Постановление администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 31.10.2014 N 1444 "Об утверждении Положений о порядке подготовки и обучения населения на территории Карталинского муниципального района Челябинской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАРТАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 1444
Об утверждении Положений о порядке
подготовки и обучения населения на территории
Карталинского муниципального района Челябинской области
Во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" администрация Карталинского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности.
2. Утвердить прилагаемое Положение об обучении населения вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, создаваемых на территории городского и сельских поселений Карталинского муниципального района.
4. Методическое руководство и контроль по вопросам организации обучения населения мерам пожарной безопасности, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложить на начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Карталинского муниципального района Попова В.А.
5. Главам поселений в срок до 1 декабря 2014 года разработать и определить своими нормативно-правовыми актами порядок обучения населения на своих территориях и в срок до 10 декабря представить копии принятых нормативно-правовых актов в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Карталинского муниципального района и в отдел надзорной деятельности № 9 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области.
6. Разместить данное постановление в газете "Карталинская новь" и на официальном сайте администрации Карталинского муниципального района.
7. Организацию выполнения данного постановления возложить на заместителя главы Карталинского муниципального района Германова О.В.
8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Главы Карталинского
муниципального района
Челябинской области
С.Ю.БРОВКИНА
Утверждено
постановлением
администрации
Карталинского
муниципального района
Челябинской области
от 31 октября 2014 г. № 1444
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения мерам
пожарной безопасности и информирования населения
о мерах пожарной безопасности
1. Настоящее Положение определяет порядок организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории Карталинского муниципального района в рамках функционирования муниципального звена Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее именуется - муниципальное звено территориальной подсистемы).
2. Организация обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций (далее именуется - население) мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности на территории Карталинского муниципального района возлагается:
1) на муниципальном уровне - на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карталинского муниципального района (далее именуется - КЧС и ОПБ КМР);
2) на объектовом уровне (на предприятиях и в организациях) - на должностное лицо, ответственное за противопожарное состояние, назначенное установленным порядком руководителем организации.
3. КЧС и ОПБ КМР и должностные лица, ответственные за противопожарное состояние предприятий (организаций), при выполнении функции обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной безопасности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми документами МЧС России, постановлениями (распоряжениями) администрации Карталинского муниципального района и настоящим Положением.
4. К компетенции КЧС и ОПБ КМР и должностных лиц предприятий (организаций), ответственных за противопожарное состояние относятся:
1) на муниципальном уровне:
организационное и методическое обеспечение организаций и учреждений образования и здравоохранения по вопросам обучения мерам пожарной безопасности;
организация обучения населения Карталинского муниципального района, не занятого в сфере производства и обслуживания, мерам пожарной безопасности;
координация работы по осуществлению пропаганды знаний в области пожарной безопасности на территории Карталинского муниципального района;
осуществление контроля и учет работы, проводимой структурными подразделениями органа местного самоуправления, руководителями организаций независимо от ведомственной принадлежности и правовой формы собственности, учреждений образования и здравоохранения по пропаганде знаний и обучению населения мерам пожарной безопасности;
ведение необходимой документации по вопросам планирования обучения населения мерам пожарной безопасности;
информирование установленным порядком населения КМР о мерах пожарной безопасности;
2) на объектовом уровне (на предприятиях и в организациях):
организация обучения рабочих и служащих организации (учреждения) мерам пожарной безопасности;
планирование и ведение необходимой документации по обучению персонала мерам пожарной безопасности;
информирование установленным порядком рабочих и служащих предприятия (организаций) о мерах пожарной безопасности.
5. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности на территории КМР и в организациях являются:
1) формирование у населения необходимого уровня теоретических знаний по мерам пожарной безопасности и практических навыков в случае возникновения пожара;
2) своевременное информирование населения о мерах пожарной безопасности.
6. Основной функцией обеспечения пожарной безопасности, на территории КМР являются проведение среди населения противопожарной пропаганды и его обучение мерам пожарной безопасности.
7. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.
8. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляются по месту жительства или работы через:
1) тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
2) средства печати - выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, а также публикаций в газетах;
3) радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
4) устную агитацию - доклады, лекции, беседы;
5) средства наглядной агитации - аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии.
