округа, заместителями Главы администрации городского округа, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российское Федерации", Глава городского округа, заместители Главы администрации городского округа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Рассмотрение письменных обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится не позднее 15 рабочих дней со дня их регистрации в администрации городского округа.
7. Требования к письменному обращению граждан.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
8. Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации городского округа.
Личный прием граждан в администрации городского округа ведут: Глава городского округа, заместители Главы администрации городского округа в соответствии с графиком, утверждаемым Главой городского округа.
Непосредственную организацию личного приема граждан в администрации городского округа и консультации граждан о порядке проведения личного приема осуществляет отдел обращений с понедельника по четверг с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.15. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
График личного приема граждан доводится до сведения населения путем размещения его в доступном месте в помещении администрации городского округа, а также на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет, средствах массовой информации.
Предварительная запись на прием к Главе городского округа производится в отделе обращений. Заместители Главы администрации городского округа ведут прием без предварительной записи.
Специалисты отдела обращений оказывают информационно-консультационную помощь гражданам.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Результатом рассмотрения обращений граждан является предоставление заявителю письменного ответа по существу поставленных вопросов или уведомления о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
9. Требования к помещениям и местам, предназначенным для рассмотрения обращений граждан.
Рабочие места служащих, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой, обеспечивается доступ к сети Интернет, выделяются бумага, канцелярские товары.
Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными материалами, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема.
10. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений граждан.
Обращение не рассматривается по существу, если:
1) в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган, в соответствии с его компетенцией;
2) в обращении обжалуется судебное решение, и оно в течение семи дней со дня регистрации подлежит возврату гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В таком случае оно вправе быть оставленным без ответа по существу поставленных в нем вопросов сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
4) текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
действий по рассмотрению обращений граждан
11. Последовательность действий:
1) прием письменных обращений граждан;
2) прием сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Копейский городской округ" на телефон: (835139)4-05-75;
3) прием от граждан (пользователей информации) запросов о предоставлении информации о деятельности администрации городского округа;
4) регистрация поступивших письменных обращений граждан;
5) направление обращений граждан исполнителю на рассмотрение;
6) рассмотрение обращений граждан;
7) личный прием граждан;
8) постановка обращений граждан на контроль;
9) продление срока рассмотрения обращений граждан;
10) оформление ответов на обращения граждан;
11) предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан;
12) формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве.
Блок-схема рассмотрения обращений граждан приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
12. Прием письменных обращений:
1) основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию городского округа или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других вышестоящих органов государственной власти;
2) обращение может быть подано непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, с использованием иных средств связи;
3) обращения, присланные по почте, поступившие по факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел обращений из отдела делопроизводства администрации городского округа;
4) прием письменных обращений непосредственно от граждан производится служащими отдела обращений. По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп администрации городского округа с указанием даты приема заявления и сообщается телефон для справок;
5) обращения, поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений.
13. Прием сообщений о фактах коррупции в администрации по телефону:
1) звонок гражданина на номер телефона (835139) 4-05-75 обеспечивает возможность оперативного представления информации о фактах коррупции в администрации городского округа или нарушениях требований к служебному поведению служащих администрации городского округа;
2) прием сообщений осуществляется в управлении по взаимодействию с правоохранительными органами администрации округа с понедельника по четверг с 8-30 до 17-30, в пятницу с 8.30 до 16.15. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час. Информация о телефоне размещена на официальном сайте администрации городского округа;
3) поступившие по телефону сообщения передаются служащими управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации округа Главе городского округа для рассмотрения и подготовки поручения исполнителю;
4) сообщения, не содержащие информации о фактах коррупции в администрации городского округа, не рассматриваются;
5) сообщения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, не рассматриваются;
6) сообщения, содержащие факты коррупции в администрации городского округа, направляются управлением по взаимодействию с правоохранительными органами администрации городского округа в течение 7 дней с момента регистрации на рассмотрение в Прокуратуру города Копейска или Отдел МВД России по городу Копейску в соответствии с компетенцией;
7) материалы по рассмотрению информации, поступившей на телефон о фактах коррупции, хранятся согласно номенклатуре дел в течение 5 лет в управлении по взаимодействию с правоохранительными органами администрации городского округа.
