Решение Челябинского областного суда от 05.09.2014 по делу N 7-821/2014 <Дело о признании виновным в совершении административного правонарушения по части 2 ст. 12.24 КоАП РФ за нарушение правил дорожного движения направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, дело рассмотрено без участия заявителя, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела>

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2014 г. по делу № 7-821/2014

Судья: Баукин А.А.

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Б.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.Р., по жалобе Ш.Р. на постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 2 июля 2014 года

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 2 июля 2014 года Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобе в вышестоящий суд Ш.Р., перечисляя ряд смягчающих его вину обстоятельств, указывает, что не имел возможности предъявить в судебном заседании доказательств, поскольку не знал о дате, времени и месте его назначения.
Ш.Р., его защитник Проскурина Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
З.П. против доводов жалобы не возражал.
Ч.Т., ее представитель - Ч.А., представитель ГИБДД УМВД РФ по г. Челябинску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 2 июля 2014 года подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Такое лицо лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Изложенные требования закона при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.
2 июля 2014 года судья Советского районного суда г. Челябинска области рассмотрел дело в отсутствие Ш.Р., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и назначив ему административное наказание в виде лишения специального права сроком на полтора года.
Разрешая данное дело, судья отметил, что в судебное заседание Ш.Т. не явился, о причинах неявки не уведомил, извещался по средствам мобильной связи, путем направления СМС-сообщения и осуществления звонков на абонентский номер. Невыход абонента Ш.Р. на связь судья расценил как уклонение от получения информации о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие Ш.Р.
Вместе с тем, представленный отчет об отправке смс-извещения с телефонного номера <...> на телефонный номер Ш.Т. <...>, а также справка секретаря судебного заседания о том, что неоднократно 27.07.2014 г., 01.07.2014 г., 02.07.2014 г., производились телефонные звонки на телефонный номер Ш.Р. не являются доказательствами надлежащего извещения о слушании дела.
По запросу Челябинского областного суда была представлена распечатка детализация телефонного номера <...>. С указанного номера 28 июня 2014 года в 19 часов 22 минуты на номер Ш.Т. <...>, было отправлено смс-сообщение, отчета о доставке указанного смс-сообщения, детализация не содержит. Вместе с тем, представленная детализация телефонного номера <...> не подтверждает сведения указанные в справке о том, что производились неоднократные телефонные звонки на номер Ш.Т..
Полагаю необходимым отметить, что согласно Приказу судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 года № 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений": посредством СМС-сообщений участники судопроизводства могут быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания, которые направляются участникам судопроизводства в соответствии со сроками уведомления участников судопроизводства, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации, а также с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. В представленных материалах дела имеется расписка о согласии Ш.Т. о согласии на получении смс-сообщения (л.д. 17)
Подготовка и отправка участникам судопроизводства СМС-извещений осуществляется в автоматизированном режиме посредством ПС "СДПС" ГАС "Правосудие". Лица, ответственные за извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, руководствуются описаниями (регламентами) применения соответствующих программных изделий.
Факт отправки СМС-извещения подтверждается отчетом о его доставке (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения адресату), который распечатывается на бумажном носителе.
Таким образом, отправление смс-сообщения с телефонного номера <...> не соответствует требования указанного выше Приказа.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия Ш.Т., в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, суд, рассматривающий данное дело считает возможным отменить постановление судьи Советского районного суда г. Челябинской области от 2 июля 2014 года и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвратить дело на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Челябинска.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 2 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.Р. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Челябинска.

Судья
Е.Н.МАЙОРОВА


------------------------------------------------------------------