Еще одной эффективной формой противопожарной пропаганды населения является "Сход граждан", на котором также рассматриваются вопросы обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования и принимаются соответствующие решения.
9. Обучение студентов ВУЗов, учащихся средних общеобразовательных учреждений, учебных учреждений начального профессионального образования и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:
1) преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
2) проведение тематических творческих конкурсов среди молодежи и детей любой возрастной группы;
3) проведение спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту;
4) посещение экскурсий в пожарно-спасательные подразделения, с показом современных образцов техники и аварийно-спасательного инструмента, находящегося на вооружении спасателей, а также проведение открытых уроков по тематике "Обеспечение безопасности жизнедеятельности";
5) проведение тематических утренников, игр, конкурсов, викторин;
6) организация работы в летних оздоровительных лагерях;
7) создание дружин юных пожарных;
8) оформление уголков пожарной безопасности.
10. Финансирование мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности осуществляется из местного бюджета и за счет средств предприятий (организаций) установленным порядком.
Утверждено
постановлением
администрации
Карталинского
муниципального района
Челябинской области
от 31 октября 2014 г. № 1444
ПОЛОЖЕНИЕ
об обучении населения по вопросам гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет:
1) группы населения, проходящие обязательную подготовку, а также задачи и формы обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) функции по руководству обучением населения на территории Карталинского муниципального района и в организациях;
3) порядок планирования, учета переподготовки и повышения квалификации руководителей и должностных лиц органов управления гражданской обороны и Карталинского муниципального звена Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - муниципальное звено территориальной подсистемы) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области (далее именуется - УМЦ по ГОЧС), а также в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного являются:
1) обучение населения правилам поведения и основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также действиям по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
2) формирование у руководителей различного уровня, структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимого уровня теоретических знаний по вопросам организации и ведения гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, управления силами и средствами гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы, а также совершенствование их практических навыков;
3) подготовка личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций к действиям по предназначению в очагах поражения и зоне чрезвычайной ситуации.
II. Организация обучения населения
3. Должностные лица и население Карталинского муниципального района, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
1) "Руководители" - Глава Карталинского муниципального района, руководители организаций и учреждений;
2) "Должностные лица" - руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органа местного самоуправления и организаций, структурные подразделения (работники) органа местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
3) "Формирования и службы" - руководители и личный состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций;
4) "Работающее население" - лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не входящие в состав сил муниципального звена территориальной подсистемы;
5) "Неработающее население" - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
6) "Обучающиеся" - учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
4. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности населения (группа "руководители" и категория "руководители городских округов и муниципальных районов") предусматривает следующие формы:
1) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования мероприятий и ведения гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) изучение своих функциональных обязанностей;
3) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по вопросам безопасности жизнедеятельности.
5. Обучение категории "руководители органов местного самоуправления городских и сельских поселений и организаций (учреждений)" по следующим формам:
1) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования мероприятий и ведения гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников осуществляется установленным порядком в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
3) обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
4) обучение в учебно-методическом центре Государственного учреждения "ЩИТ" Челябинской области (далее именуется УМЦ по ГОЧС Челябинской области);
5) личное участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по безопасности жизнедеятельности.
6. Переподготовка и повышение квалификации группа "должностные лица" в соответствии с перечнями проводится:
1) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
2) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
3) в УМЦ по ГОЧС Челябинской области;
4) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по безопасности жизнедеятельности.
7. Группа "формирования и службы" в категории "руководители формирований и служб" обучается:
1) в УМЦ по ГО и ЧС Челябинской области;
2) участвуют в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Категория "личный состав формирований и служб" обучается по формам:
1) проведение занятий руководителями формирований и служб с личным составом по месту работы;
2) подготовка по программам первоначальной подготовки спасателей;
3) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Группа "работающее население" обучается по формам:
1) проведение занятий по месту работы;
2) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.
10. Группа "неработающее население" обучается по формам:
1) посещение мероприятий по месту жительства, проводимых по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) посещение занятий, консультаций и просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах;
3) участие в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) чтение памяток, листовок и пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Группа "обучающиеся" обучаются по следующим формам:
1) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
2) участие в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12. Повышение квалификации руководителей органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц и уполномоченных работников, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится один раз в пять лет.
