Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области от 05.08.2014 N 804 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Чебаркульском городском округе"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
IV созыва
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2014 г. № 804
Об утверждении Положения
"О порядке назначения и проведения опроса граждан
в Чебаркульском городском округе"
Рассмотрев представление Главы Чебаркульского городского округа об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Чебаркульском городском округе", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 29 Устава муниципального образования "Чебаркульский городской округ", Собрание депутатов Чебаркульского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Чебаркульском городском округе" (приложение).
2. Настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству (председатель Н.М. Гладких).
Исполняющий обязанности
Председателя
Собрания депутатов
Чебаркульского городского округа
Челябинской области
Н.М.ГЛАДКИХ
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Чебаркульского городского округа
Челябинской области
от 5 августа 2014 г. № 804
Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
в Чебаркульском городском округе
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, подготовки и проведения опроса граждан в городе Чебаркуле, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Чебаркульского городского округа, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также порядок установления и рассмотрения результатов опроса.
2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
II. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "Чебаркульский городской округ", обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4. Жители Чебаркульского городского округа участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления Чебаркульского городского округа обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
III. Организационные основы проведения опроса граждан
9. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Чебаркульского городского округа к вопросам местного значения.
10. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Челябинской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Чебаркульского городского округа.
11. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
12. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Чебаркульского городского округа, а также на части его территории (в жилом микрорайоне, на территории группы жилых домов, в многоквартирном жилом доме, на иной территории проживания граждан).
13. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Чебаркульского городского округа;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
III. Инициатива проведения
14. Инициатива проведения опроса принадлежит:
1) Собранию депутатов Чебаркульского городского округа или главе Чебаркульского городского округа - по вопросам местного значения.
2) Органам государственной власти Челябинской области - в целях учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
15. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Чебаркульского городского округа.
16. При инициировании главой Чебаркульского городского округа проведения опроса, глава Чебаркульского городского округа представляет в Собрание депутатов Чебаркульского городского округа проект решения о назначении опроса.
IV. Порядок подготовки, проведение опроса граждан
17. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют в Собрание депутатов Чебаркульского городского округа обращение о проведении опроса.
В обращении указываются: цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период проведения опроса и метод проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов).
Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса.
Инициатор вправе его отозвать до принятия Собранием депутатов Чебаркульского городского округа решения о проведении опроса.
18. Принятие решения о назначении опроса граждан осуществляется Собранием депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Чебаркульского городского округа.
Собрание депутатов Чебаркульского городского округа вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам или законам Челябинской области, настоящему Положению.
Отказ Собрания депутатов Чебаркульского городского округа в проведении опроса граждан может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.
19. В решении Собрания депутатов Чебаркульского городского округа о назначении опроса граждан указываются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;
3) формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;
4) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Собрания депутатов Чебаркульского городского округа о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
5) территория опроса (если опрос проводится на части территории Чебаркульского городского округа, указываются границы территории проживания граждан, на которой проводится опрос; микрорайона, улиц, номера домов, иной территории проживания граждан);
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
9) численный и персональный состав Комиссии по проведению опроса;
10) адрес местонахождения Комиссии.
20. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в СМИ.
21. Жители города Чебаркуля должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.
V. Комиссия по проведению опроса
22. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
23. Комиссия назначается Собранием депутатов Чебаркульского городского округа. Количественный состав устанавливается в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей города Чебаркуля.
24. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Собрания депутатов Чебаркульского городского округа, Администрации Чебаркульского городского округа, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос, а также сам инициатор опроса либо его уполномоченный представитель.
25. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
26. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
27. Комиссия:
1) организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Чебаркуля на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса, оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной решением Собрания депутатов о назначении опроса;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) составляет смету расходов по подготовке и проведению опроса;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
28. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с должностными лицами Администрации Чебаркульского городского округа, общественными объединениями, средствами массовой информации.
29. Деятельность членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
30. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией Чебаркульского городского округа, определяется правовым актом Администрации в пятидневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Собранием депутатов Чебаркульского городского округа.
31. Полномочия Комиссии прекращаются после публикации в средствах массовой информации результатов рассмотрения опроса инициатором проведения опроса.
VI. Процедура проведения опроса
и установление результатов опроса
32. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении Собрания депутатов Чебаркульского городского округа о назначении опроса.
33. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
34. По окончании срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
35. После даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории города, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
36. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
37. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно установить мнение участников опроса, содержащие повторяющиеся записи.
38. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
39. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов Чебаркульского городского округа о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
40. В течение 10 (рабочих) дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола с сшитыми и пронумерованными опросными листами в Собрание депутатов Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации и на сайте Чебаркульского городского округа в сети интернет.
41. Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
VII. Рассмотрение результатов опроса
42. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Чебаркульского городского округа, и учитывается при принятии решений.
VIII. Заключительные положения
43. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
А.В.ОРЛОВ
------------------------------------------------------------------