14. Прием от граждан (пользователей информации) запросов о предоставлением информации о деятельности администрации городского округа:
1) основанием для начала работы по предоставлению информации о деятельности администрации городского округа является запрос гражданина (физического лица) (далее именуется - пользователь информации) или поступление запроса в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа;
2) запросы, направленные по почте, поступившие по факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел обращений из отдела делопроизводства администрации городского округа;
3) прием письменных запросов непосредственно от пользователей информации производится служащими отдела обращений;
4) запросы регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее именуется - СЭД "Дело");
5) ежедневно зарегистрированные запросы с проектами резолюций после согласования с начальником отдела обращений передаются в приемные Главы городского округа, заместителей Главы администрации городского округа на рассмотрение в соответствии с компетенцией;
6) запросы могут быть рассмотрены непосредственно в структурных подразделениях администрации городского округа в соответствии с их компетенцией;
7) запрос информации по вопросам, не относящимся к компетенции администрации городского округа, направляется в течение 7 дней со дня регистрации соответствующему должностному лицу, в соответствующий орган местного самоуправления или государственный орган с уведомлением об этом гражданина;
8) должностное лицо, которому направлен запрос, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
9) доступ пользователей информации к информации о деятельности администрации городского округа ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;
10) поступившие в структурные подразделения администрации городского округа запросы рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации в отделе обращений;
11) информация предоставляется в порядке, установленном статьями 7 и 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
12) результатом рассмотрения запросов является предоставление информации о деятельности администрации городского округа.
15. Регистрация поступивших письменных обращений граждан:
1) поступившие в отдел обращений письменные обращения граждан регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в СЭД "Дело";
2) приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки, денежные знаки, ценные бумаги) на хранение не принимаются. Составляется акт, подписываемый начальником отдела обращений и двумя служащими. Акт составляется, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение;
3) служащий отдела обращений, осуществляющий аннотацию обращений, проставляет в правом нижнем углу первой страницы письма регистрационный штамп "Администрация Копейского городского округа Челябинской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации (в случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение), прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителем вопросы, проверяет обращение на повторность, осуществляет подбор предыдущих обращений, готовит проект резолюции;
4) в электронной регистрационно-контрольной карточке (далее именуется ЭРКК) СЭД "Дело" (приложение 2 к настоящему Порядку) указывается:
фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение коллективное, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Коллективными являются обращения, поступившие от более двух заявителей, а также от имени коллектива организации и резолюции собраний и митингов;
источник поступления письма, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма, если оно поступило из органов государственной власти и других организаций;
тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количество листов;
оперативная и дополнительная информация о ходе работы с обращением (в дополнительных окнах электронной карточки обращения);
5) ежедневно зарегистрированные обращения передаются в приемные Главы городского округа, заместителей Главы администрации городской округа на рассмотрение в соответствии с компетенцией.
16. Направление обращений граждан исполнителю на рассмотрение:
1) письменные обращения ежедневно передаются на рассмотрение Главе городского округа, заместителям Главы администрации городского округа в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Главы администрации городского округа, установленными муниципальными правовыми актами администрации городского округа;
2) письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского округа, направляются в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
17. Рассмотрение обращений граждан:
1) обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях администрации городского округа (в том числе с выездом на место), в других органах местного самоуправления или конкретными должностными лицами в соответствии с их компетенцией;
2) поступившие в администрацию городского округа обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации в отделе обращений;
3) в случае если обращение направляется на рассмотрение государственным органам и их должностным лицам в соответствии с их компетенцией, заявитель уведомляется о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ;
документы, направленные на исполнение нескольким соисполнителям направляются на исполнение по первому адресу в подлиннике, во второй и последующие - в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки готовится сотрудниками отдела обращений. Контроль за сроками исполнения осуществляет отдел обращений;
4) соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Ответ заявителю готовит первый исполнитель, указанный в поручении с учетом предоставленной информации каждого из соисполнителей поручения. При этом должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Порядка;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
5) орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления;
6) должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
7) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Если в обращениях граждан приведены факты коррупции в администрации городского округа, указанные обращения направляются в структурное подразделение администрации городского округа, осуществляющее рассмотрение данных вопросов - управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации городского округа.