13. Для лиц, впервые назначенных на должности, связанные с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации осуществляется в течение первого года работы и является обязательной.
14. Обучение населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в УМЦ по ГОЧС Челябинской области или ином образовательном учреждении дополнительного образования, имеющего соответствующую лицензию, а также в организациях по месту работы граждан осуществляется по рабочим программам.
15. Рабочие программы разрабатываются образовательными учреждениями и организациями, на основе примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами исполнительной власти Челябинской области или администрацией Карталинского муниципального района.
16. Рабочие программы для обучения группы "обучающиеся" в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных стандартов.
17. Планирование обучения населения Карталинского муниципального района по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется отделом по делам ГО и ЧС администрации Карталинского муниципального района и руководителями организаций, предприятий и учреждений района заблаговременно во второй половине текущего года.
Планирование по обучению группы "обучающиеся" осуществляется на основании указаний и рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации.
18. По группам "руководители" и "должностные лица" в администрации Карталинского муниципального района и организациях разрабатываются и постоянно ведутся регистры (списки) подготовки (повышения квалификации) соответствующего уровня (далее именуется - регистры), которые уточняются по состоянию на 1 сентября текущего года.
19. На основании регистров организации, предприятия и учреждения к 1 сентября текущего года представляют заявки для обучения слушателей группы "руководители" и "должностные лица" в отдел по делам ГО и ЧС администрации Карталинского муниципального района.
20. Обобщенные за муниципалитет заявки к 10 сентября текущего года направляются соответственно в Государственное учреждение "ЩИТ" Челябинской области.
21. Заявки для подготовки (повышения квалификации) слушателей в Академии гражданской защиты МЧС России направляются в адрес Главного управления МЧС России по Челябинской области.
22. К 15 ноября текущего года выписки из планов комплектования слушателями УМЦ по ГО и ЧС Челябинской области на следующий год высылаются в отдел по делам ГО и ЧС администрации Карталинского муниципального района, а также в адрес руководителей предприятий, учреждений и организаций.
23. Август и декабрь месяц - время для подготовки учебных учреждений и преподавательского состава к соответствующим периодам обучения.
24. Руководители организаций, предприятий и учреждений в указанные сроки, в соответствии с выписками из планов комплектования слушателями Академии гражданской защиты Российской Федерации и УМЦ по ГО и ЧС Челябинской области, направляют должностных лиц и специалистов организаций в соответствующие учебные заведения.
25. Совершенствование знаний, умений и навыков населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок. Лица, привлекаемые на эти учения и тренировки, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
III. Руководство обучением населения
Карталинского муниципального района
по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
26. На администрацию Карталинского муниципального района возложить:
1) разработку примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС в области безопасности жизнедеятельности, личного состава формирований и служб муниципальных образований в области безопасности жизнедеятельности с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ обучения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных Правительством Челябинской области;
2) организацию обучения населения Карталинского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) разработку и постоянный контроль за регистрами подготовки (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС соответствующего уровня;
4) проведение учений и тренировок по гражданской обороне и РСЧС;
5) осуществление организационно-методического руководства и контроля за обучением личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Карталинского муниципального района;
6) создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организацию их деятельности и обеспечение повышения квалификации в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих соответствующую лицензию;
7) представление, в соответствии с табелем срочных донесений и указаниями в Главное управление МЧС России по Челябинской области соответствующих сведений в области обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
27. На организации возложить:
1) разработку рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных администрацией Карталинского муниципального района, разработанных в соответствии с примерными программами, разработанными и утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Челябинской области;
2) обучение личного состав формирований и служб организаций, а также работников организаций по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) оснащение и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
IV. Финансирование обучения населения
28. Финансирование мероприятий по обучению населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется:
1) за счет бюджета муниципального образования - проведение органами местного самоуправления учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) за счет средств организаций - подготовка работающего населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовка и аттестация формирований, а также проведение организациями учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Утверждено
постановлением
администрации
Карталинского
муниципального района
Челябинской области
от 31 октября 2014 г. № 1444
ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям, создаваемых
на территории городского и сельских поселений
Карталинского муниципального района
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок создания, организацию работы, оборудование и оснащение учебно-консультационных пунктов (далее именуется - УКП).
2. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям создаются на базе учреждений среднего и средне специального образования, а также Центральной библиотечной системы Карталинского муниципального района.
3. УКП предназначены для обучения не занятого в сфере производства и обслуживания населения (далее именуется - неработающее население).
II. Основные задачи и порядок создания УКП
4. Основными задачами УКП являются:
1) обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по месту жительства по вопросам гражданской обороны, действий населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и при пожаре;
2) организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
3) выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
4) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
5) пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в современных условиях.
5. Каждый УКП должен обслуживать район, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.
6. Структуру УКП определить из:
1) руководитель УКП (штатный или на общественных началах);
2) 1 - 2 организаторов (штатный, по совместительству или на общественных началах).
7. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников руководителей занятий производятся за счет местного бюджета.
III. Организация работы УКП
8. Непосредственная организация обучения возлагается на глав сельских поселений и на руководителей соответствующих предприятий, учреждений и организаций. О создании УКП главы поселений (руководители) издают постановление (распоряжение) или приказ, в котором указываются:
1) место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
2) порядок работы УКП;
3) организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
4) должностные лица УКП и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
5) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
6) закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП и распределение их по учебным группам.
9. Обучение населения осуществляется путем:
1) проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
2) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
3) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
10. Основное внимание при обучении неработающего населения следует обратить на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
11. Обучение населения осуществляется ежегодно. Период обучения в группах (10 - 15 человек) с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
12. Формы проведения занятий:
1) практические занятия;
2) беседы, викторины;
3) уроки вопросов и ответов;
4) игры, дискуссии;
5) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
6) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
13. Практические занятия и тренировки действий по сигналам оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия являются основной формой обучения. Продолжительность занятий одной группы 1 - 2 часа в день.
14. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
15. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) привлекается на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
16. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях (курсы ГО, УМЦ по ГОЧС Челябинской области). По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники отдела по делам ГО и ЧС администрации Карталинского муниципального района и представители МЧС России.
17. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО или УМЦ по ГО и ЧС Челябинской области.
18. Контроль за работой УКП осуществляют работники отдела по делам ГО и ЧС администрации Карталинского муниципального района.
19. Тематика занятий для обучения неработающего населения приведена в приложении 1 к настоящему положению.
IV. Оборудование и оснащение УКП
20. УКП оборудуется в помещении, позволяющем создать необходимые условия для организации учебного процесса. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
21. Учебно-материальная база УКП должна состоять из технических средств обучения, стендов, учебных наглядных пособий, медицинского имущества и средств индивидуальной защиты, учебно-методической литературы и дидактических материалов.
22. Технические средства обучения: телевизоры, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.
23. Класс оборудуется стендами по тематике:
1) классификация чрезвычайных ситуаций;
2) права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
3) сигналы оповещения и действия по ним;
4) средства индивидуальной и коллективной защиты;
5) порядок и правила проведения эвакуации;
6) оказание само- и взаимопомощи;
7) действия населения по предупреждению террористических акций.
24. Учебное имущество:
1) противогазы гражданские для взрослых и детей - 1 - 2 шт.;
2) камера защитная детская - 1 шт.;
3) респираторы (разные) - 3 шт.;
4) средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта;
5) дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
6) аптечка индивидуальная АИ-2 - 2 шт.;
7) огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
8) ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 шт.;
9) противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 шт.;
10) индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 шт.;
11) пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 шт.;
12) бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
13) аптечка первой медицинской помощи.
25. Для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
26. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
27. В сельских поселениях УКП создаются как уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
28. Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - это специально отведенное место в местах массового пребывания (нахождения) населения, с оборудованными стендами, учебно-материальной базы по ГОЧС, раскрывающими основные вопросы безопасности жизнедеятельности населения.
29. Уголки оформляются по следующим тематическим разделам:
1) информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, характеристика поражающих факторов;
2) способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;
3) сигналы гражданской обороны, порядок действия населения по сигналам гражданской обороны, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям гражданской обороны, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункт размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых, порядок движения к нему и т.п.;
4) организация приема эвакуированного населения и мероприятий, проводимых по защите сельскохозяйственных животных, растений и продуктов сельскохозяйственного производства.
