Постановление администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 29.08.2014 N 336-п "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Златоустовского городского округа, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа, и соблюдения муниципальными служащими Златоустовского городского округа требований к служебному поведению, признании утратившими силу некоторых муниципальных нормативных правовых актов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 336-п
Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей муниципальной службы
Златоустовского городского округа, и муниципальными
служащими Златоустовского городского округа,
и соблюдения муниципальными служащими Златоустовского
городского округа требований к служебному поведению,
признании утратившими силу некоторых
муниципальных нормативных правовых актов
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", в целях эффективного исполнения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 25.11.2009 № 312 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области требований к служебному поведению"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Златоустовского городского округа, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа, и соблюдения муниципальными служащими Златоустовского городского округа требований к служебному поведению (приложение 1).
2. Утвердить форму заявления о согласии на проведение проверочных мероприятий при поступлении на муниципальную службу (приложение 2).
3. Утвердить форму запроса для проверки достоверности документов об образовании граждан, поступающих на муниципальную службу (приложение 3).
4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, руководителям отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них следующие функции:
1) обеспечение соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнении ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
2) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;
3) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;
4) оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к соблюдению основных прав, обязанностей и запретов, связанных с муниципальной службой, и урегулированию конфликта интересов и правил служебного поведения муниципальных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
5) обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
6) организация правового просвещения муниципальных служащих в части профилактики коррупционных правонарушений;
7) осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) подготовка нормативных правовых актов, касающихся деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;
9) взаимодействие с правоохранительными органами по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляемыми гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа и муниципальными служащими органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;
10) анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
11) проведение служебных проверок.
5. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Златоустовского городского округа от 05.07.2012 № 225-п "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа, и соблюдения муниципальными служащими Златоустовского городского округа требований к служебному поведению";
2) постановление Администрации Златоустовского городского округа от 24.06.2014 № 261-П "О внесении изменений в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 05.07.2012 № 225-п "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа, и соблюдения муниципальными служащими Златоустовского городского округа требований к служебному поведению".
6. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Златоустовского городского округа (Алексюк Н.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет.
7. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Златоустовского городского округа по общим вопросам Рыбкина А.В.
Глава Златоустовского
городского округа
Челябинской области
В.А.ЖИЛИН
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 29 августа 2014 г. № 336-п
Положение
о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы Златоустовского городского
округа, и муниципальными служащими Златоустовского
городского округа, и соблюдения муниципальными служащими
Златоустовского городского округа
требований к служебному поведению
1. Настоящим Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Златоустовского городского округа, и муниципальными служащими Златоустовского городского округа, и соблюдения муниципальными служащими Златоустовского городского округа требований к служебному поведению (далее - Положение) определяется порядок осуществления проверки:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень должностей муниципальной службы Златоустовского городского округа (далее именуются - граждане), установленный постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 04.02.2014 № 47-п "О перечне должностей муниципальной службы Златоустовского городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее - перечень должностей), на отчетную дату;
муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей (далее именуются - муниципальные служащие) по состоянию за отчетный период и за два года, предшествующих отчетному периоду;
2) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу Златоустовского городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представленные гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
3) соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы Златоустовского городского округа, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы Златоустовского городского округа.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы Златоустовского городского округа, не предусмотренные перечнем должностей, и претендующими на замещение должности муниципальной службы Златоустовского городского округа, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению: Главы Златоустовского городского округа, руководителя соответствующего органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, руководителя отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (работодателем).
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.
5. Запросы в территориальные органы федеральных органов государственной власти по Челябинской области подписываются руководителем соответствующего органа местного самоуправления Златоустовского городского округа либо иным уполномоченным лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя.
Форма запроса должна соответствовать требованиям территориальных органов федеральных органов государственной власти по Челябинской области.
6. Кадровая служба соответствующего органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа либо должностные лица органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее именуются - должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), по решению руководителя органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, руководителя отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа или должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа, осуществляют проверку:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Златоустовского городского округа, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами;
2) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы Златоустовского городского округа;
3) соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы Златоустовского городского округа, требований к служебному поведению.
7. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является представленная в письменном виде в установленном порядке достаточная информация:
1) о предоставлении гражданином или муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых им в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящего Положения;
2) о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.
8. Информация, предусмотренная пунктом 7 настоящего Положения, может быть представлена:
1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) должностными лицами кадровых служб органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами кадровых служб отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Златоустовского городского округа;
5) общероссийскими средствами массовой информации.
9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
11. Кадровые службы органа местного самоуправления, кадровые службы отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа или должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляют проверку:
1) самостоятельно;
2) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
12. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом 1 пункта 11 настоящего Положения, кадровые службы органов местного самоуправления, кадровые службы отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа или должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, вправе:
1) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
2) изучать представленные гражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
3) получать от гражданина или муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
4) направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее именуются - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
6) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
13. В запросе, предусмотренном подпунктом 4 пункта 12 настоящего Положения, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа Челябинской области или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос;
7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
8) другие необходимые сведения.
14. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
15. Запросы в государственные органы и организации направляются руководителем органа местного самоуправления, руководителем отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа или начальником отдела кадров и муниципальной службы Организационного управления Администрации Златоустовского городского округа либо иным уполномоченным лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (работодателя).
16. Кадровая служба органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, кадровая служба отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа или должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, обеспечивает:
1) уведомление в письменной форме муниципального служащего о начале в отношении него проверки - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.
17. По окончании проверки кадровая служба органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, кадровая служба отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа или должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
18. Муниципальный служащий вправе:
1) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 16 настоящего Положения; по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в соответствующую кадровую службу органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, кадровую службу отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 16 настоящего Положения.
19. Пояснения, указанные в пункте 18 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
20. На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы Златоустовского городского округа на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки. На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы Златоустовского городского округа денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
21. Кадровая служба органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, кадровая служба отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа представляют лицу, принявшему решение о проведении проверки, и должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность муниципальной службы Златоустовского городского округа или назначившему муниципального служащего на должность муниципальной службы Златоустовского городского округа, доклад о ее результатах.
22. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, представляются кадровой службой органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, кадровой службой отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которого проводилась проверка, органам, организациям, указанным в пункте 8 настоящего Положения, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
23. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
24. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность муниципальной службы Златоустовского городского округа или назначившее муниципального служащего на должность муниципальной службы Златоустовского городского округа, рассмотрев доклад, указанный в пункте 21 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
1) назначить гражданина на должность муниципальной службы Златоустовского городского округа;
2) отказать гражданину в назначении на муниципальную службу Златоустовского городского округа;
3) применить к муниципальному служащему меры юридической ответственности;
4) представить материалы проверки в комиссию по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Златоустовского городского округа соответствующего органа местного самоуправления;
5) об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
25. Материалы проверки хранятся кадровой службой органа местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 29 августа 2014 г. № 336-п
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ____________________________________, согласен на проведение проверочных
мероприятий для установления достоверности представленных мною
при поступлении на муниципальную службу документов и сведений согласно
Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе
в Российской Федерации".
Подпись гражданина
Дата написания заявления
Приложение № 3
к постановлению
Администрации
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 29 августа 2014 г. № 336-п
_______________________________
_______________________________
_______________________________
(Ф.И.О., должность руководителя
учебного заведения)
Уважаемый __________________!
В рамках реализации Национального плана противодействия коррупции
и в целях организации проверки достоверности документов об образовании
граждан, поступающих на муниципальную службу, прошу Вас представить
информацию по форме с указанием сведений о получателе и дате выдачи
следующих документов об образовании:
№ п/п
№ диплома
Регистрационный номер документа
Наименование специальности (квалификация)
Дата выдачи
ФИО получателя
1
2
3
4
5
6
...
Примечание:
- поля 1, 2, 3 заполняются кадровой службой органа местного самоуправления, кадровой службой отраслевого органа Администрации Златоустовского городского округа;
- поля 4, 5, 6 заполняются учебным заведением.
Подпись руководителя кадровой службы органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица.
------------------------------------------------------------------