18. Личный прием граждан:
1) консультации граждан о порядке проведения личного приема в администрации городского округа осуществляет отдел обращений;
2) консультации граждан осуществляются в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность, сотрудниками отдела обращений, отвечающими за организацию личного приема. Время ожидания в очереди не более 15 минут;
3) сотрудник отдела обращений консультирует заявителя не более 15 минут, разъясняя порядок разрешения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина на бумажном носителе (приложение 3 к настоящему Порядку), составляет и вносит в ЭРКК краткую аннотацию обращения и результат приема;
4) если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского округа, гражданину дается разъяснение, куда ему следует обратиться;
5) личный прием осуществляется по предварительной записи на основании графика приема граждан, который утверждается Главой городского округа;
6) во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме;
7) обращение гражданина, переданное в ходе личного приема, рассматривается в установленном порядке как письменное обращение;
8) по окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу;
9) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
10) если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, то ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина и отметка в ЭРКК.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
11) должностное лицо, ведущее личный прием, принимает решение о постановке обращения на контроль;
12) сотрудник отдела обращений осуществляет рассылку документов исполнителям (оригинал письменного обращения - первому исполнителю, копии всех вышеперечисленных документов - второму и последующим исполнителям);
13) по итогам приема в карточке личного приема и ЭРКК делается отметка о результатах приема.
Если не поступает дополнительных поручений, материалы снимаются с контроля должностным лицом, проводившим личный прием.
Если должностное лицо дает дополнительное поручение, то в ЭРКК делается отметка о продлении срока, но не более чем на 30 дней. Материалы направляются исполнителю, который обязан уведомить гражданина о продлении срока.
19. Постановка на контроль обращений граждан:
1) на контроль ставятся все письменные обращения граждан;
2) контроль осуществляется за исполнением поручений по обращениям, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, из Аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Челябинской области, депутатов Законодательного Собрания Челябинской области и других вышестоящих органов власти;
3) контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют сотрудники отдела обращений;
4) по истечении срока рассмотрения обращения сотрудники отдела обращений делают напоминание исполнителям об истечении срока исполнения.
20. Продление срока рассмотрения обращений граждан:
1) в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней;
2) срок рассмотрения обращений, стоящих на контроле в администрации городского округа, может быть продлен должностным лицом администрации с уведомлением исполнителем заявителя с указанием причины продления.
Обращение гражданина, поступившее в администрацию городского округа и поставленное на контроль, может быть снято с контроля только тем должностным лицом, которое давало поручение;
3) срок рассмотрения обращений, стоящих на контроле в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти (далее именуются вышестоящие органы власти), продляется путем направления уведомления в адрес вышестоящего органа власти за подписью должностного лица администрации городского округа. Заявитель в обязательном порядке уведомляется исполнителем о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причин продления.
Обращение считается исполненным только после направления подписанного Главой городского округа или заместителями Главы администрации городского округа, в чьей компетенции находятся вопросы, поднятые в обращении, ответа в вышестоящий орган государственной власти;
4) в случае продления срока рассмотрения обращения в ЭРКК делается соответствующая отметка.
21. Оформление ответов на обращения граждан:
1) ответ подписывается должностным лицом, которому направлялось обращение на рассмотрение;
2) ответы в вышестоящие органы государственной власти об исполнении поручений по рассмотрению обращений граждан подписывает Глава городского округа, заместители Главы администрации городского округа. Проект ответа готовит ответственный исполнитель;
3) текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению гражданина;
4) в ответах на обращения, поставленные на контроль, должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.
На коллективные обращения ответ направляется одному из граждан с просьбой сообщить о принятом решении другим заявителям;
5) к ответу прилагаются подлинники документов, приложенные к обращению, если в нем содержится просьба об их возврате. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они хранятся в деле;
6) ответы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Копейского городского округа, утвержденной распоряжением администрации Копейского городского округа от 26.12.2012 № 2277-р. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона;
7) подлинники обращений граждан в вышестоящие органы государственной власти возвращаются при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки;
8) если на обращение дается промежуточный ответ, то обращение находится на внутреннем контроле у исполнителя, и он дополнительно уведомляет заявителя об окончательно принятом решении;
9) ответ за подписью ответственного исполнителя поступает в отдел обращений, где производится подборка всех материалов, относящихся к рассмотрению данного обращения.
Краткое содержание ответа заносится исполнителем в ЭРКК СЭД "Дело";
10) ответ с подборкой материалов передается должностному лицу, которое принимает решение о дальнейшей работе с обращением (дается дополнительное поручение или обращение снимается с контроля с отметкой "В дело").