30. Тематическое оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций выполняется с использованием: плакатов, стендов и других наглядных пособий, видеоаппаратуры, проекционной аппаратуры и персональных компьютеров, макетов и образцов аварийно-спасательных инструментов и оборудования, средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической и биологической разведки, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи, макетов местности, зданий, сооружений, муляжей, многофункциональных тренажеров для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях.
31. Документация УКП состоит из:
1) постановления (распоряжения) администрации муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования;
2) приказа руководителя гражданской обороны учреждения, на базе которого создан УКП, об организации его работы (приложение 2 к настоящему положению);
3) Положения об УКП;
4) плана работы УКП на год;
5) распорядка дня работы УКП (приложение 3 к настоящему Положению);
6) графика дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;
7) расписания занятий и консультаций на год;
8) журнала учета занятий и консультаций;
9) журнала персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП;
10) списков неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
V. Обязанности должностных лиц УКП
32. Руководитель (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по делам ГО и ЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
33. Он обязан:
1) разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
2) в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;
3) осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
4) проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
5) вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
6) составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения;
7) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
8) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
9) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГО и ЧС.
34. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.
Приложение 1
к Положению
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям,
создаваемых на территории
городского и сельских поселений
Карталинского муниципального района
Челябинской области
ПЕРЕЧЕНЬ
тем для проведения занятий с неработающим населением
№ п/п
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия производственного персонала и населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Беседа
1
2
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них
Беседа
1
3
Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации
Беседа
1
4
Действия населения в чрезвычайных ситуациях природного характера
Беседа
1
5
Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера
Практическое занятие
1
6
Действия населения при террористических или диверсионных актах
Беседа
1
7
Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера
Практическое занятие
1
8
Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
Беседа
1
9
Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными
Практическое занятие
1
10
Защита продуктов питания, фуража, воды от загрязнения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами
Беседа
1
11
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения. Обсервация и карантин
Беседа
1
12
Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий
Беседа
1
ИТОГО:
12
Приложение 2
к Положению
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям,
создаваемых на территории
городского и сельских поселений
Карталинского муниципального района
Челябинской области
ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)
по ___________________________________________
"___" ___________ 2014 г. № _____ с. Анненское
"Об организации работы УКП ГО и ЧС
и обучению неработающего населения"
Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне",
постановлений Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 2 ноября 2000 года
№ 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны"
1. Обучение неработающего населения, проживающего на территории
Анненского сельского поселения, организовать на учебно-консультационном
пункте ____________________________________________________________________
2. Начальником учебно-консультационного пункта ГО и ЧС с (дата)
назначить _________________________________________________________________
3. Начальнику учебно-консультационного пункта разработать и утвердить
у меня:
- до ________ план работы учебно-консультационного пункта ГО и ЧС
Анненского сельского поселения по обучению неработающего населения;
- до ________ распорядок дня работы учебно-консультационного пункта и
разместить (опубликовать) его в __________________________________________;
- до ________ график дежурства по учебно-консультационному пункту на
1-е полугодие;
- до _______ завести журнал учета проведения занятий и консультаций;
- до _______ в помещении ______________ оборудовать класс (место) для
проведения занятий согласно "Положению об учебно-консультационном пункте ГО
и ЧС";
- до ______ составить заявку на приобретение приборов, учебной
литературы, пособий, брошюр и памяток.
4. ___________ совместно с бухгалтером ____________ составить смету
расходов на приобретение необходимого оборудования (мебели, ТСО), учебного
имущества, литературы.
5. Ежегодно подписываться на журнал "Гражданская защита" и подшивку
хранить на УКП.
Директор _______________ ________________________________
Приложение 3
к Положению
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям,
создаваемых на территории
городского и сельских поселений
Карталинского муниципального района
Челябинской области
"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель УКП
___________________________________
(подпись) (фамилия)
"___" _____________________ 2014 г.
РАСПОРЯДОК
работы учебно-консультационного пункта ГОЧС ________________
Понедельник с 15.00 до 18.00
Вторник
Среда с 08.00 до 12.00
Пятница
Начальник УКП ___________________________________
(подпись) (фамилия)
------------------------------------------------------------------