При поступлении ответа сотрудниками отдела обращений в ЭРКК делается отметка о дате поступления ответа и результат рассмотрения обращения ("удовлетворено", "разъяснено", "отказано", "меры приняты"). Обращения, снятые с контроля, помещаются в архив;
11) подборка материалов в архиве хранится под номером, присвоенным во время регистрации обращения.
22. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан:
1) при рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
2) предоставление информации о ходе рассмотрения обращений граждан ведет отдел обращений;
3) информация предоставляется во время устных консультаций сотрудниками отдела обращений, ответственных за организацию личного приема, и другими сотрудниками отдела обращений - по телефону;
4) информация предоставляется по следующим вопросам:
о поступлении, дате регистрации и регистрационном номере обращения;
о направлении обращения на рассмотрение в уполномоченный орган;
о продлении срока рассмотрения обращения;
об отказе в рассмотрении обращения;
о результатах рассмотрения обращения;
информация о нормативно-правовых актах, регулирующих работу с обращениями граждан; распределении обязанностей между заместителями Главы администрации городского округа; порядке работы с обращениями граждан в администрации городского округа; графике приема граждан Главой городского округа, заместителями Главы администрации городского округа;
5) справочная информация по рассмотрению обращений граждан предоставляется заявителям с понедельника по четверг с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.15. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час;
6) при получении запроса по телефону сотрудник отдела обращений:
называет наименование органа, в который обратился гражданин;
представляется и предлагает гражданину представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу поставленных вопросов;
при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в определенное время сотрудникам отдела обращений;
7) во время беседы с заявителем сотрудник отдела обращений должен четко произносить слова, избегать "параллельных" разговоров с окружающими людьми.
23. Формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве:
1) обращения граждан, ответы и копии ответов, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела и располагаются в хронологическом порядке;
2) сформированные дела помещаются для хранения в архиве отдела, где располагаются с учетом номера, присвоенного во время регистрации в СЭД "Дело";
3) архивные документы хранятся 5 лет в отделе обращений;
4) исполнителям запрещается изымать из переписки документы;
5) выдача копий документов по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица производится с разрешения начальника отдела обращений.
Заместитель
Главы администрации,
руководитель
аппарата администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
Т.И.КОТЕЛЬНИКОВА
Приложение 1
к Порядку
Блок-схема
рассмотрения обращений граждан
Поступление обращений
\/ \/
Письменные Устные
обращения обращения
\/ \/
Регистрация
\/ \/
Консультации Консультации
по существу поставленных граждан
вопросов о порядке
в пределах проведения
компетенции личного приема
\/ \/
Отказ в Рассмотрение Подготовка
рассмотрении должностным материалов
по существу < лицом и < к личному
определение приему
исполнителей
\/ \/ \/
Уведомление Отказ Проведение
гражданина в личном приеме личного
приема
\/ \/ \/
Направление \/ \/ Письменное Разъяснения
исполнителям < поручение в ходе
для Постановка на должностного личного
рассмотрения контроль лица приема
и ответа <
заявителю
\/ \/
Уведомление Направление
гражданина исполнителю
для рассмотрения
и ответа
гражданину
\/
Ознакомление
с ответом
должностного
лица
\/
Снятие
с контроля
Приложение 2
к Порядку
Регистрационный номер:
Дата обращения:
Форма обращения:
На ______ листах Индекс сопроводительного письма: _________________
Дата сопроводительного письма:
Заявитель:
Регион:
Адрес:
Статус заявителя:
Источник поступления:
Документ рассмотрен:
Содержание обращения:
Перечень вопросов:
Содержание вопроса
Рубрика вопроса
Контроль
Результат
Выезд
Исполнители:
Исполнитель
Вопросы
Дата отправки
Дата ответа
Краткое содержание ответа
Резолюция:
Срок исполнения:
Дата фактического исполнения:
Дополнительная информация:
Приложение 3
к Порядку
№ __________
учетн. карт.
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА
приема посетителей руководителями администрации
Копейского городского округа
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Место работы и должность __________________________________________________
Домашний адрес (подробно) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
Дата приема
Кем принят
Содержание просьбы, заявления, жалобы (подчеркнуть)
Решение и отметка о контроле исполнения
------------------------------------------------------------------